积极引导 正面解读

国际金融危机对我国经济影响的持续加深，对于经济外向依存度高的珠三角地区来讲，面临着“经济的寒冬”，如何使企业走出困境，成为大家共同关注的焦点。随着政府一系列政策的出台，广东省及深圳、东莞等地方宣传部门，紧密配合，不断扩大宣传渠道与手段，多形式、多角度地宣传政府帮助企业融资、担保等举措，宣传救急与治本并重，应对眼前危机与坚持长远目标兼顾，稳健坚定地继续推进产业转型升级，谋求可持续发展的理念。有效地营造了政府与企业共渡难关的良好舆论氛围。

一、及时召开新闻发布会，

回应不实传言

2008年10月，随着在业内颇有影响的东莞市合俊玩具厂倒闭的消息经媒体报道发酵后，广东企业大量倒闭、制造业陷入衰退、产业转移不合时宜等各种传言和质疑不断涌现。面对此种情况，广东省外宣办联合省经贸委及时组织召开了专场新闻通报会。10月31日通过通报第五届“山洽会”的筹备情况，回应了“国际金融风暴向全球实体经济转移的情况下，业界纷纷预言产业转移将出现退潮”的传言；在11月7日的新闻通报会上，不仅对引起公众关注的合俊玩具厂的倒闭原因进行了分析，而且用详实的数据说明广东没有出现所谓的倒闭潮，同时通报了省财政资金扶持中小企业发展的有关情况。这两次新闻通报会，因针对性强，被媒体广泛报道。除《南方日报》、《羊城晚报》、南方网、广东电视台、广东电台等省内媒体及《广州日报》、《深圳商报》等地方媒体外，中国新闻网、人民网、天津视窗等省外媒体也广泛转载。

广州市委外宣办也根据广州市委、市政府下发的促进经济平稳较快增长的十八条措施，及时筹办了24场经济类新闻发布会及媒体见面会，如2008年8月28日广州博览会新闻发布会，9月7日“创意广州”记者见面会，9月22日“广州市天河区现代服务发展规划暨政策、措施”新闻发布会，11月6日“首届大型国际金融服务贸易洽谈会”新闻发布会，12月4日第五届中国(广州)国际机械装备制造业博览会新闻发布会等，从宏观角度促进了广州市经济的繁荣与发展。

深圳市长许宗衡则在纪念改革开放30周年主题采访活动新闻发布会(深圳站)上，从四个方面介绍了深圳应对国际金融危机的情况。一是准确判断经济形势，为做好各项应对工作确定了基调、做好了准备、赢得了时间；二是全力应对经济挑战，成立了深圳市工业贸易调研服务领导小组，深入到近200家工业贸易企业进行调研，与130家工业贸易企业负责人进行了座谈，全面摸清了企业面临的各种问题和困难，逐项解决企业反映的各种具体问题；三是果断出台了《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》，从产业引导、市场拓展、产业转型、鼓励投资、资金支持、保障用地、优化环境等七个方面对企业提出了28条具体的扶持措施；四是强力推进创新型城市建设和现代产业体系建立。推出了《关于加强自主创新促进高新技产业发展的若干意见》、《深圳国家创新型城市总体规划(2008-2015)》以及一系列突破性的配套政策。这些在国内外引起了较大反响，为推动自主创新和高新技术产业发展注入了新的活力。

