“横县现象”的启示与理论依据

（广西自治区党校， 广西南宁530021 ）

收稿日期：2008-12-15

作者简介：董友涛（1952-），男，辽宁台安人，广西自治区党校经济学教研部教授，主要研究方向：县域经济、城市经济、产业经济。

摘要：横县立足于资源优势，深入组织实施“三化五带动”农业发展战略，形成了具有横县农业产业化特色的“龙头企业+基地+科技人才+合作组织+农户”的农业产业化经营发展模式，创造了令人瞩目的“横县现象”，给其他地区发展农业提供了重要的启示。

关键词：横县现象；启示；理论依据

中图分类号： F127文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2009）02-0109-04

古人云：“县积而郡,郡积而天下。郡县治，天下无不治”。又云：“民为邦之本，县乃国之基。

安邦之难，难在固本；治国之难，难在强基。”第一句话说的是县这一体制在经济社会中的作用“郡县治，天下无不治”；第二句话说的是县域在国家中的重要地位“治国之难，难在强基”，而这两句话的意思都说明了县域的重要性。

横县位于广西东南部，是广西的农业大县。多年来，横县把农业摆在首位，坚持用工业化理念谋划农业，用科学发展观统筹协调发展农业。他们立足于资源优势，不断从创新农业组织形式、壮大农业产业主体、完善农业经营体系、增强科技支撑农业等方面入手，深入组织实施以农业产业化、农业标准化、农业信息化和龙头企业带动农业、基地带动农业、科技带动农业、协会带动农业、品牌带动农业为主要内容的“三化五带动”农业发展战略，形成了具有横县农业产业化特色的“龙头企业┼基地┼科技人才┼合作组织┼农户”的经营发展模式。这一模式的实施有力地促进了横县农业产业化高速发展，使横县农业产业结构进一步优化，以优质稻、糖蔗、茉莉花、桑蚕、蘑菇、甜玉米、畜牧水产、商品林为特色的农业优势产业不断壮大。

2000年横县被国家林业局和中国花卉协会授予“中国茉莉花之乡”称号。“2002-2004年度全区‘十佳农村劳动力转移培训基地”、“2002-2004年全区‘十大粮食生产先进县”；2005年横县被评为广西桑蚕发展十佳县、广西食用菌第一大县。 近年来，横县被评为“全国西部百强县”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国农田水利建设先进县”、“全国科技进步先进县”、“全国民政工作先进县”、“全国农村信息化综合服务试点县”；2007年还获得全国科普示范县、全国科技进步考核先进县、全国文物保护先进县、全国优秀平安畅通县等国家级荣誉称号。横县还荣获了自治区“水稻免耕抛秧技术推广全区优秀示范区”、“自治区农副产品深加工示范县”、“全区农田水利建设先进县”、“全区绿色工程建设先进县”、 全区“万村千乡市场”工程先进单位等荣誉称号。县域经济实力从2005年全区排名第51位上升到2006年度的第18位，荣获2006年度广西“县域经济发展进步奖”。

目前，全县已建成农产品加工企业1460余家，规模以上龙头企业18家。其中，横县兴辉食品有限公司被评为第一批国家级农业产业化重点龙头企业，横县桂华茧丝绸有限公司、横县兴辉食品有限公司被评为自治区农业产业化重点龙头企业，10家企业被评为市级龙头企业。在农业产业化基地建设方面，横县共建立优势农业产业化示范基地187个，其中规模较大、辐射带动力强，万亩连片的有12个。一批农产品加工品牌，如“金花”牌茉莉花茶、六堡茶、“南方”牌茉莉花茶，“俊”牌、“晨露”牌和“蜜蜂”牌白糖，“西津”牌优质米、“金妹”食品等已成为区内外叫得响的广西著名品牌。

横县创造了令人瞩目的“横县现象”。那么，“横县现象”究竟对我们发展农业优势产业，壮大县域经济有什么启示，理论依据又是什么？这是我们考察“横县现象”反复思考的问题。

