核岛施工能力的评估方法探讨

祖　斌

（中国核工业建设集团公司，北京　100037）

核岛施工能力的评估方法探讨

祖斌

（中国核工业建设集团公司，北京100037）

摘要：针对我国大规模核电建设需要，分析了核电建设的特点，总结了核岛施工能力评估的方法和大力提升核岛施工能力的有效途径，阐述了中核建核电工程建造柔性化管理机制与国家核电发展目标要求的适应性及能力匹配。

关键词：核岛施工；施工能力；评估方法

当前，我国核电产业面临快速发展的战略机遇，产业链上各个环节的能力是否满足安全及规模建设的要求，可能成为实现国家核电发展战略的制约因素。中国核工业建设集团（以下简称“中核建”）作为国内唯一承建以往和在建核电站项目核岛的专业队伍，则应未雨绸缪。核电站核岛施工作为核电建设的重要环节之一，在大规模核电建设中，中核建要审慎对待能力问题，找出快速提高能力的途径，从而满足核电站建设规模和安全的双重需要，保证国家的核电产业政策的连续性不受施工环节的影响，为实现国家优化能源结构的目标作出贡献。

1　中国核电建设的特点

中国今后核电建设具有以下几个特点。

（1）建设速度明显加快。在国家发展与改革委员会颁布的《核电中长期发展规划（2005—2020年）》中明确提出，至2020年，中国将核电装机容量提高到4 000万kW，在建1 800万kW（见表1）。

根据规划和将要开工核电站时间表，可直观地推测出今后每年在建的百万千瓦级核岛反应堆数，见图1。

“九五”至“十五”期间，高峰期时中国内地同时有4个厂址8台机组在建，2008年有12台机组在建，2010年将有18台机组在建，到“十二五”将有20台机组在建（这一目标还有可能调高）。

（2）多厂址、群堆建设，单一厂址的规模增大。一个厂址基本按6台机组的规模进行建设，如已经开工的辽宁红沿河、福建福清、宁德项目等。

（3）技术路线逐步统一。通过引进、消化、吸收及再创新，形成拥有自主知识产权的百万千瓦级核电站技术是今后的核电走向。同时，以现有二代改进型核电技术为基础，通过设计改进和研发，仍将自主建设适当规模的压水堆核电站，以满足2020年核电装机容量目标。

表1　核电建设项目进度设想Table 1　Envisage of nuclear power construction schedule 单位：万kW

2　核岛施工能力评估的方法

面对国家制订的核电发展计划，客观地评估核岛施工能力是一个必不可少的重要环节。核岛施工包括建筑和安装两大部分，是核电站建造的关键。核岛施工能力直接关系核电站建设质量、安全和速度，因此，核岛施工的能力是评估总体能力的重点之一。然而，以什么样的方法去分析评估能力是业界首先要达成的共识。核岛施工能力与上游业主或工程总承包方的工程总承包能力也是相关联的。在此，以国内工程总承包管理能力满足需要作为假设前提。中核建及所属公司在20多年的管理实践中，自主完成了秦山一期核电站和合作完成大亚湾核电站的施工任务后，通过自我完善与复制，又成功建设了“九五”至“十五”期间的8台机组，“十一五”期间开工的核电站建设顺利进行。公司的这种能力复制可以总结为下列经验模型，也成为能力评估的基本模型：

式中：N—— 一个公司可安全承建核岛数量，代表着核电施工能力；

s——体系可靠度系数，最大值取1；

图1　2020年以前中国核电站建造数量预测Fig.1　Prediction on the quantity of nuclear power plants to be constructed in China before 2020

c——核文化深度系数，最大值取1；

St——标准化程度系数，最大值取1；

mi——现有的具备核电经验的关键岗位人数；

ni——标准项目关键岗位配置所需的关键岗位人数；

i——各类关键岗位包括：项目经理、职能经理、主管工程师、工长等；

Min——在各对应的人员比值中找出最小值。

体系可靠度、核文化深度、标准化程度、经验者数量成为决定可以安全承建核岛数量即核岛施工能力的四个因素。

2.1体系可靠度系数

可靠度包含两方面的内容。一是公司的整体管理状况，包括公司治理结构、公司的核电市场战略管理、经济运营质态、公司的既往业绩等。二是完整的核电施工体系，是围绕质量、安全、环境、进度和成本目标，通过资源的合理配置与流程的科学设置实现诸目标并且能不断改进的一个系统，包括管理大纲、组织机构、人员招聘与培训、技术秘密、管理与操作流程、供方等一系列管理关系和运行机制。体系的建立需要一个不断磨合的过程，从而调整到最佳状态。体系形成的过程也是组织学习的过程，包含了经验和教训在内的“组织知识”积累的过程。所以，体系好比有机体复制的“生物密码”，有了可靠的体系才能复制出可靠性强的施工能力形态。当然，核电施工体系是先走过了“从无到有”的艰辛历程，但其间付出了巨大的代价，有秦山一期和大亚湾核电站施工过程为证。体系的可靠度系数与已承担的核岛施工的数量呈正相关关系。

2.2核文化深度系数

核文化是核电特殊安全性要求下经过多年培养出来的企业做事习惯，体现在组织行为和员工行为之中。核电施工环境下的行为习惯是一种保证安全的良好质量习惯，正如人生中的良好习惯一样，需要多年的努力才能得以培养。比如注重先决条件、严格执行程序、强化人员培训、重视过程记录等，在核电项目上绝不允许私自处理不符合项。这些习惯是在多年的制度、程序要求下逐步转变形成的一种行动自觉，是核安全文化的具体表现。核文化深度与已承担的核岛施工的数量与时间呈正相关关系。