二、组织领导专访稿，

就热点问题答疑解惑

在广东省经贸委和《南方日报》的共同努力下，2008年10月30日，该报刊登了经贸委主任杨建初《工商经济要突破四大瓶颈制约》的专访稿，鲜明地表明“要特别注意发挥流通业在促进消费、扩大内需中的原动力作用，有效应对国外需求减少问题”，“要努力把产业转移工业园建设成为宜居、宜商、宜创业、宜创新的乐土，成为促进东西北地区加快发展和提升吸纳当地劳动力就业能力的重要平台，成为广东省破解城乡二元结构的重要载体”的观点；2008年11月11日，该报又刊登了杨主任有关产业转移的专访，针对金融危机下政府推进产业转移是否合时宜的质疑，分别从“大力推动产业转移是政府遵循经济规律、因势利导、有所作为的重要体现”，“加大对产业转移园的基础设施投入，加大产业转移项目的对接，这样，我们欠发达地区才能在新的一轮经济增长到来之前，做好喝头啖汤的准备”以及对“山洽会”产业转移项目情况等方面逐一进行了解答；2008年11月12日，《南方日报》、《羊城晚报》、《南方都市报》等刊登了佟星副省长的专访，再一次通过“摆数字”、“讲道理”解答了公众关于产业转移是否会受美国金融危机影响的疑惑。

广东省落实中央政策的这些举措，引起了港、澳媒体的关注。2008年12月25日《香港经济日报》报道指出，国务院通过了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，说明中央支持广东的转型升级思路。珠三角要成为世界先进制造业基地，必须朝着自主创新、建立自主品牌的方向升级改造。产业升级战略固然会令一批技术落后、管理不善的港企倒闭，但有实力的港商，倘若能把握政策及扶持措施，积极推动产业转型升级，将有助于提升企业竞争力，令企业的发展踏上更高的台阶。升级转型是挑战，也是机遇。

三、及时与媒体沟通，

通过主流媒体向外界说明情况

以出口加工业为主的东莞市，受此次国际金融危机影响较大，随着危机的加剧，有关该市经济遭受冲击、大批企业倒闭和新莞人离莞等负面传言引起了境内外的密切关注。东莞市外宣办针对外界热炒的问题，及时与媒体沟通，通过主流媒体向外界说明情况、澄清事实，为引导各界正确认识形势、坚定发展信心，营造了有利于经济工作开展的舆论环境。

如2008年11月2日，中央电视台新闻频道特别节目“经济热点透析”中，特别报道了东莞市领导拜访在莞重点外资企业并鼓励企业扎根发展，市政府投入4个10亿元专项资金帮助企业融资和转型升级等一系列政策举措，并对常禾、龙昌等典型企业的转型升级经验做了深入解读。特别节目还对东莞系列举措进行了评介：“东莞市政府出台的政策是有远见的，他们出台的政策不止是眼前的，更多是长远的。这些政策不单说明东莞有足够的财力，更多的是给企业信心，让这些企业扎根好，发展好。”

2008年11月4日，中央电视台经济频道《今日观察》也以《广东玩具业：一个不可能倒掉的产业》为题，就合俊倒闭事件作出理性的深度评论，认为合俊是广东玩具业的非典型样本，其倒闭的直接原因并非金融危机，强调广东玩具业仍有其强大的竞争力。

2008年11月14日，新华社广东分社刊发通汛《逆势而上，在危机中发展的中国毛织业》，专门介绍东莞市大朗镇毛织产业较早推动产业转移、实施升级转型因而具备较强抗风险能力的成功经验，突出早转型早好的视角，增强传统行业发展信心。同

日，《经济日报》在“坚定信心、应对挑战——沿海省市外贸出口企业发展纪实(广东篇)”专题中，推出《东莞：形成合力，共促发展》重点报道，详细报道了该市全力促进企业扎根发展和转型升级的多项政策以及企业的积极评价，增强了外界对东莞市经济平稳发展、转型顺利推进的信心。

2008年12月19日，在莞的美国商人佘自龙和瑞纳德接受了《广州日报》记者的采访，他们不仅畅谈了在莞的生活，并且认为东莞制造业优势仍在。

事实证明，这些媒体对东莞出台的各项帮扶措施和成效以及主动转型升级、有效应对危机的客观报道，在一定程度上为密切关注该市经济形势的外国媒体提供了积极的信息。BBC中文网日前刊发了题为《广东倒闭潮：外资企业的危与机》的报道，认为倒闭企业以小规模为主，高度肯定东莞市的营商环境优越，政策措施得力，呼吁企业应更积极地提升自身竞争力来渡过难关。