启示一：发展农业优势产业，壮大县域经济要用好县域的要素禀赋，发展要素禀赋经济。

比如横县劳动力、自然资源丰富且便宜，因此，横县在发展农业优势产业，壮大横县县域经济过程中是尽量使用好这些丰富且便宜的生产要素，大力发展农业劳动密集型产业的，如茉莉花、桑蚕、蘑菇、甜玉米等。因此，我们在发展农业优势产业，壮大县域经济过程中首先要用好县域的要素禀赋，发展要素禀赋经济。发展要素禀赋经济的理论依据是“要素禀赋”理论。“要素禀赋”理论的主要观点是，各个国家和地区的生产要素禀赋是不同的，这是国际或区域分工产生的基本原因。发挥区域的要素禀赋优势，就能在区际贸易与国际贸易中获利。因此，发展农业优势产业，壮大县域经济要利用好县域的要素禀赋，发展要素禀赋经济：一是要尽量使用相对丰富的生产要素从事商品生产。如资金、技术、知识、人才等，以形成产业和产品上的“制高点”。二是要尽量使用较为便宜的生产要素从事商品生产。如劳动力、土地、自然资源等，以形成产业和产品上的局部优势。三是要尽量有效地利用各种生产要素的空间流动。如人才流动、劳动力流动、资金、技术、知识、信息的流动。这样，在激烈的市场竞争中就会处于相对有利的地位。

启示二：发展农业优势产业，壮大县域经济要发挥产业优势，发展优势产业经济。

优势产业经济包括绝对优势产业经济和比较优势产业经济。发展优势产业经济的理论依据是产业优势理论。包括绝对优势产业经济理论和比较优势产业经济理论。绝对优势产业经济理论认为，任何区域都有一定的绝对有利的生产条件，生产绝对有利的产品。比如横县的茉莉花产业，茉莉花和茉莉花茶产量均占全国总产量的70％，是绝对有利的产品。若按绝对有利的生产条件进行分工生产，然后进行交换，就会使各区域的资源得到最有效的利用，从而提高区域生产率，增进区域利益。比较优势产业经济理论认为，区域之间贸易的基础是生产技术的相对差别，而非绝对差别，以及由此产生的相对成本的差异。每个区域都应根据“两利相权取其重，两弊相权取其轻”的原则，集中生产具有“比较优势”的产品。就如横县大力发展优质稻、糖蔗、桑蚕、蘑菇、甜玉米、畜牧水产等具有比较优势的产品一样。这样通过区域贸易，双方都能获取贸易利益。比较优势产业经济理论在更普遍的基础上解释了贸易产生的基础和贸易利得，大大发展了绝对优势产业经济理论。绝对优势产业经济理论，即绝对成本学说，亦即绝对优势学说，是与特色经济紧密相联的，它是我们发展特色经济、特色产业、特色产品的重要理论依据。比较优势产业经济理论，即比较成本学说，亦即相对优势学说，它与比较经济相联系，它是我们发展比较优势产业、产品的重要理论依据。

启示三：发展农业优势产业，壮大县域经济要实施非均衡增长战略，发展实力经济。

非均衡增长战略强调经济增长过程的不均衡性，强调突出重点产业和重点区域，有利于提高资源配置的效率。因此，发展农业优势产业，壮大县域经济要着重打造若干个重点增长的产业和重点增长的区域。比如，横县建立的优势农业产业示范基地就是实施非均衡增长战略的范例。实施非均衡增长战略的理论依据是“非均衡增长”理论。该理论认为，经济增长过程是不均衡的。该理论强调经济部门或产业的不均衡增长，强调经济增长过程中的关联效应和资源的优化配置效应。也就是说，我们在发展农业优势产业，壮大县域经济过程中一定要集中有限的资源和资本，优先发展少数“主导部门”和区域，尤其是“直接生产性活动”部门，以推动县域经济的增长。