2.3标准化程度系数

标准化程度系数取决于两个方面的因素。首先是核岛堆型是否统一。显然，施工同一堆型的标准化容易实现，比如，二代加项目与AP1000情况就有所差异。其次，公司内部施工管理是否主动推进标准化，如技术标准、施工工艺、组织机构、管理流程等。标准化程度与公司推行标准化的努力和体现的效果呈正相关关系。

2.4经验者数量

即一定数量的曾从事过核电建设的管理人员与技能工人。管理人员包括项目经理、职能经理、业务骨干，技能工人覆盖各个工种。项目经理应具备至少10年以上核电施工经验和项目副经理以上经历；核心人员包括职能经理、主管工程师、施工工长等至少有5年以上核电施工相关岗位经验；一般管理人员应有2～3年以上相关经验；技能工人应有两年以上的核电工作经验；焊接、仪表等特殊工种则需要更长时间的经验和良好的培训基础。通过以往项目管理实践，得出一个非常重要的经验数据，就是关键管理人员在一个核电站施工项目中占有1/3左右时，即安全、可靠地完成核电站的施工任务。如中国核工业第二三建设公司在完成秦山一期和大亚湾核电站后，人员分布到后续4个厂址8个反应堆项目上；中国核工业华兴建设有限公司在完成巴基斯坦C1核电站项目后，人员分布到后续3个厂址6个反应堆项目上，且后续项目都得以顺利完成。上述结论其实是从工程实践中得来的，也得到对业内资深专家的调查访问结果的支持。一般管理人员通过各种方式容易获得，所以只需要核实公司所配置的经验者数量即可。

以上四方面因素中，体系可靠度和核文化深度是内涵，是一家公司能否参与核电站施工的定性考量，标准化程度和经验者数量是外延，是衡量一家公司核电站施工能力的定量考量。四方面因素综合考虑，则能从定性、定量两个方面对企业进行全面分析并做出评价。当然，四方面因素之间存在一定联系，如体系可靠度与后三者之间有一定的包容关系，但作为对特定阶段企业核电建造能力的评估方法，则应分列考量。

在评估机制方面，评估主体可以在政府相关职能部门、行业协会、业主或工程总承包方三方面内协调考虑。体系可靠度、核文化深度、标准化程度的取值可以通过组织业内专家对评审对象的全面评估来确定。可在世界范围内圈定优秀核电施工企业或工程公司，并以其相关能力作为定值或基数，进而对比国内企业进行打分。在上述系数确定的情况下，经验者数量和项目关键岗位配置数量成为决定复制能力即可安全承担核岛施工的数量N的主要自变量，也就是说，可以通过现有m和n的数值来计算现有核岛施工能力，通过经验者m的切实可行的培养计划来推测未来核岛施工的能力。Min表示找出关键岗位最小数量。另外，由于核电施工设备具有通用性，且易采购，所以，施工装备不成为影响施工能力的制约因素。

当然，用静态的、封闭的方法去分析动态的、开放的状况会存在一定偏差，但是，可以通过总结工程实践来修订这种偏差。

3　大力提升核岛施工能力的有效途径

中核建所属公司是从事核岛施工的力量，其核岛施工能力在走过了“从无到有”、“从有到中有”的过程之后，如今要面对的是“从中有到大有”的挑战。快速提升中核建核岛施工能力主要有四条途径。

3.1集团内部重组，提高复制能力

从经验公式可以得出，在经验者数量一定的条件下，体系可靠度、核文化深度系数决定复制能力。所以，将公司重组，最大限度地发挥优势公司的能力，或加强集团层面对核电的集约化管理，减小各公司的能力差异，从而快速提高复制能力。当然，重组外部资源，纳入自身体系也是一种提升能力的方式，不过要在体系、文化等的培育上下更大的工夫，具有一定风险。

3.2利用在建工程有计划、有重点、分层次地培育出经验者

依托在建工程和已达成的知识、经验，形成有效的人才培训体系，加大人才激励和约束机制，发挥体系和现有经验者的优势，快速提高经验者的数量。

3.3优化组织管理模式，实现集约化管理，形成专业化队伍

建立统一管理平台，形成资源的有效配置和共享、经验的快速反馈。推进施工总承包，优化建安接口，缩短工期。建立各类专业化公司，通过专业化服务提升效率。

3.4大力推进标准化

实施标准化管理，既是对质量和安全的保证，也是缓解人力资源压力的有效途径。

4　结论

核电诞生至今，对于核电堆型、电站运行等方面的评估方法已日趋成熟，但对于核电站建设能力的评估仍属空白。面对中国当前的核电发展形势，简单地从工期、成本上衡量施工企业能力已不能满足需要。本文所提出的《核岛施工能力的评估方法》是在工程实践中探索总结的，为快速、科学地提升核岛施工能力及其对该能力的评价，提出了供参考的方法和途径。通过不断完善，将在我国核电大规模高速发展时期，对有效培育核电施工队伍产生积极的作用和影响。

中图分类号：TL37

文献标志码：A

文章编号：1674-1617（2009)03-0220-04

收稿日期：2009-02-23

作者简介：祖斌（1968—），男，安徽人，理学硕士，研究员级高级工程师，中国核工业建设集团公司总经理助理。

The evaluation method for nuclear island construction capacity of CNEC

ZU Bin
(China Nuclear Engineering and Construction Corporation，Beijing 100037，China)

Abstract:This paper analyses the characteristic of nuclear power plant construction，concludes the method and the effective way for evaluating or improving the construction capacity for nuclear power plant，and expounds the flexible management system of the CNEC， which fits in with the national nuclear power development target.

Key words:nuclear island construction；construction capacity； evaluating method