四、以重大活动为平台，

正确引导外部舆论

“山洽会”集中报道营造声势2008年11月13、14日，两年一度的珠江三角洲地区与山区及东西两翼经济技术合作洽谈会(简称“山洽会”)在湛江举行。“山洽会”是广东省委、省政府为实施区域协调发展战略、加快山区经济社会发展而搭建的重要平台。广东省外宣办具体承担了本届“山洽会”统筹组织和新闻宣传工作。值此时机，该办紧紧围绕“生态盛会·协调发展·和谐广东”的会议主题，以推进产业和劳动力“双转移”为主线，以推进“双转移”的进展情况和成效为主要内容开展工作。从2008年10月31日召开新闻发布至会议结束，有200多名记者参与了报道，其中新华社、中新社、广东电视台、南方电视台、《南方日报》、广东电台、中国国际电台、南方网、《广州日报》、《羊城晚报》、《香港大公报》、《香港文汇报》、《香港商报》等境内外媒体分别发表了《山洽会推动双转移》、《山洽会协议转移50万劳动力》、《山洽会首日签约714亿》等共约200篇文章，其中《南方日报》刊登有关“山洽会”的文章合计15个整版。媒体的积极引导，起到了消除疑虑，稳定投资贸易信心的作用。

积极推广系列活动，正确引导外部舆论东莞市作为港资企业主要集聚地之一，莞港关系密切，加强对港宣传，是推动东莞市政策顺利实施、正确引导外部舆论的有效手段。为此，该市外宣办主动介入到“帮扶在莞企业、促进扎根发展”系列活动中，认真策划，制定了《“帮扶在莞港企，促进扎根发展”系列活动宣传工作方案》，对每项具体活动的宣传报道作了详细安排，并于2008年11月11日在港开展了推介活动。

1、邀请香港主要专业财经媒体来莞采访

为配合“帮扶在莞港企、促进扎根发展”推广活动，东莞市外宣办邀请了香港财经界及中小企业投资者关注度较高的专业媒体《经济日报》、《星岛日报》到该市采访，为2008年11月11日举行的推广活动提前预热。2008年11月7日，《经济日报》以一个整版推出了《东莞30亿抗海啸，港企受惠》、《东莞塞车、全球缺货》、《港商双管齐下，逆境突围》等重点新闻报道，并配发了《急救中小企莫贻误时机》的评论文章，认为该市帮扶企业措施具有“危机意识”。《星岛日报》也推出《东莞20亿助融资，港企受惠》、《玩具大王乐观，有危也有机》、《制衣商销售跌，逐步缩厂规模》等重点报道。这些报道重点关注并积极评价了莞市各项扶持企业渡过难关和转型升级的各项措施，香港多家媒体进行了转载。

2、赴港召开媒体见面会开展集中宣传

在香港召开媒体见面会是推广活动的一个重要环节，东莞市外宣办精心准备相关材料，包括推广活动的情况介绍、有关政策宣传手册、《今日东莞》外宣小册子等，为媒体的宣传报道提供了丰富的背景资料。由于准备充分，当天的媒体见面会进展顺利，取得了良好的宣传效果。共有27家香港地区的主流媒体参加了见面会，并于活动当天、次日推出了相关新闻报道。这些媒体包括亚洲电视、无线电视、凤凰卫视、《经济日报》、《明报》、《星岛日报》、《南华早报》、《文汇报》、商业电台、有线宽频等香港当地媒体，以及路透社、新华社、中央电视台、国际电台等外国及中央媒体驻港机构。这些媒体重点报道了东莞市扶持港资企业的各项优惠政策，传递了政府积极稳定在莞企业扎根发展的态度和信心，引起了社会的广泛关注，有效地营造了政企共渡时艰的良好外界舆论氛围。

责编张玉宁