启示四：发展农业优势产业，壮大县域经济要搞好产业的区域布局，合理配置资源，做到不重复、有差别、有“个性”、有特色。

横县在这方面做了许多工作，取得了一定的成效。他们把几个优势农业产业分别布局在几个不同的乡镇，使每个乡镇都有自己的特色产品，做到与其它乡镇不同，有区别，这样就避免了各乡镇产业布局的雷同。这就需要搞好产业的区域布局。搞好产业的区域布局理论依据是产业布局理论。产业布局理论是研究生产要素在地域空间合理分配的理论。要发展农业优势产业，壮大县域经济一定要搞好县域农业优势产业的区域布局，布局不对头，难以产生布局效应，不搞产业的区域布局就是县域经济发展的无序性。要搞好县域农业优势产业的区域布局，其前提之一是要搞好经济区划。经济区划的目的是为了做到合理的劳动地域分工和产业布局，基本原则是：区内多因素的近似性与区外的差异性。如自然状况、人文状况、资源状况，经济发展状况的区内近似性与区外的差异性。近似性是共性，差异性是个性，形成特色经济。经济区划的类型有：单一功能的区划和多功能的综合区划。单一功能的区划，如粮食发展与布局区划、甘蔗发展与布局区划等；多功能的综合区划如广西的五大经济区划等。搞好产业布局的原则有：集中与分散相结合的原则；地区专门化与多样化相结合的原则；经济地域系统与自然——社会生态系统对立统一的原则。

启示五：发展农业优势产业，壮大县域经济要培育经济増长极（点），发挥经济増长极（点）对周边区域和产业的示范带动作用。

由于各区域经济増长的条件是不一样的，经济増长不可能同时出现在所有地方，而是首先出现在少数条件较好的区域，并通过不同的渠道对其它区域产生影响。这就需要培育经济増长极（点），发挥经济増长极（点）对周边区域和产业的示范带动作用。与这一启示相关联的理论依据是“增长极”理论。这一理论的主要观点是：区域经济的发展主要依靠条件较好的少数地区和少数产业带动，因此，应把少数区位条件好的地区和产业培育成为经济增长极。然后通过经济增长极的极化效应和扩散效应，影响和带动周边地区和其它产业的发展。如横县就重点培育了俯城、云表、那阳、马岭、校椅、莲塘、百合、六景等区位和自然、资源条件较好的乡镇为经济増长极（点），然后依靠这些经济増长极（点）影响和带动其它乡镇的发展。经济增长极的极化效应主要表现在资金、技术、人才等生产要素向极点聚集；扩散效应主要表现在生产要素向外围的转移。 这个经济增长极（点）可以是部门的，也可以是区域的。

启示六：发展农业优势产业，壮大县域经济要扶持县域支柱产业，增强县域的经济发展实力与后劲。

支柱产业一般是在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。支柱产业一般具有较强的连锁效应诱导新产业的崛起，并对为其提供生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展变化，有深刻而广泛的影响。支柱产业一般产出较大，在国内生产总值即GDP中占有较大比重。有资料证明，产业的增加值占GDP百分之五以上的，即可以作为支柱产业培育。横县比较注重县域农业支柱产业的培育，他们重点培育了优质稻、糖蔗、茉莉花、桑蚕、蘑菇、甜玉米六大农业支柱产业，这些支柱产业较好地发挥了对经济增长的拉动作用，为横县经济的增长做出了贡献。支柱产业选择和培育的原则有：(1)区域优势与特色原则 ；(2)有所不为，突出重点原则 ；(3)技术开发原则 ；(4)规模带动原则 ；(5)扶持和培育原则。

启示七：发展农业优势产业，壮大县域经济要理顺产业链接，搞好上下游链接产业，发展关联产业经济。

通俗地说，牧民放羊，卖羊毛，企业买羊毛加工成毛线，成衣厂买毛线，加工成毛衣后再卖给批发零售商，最终到顾客手中，上述链条就是产业链，即生产某种产品的上游和下游环节的总和。产业链主要是基于各个地区客观存在的区域差异，着眼于发挥区域比较优势，借助区域市场协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾，以产业合作作为实现形式和内容的区域合作载体。横县打造农业优势产业经济链，发展关联产业经济流程是：种植（基地化）→加工（企业化）→销售（市场化）→文化（品牌化）一条龙；科技→品牌→宣传→政府服务一齐上。

启示八：发展农业优势产业，壮大县域经济要发展合作经济，放大合作经济效应。

县域经济从某种意义上来说就是开放型经济，只有开放合作才能拓宽县域经济发展的思路和空间。合作就是县域经济与外界的相互依赖、相互依存，取长补短，优势互补，共同发展。县域发展合作经济的原则是：自主原则、自愿互利原则、扬长避短原则、层次性原则。县域发展合作经济的经济效益原则有：规模经济效益（通过合作扩大生产）；结构经济效益（通过合作产业升级、产品换代）；布局经济效益（通过合作资源合理利用）；时序经济效益（通过合作节约时间）。县域发展合作经济的方式有：自然资源型合作，劳动密集型合作，土地、资金、技术、人才、管理等方面的资源型合作，还有参股合作、控股合作等。目前，县域发展合作经济的趋势：一是向产业经济规模化方向发展，形成高度集中的规模化经营，主要通过土地流转方式形成。中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 ”二是向外向化方向发展，实施“走出去”战略。三是向多方位、多种形式方向发展，形成产销联合体，专业化协作联合体，工贸结合联合体，合作生产联合体等。四是向名特优产品集聚，向产品系列化方向发展。五是向科技型方向发展，形成科研与生产的有机结合，类似于横县组织的“茉莉花专家大院”和“桑蚕专家大院”。

总之，横县在发展农业优势产业，壮大横县县域经济方面创造了令人瞩目的“横县现象”，给我们带来了深刻的启示和思考。因此，我们在发展农业优势产业，壮大县域经济过程中，一方面要注意借鉴学习横县的经验，为我所用，壮大县域经济；另一方面还要注意以正确的县域经济发展理论为指导，避免走弯路，以达到又好又快发展的目的。这些县域经济发展理论，当然首先是科学发展观；其次是区域经济理论。从科学发展观来说，就是要做到全面协调可持续。就区域经济理论来说，发展农业优势产业，壮大县域经济必须做到：用好要素禀赋；发挥产业优势；实施非均战略 ；搞好产业布局；培育増长极（点）；扶持支柱产业；理顺产业链接 ；发展合作经济。这样，县域经济才能逐步壮大，路子越走越宽广。

参考文献：

［1］ 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定［R］.北京：人民日报出版社，2008．

［2］ 孙久文，叶裕民.区域经济学教程［M］.北京：中国人民大学出版社，2005．

［3］ 董友涛.区域经济开发原理与方法［M］.南宁：广西科学技术出版社，2001．

［4］ 季建业.产业创新与县域经济发展模式研究［M］.北京：经济科学出版社，2006．

责任编辑黄志恒

The Inspiration of“Hengxian Phenomenon” and Its Theoretical Basis

DONG You -tao

(The Party School of Guangxi Autonomous Committee of the CPCNanningGuangxi530022)

Abstract:Hengxian, based on its huge resources, in-depth organization and implementation of "three of the five-led" agricultural development strategy, forms Hengxian characteristics of agricultural industrialization. "The base of leading enterprises plus talents plus cooperation organization plus farmers" in the industrialization of agriculture development model, has created a remarkable "Hengxian phenomenon" which has provided an important insight for other areas of agricultural development.

Key words: Hengxian phenomenon; inspiration; theoretical basis