国有企业党建工作探讨

廖可贵

摘要：改革开放三十年国民经济飞速发展取得了令世人瞩目的成绩。党的思想理论建设作为党的根本建设，30年来，我党形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论创新成果，形成了中国特色社会主义理论体系，并以党的根本大法《党章》的形式确立为党的指导思想，成功走出了一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。

关键词：国有企业；党组织建设；改革开放

中图分类号：D20文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)02-0068-02

国有企业作为国家可以直接掌控的可靠力量和国民经济的重要支柱，改革开放30年也在经过了国退民进、减员增效等一系列的改革历程后，初步完成了由原国办工厂到现代企业的转变。总体看来，适应社会发展，响应时代要求，新时期的国有企业党组织在党中央的统一部署和领导下，立足于新《党章》，结合新实践，把党建工作与企业领导班子建设、人才队伍建设、企业文化建设和思想政治工作紧密结合，取得了很多党建工作理论和方法的突破，促进了党建工作的新提高，但是“以党代政”、“弱党强政”等现象在一些企业内仍很突出，使得党建工作没能很好地推进企业的良性发展。为贯彻落实党中央在十七大对全面推进党的建设作出的坚持“一条主线”、突出“五个重点”、明确“一个目标”、抓好“六项任务”的总体部署，国有企业的党建工作需要在以下方面积极应对，大胆创新。

1坚持党组织在国有企业的政治核心作用。全面提升企业软实力

坚持国有企业内党组织的政治核心作用就是坚持党的领导，是巩固和完善我国社会主义制度的关键，是不容动摇的原则。然而在改革新形势新环境下，部分国有企业内人员，包括一些党务工作者，却对这一根本原则缺乏正确认识：一方面一些国有企业管理者不能正确看待党组织的作用，忽视党组织在政治、经济或社会中的中流砥柱作用，对党组织在员工思想、企业文化和企业凝聚力方面的巨大贡献视而不见，将企业内的党建工作置于低人一等的位置，主要表现为对党务工作的不重视，弱化党建队伍，让外行甚至是企业内的“庸者”干党务，在待遇上“政厚党薄”，使党组织成为企业附庸；另一方面部分党务工作者仍沉湎于党管一切旧格局，不能随势而变，及时通过学习改进工作方法，找准工作定位，而是热衷于让党务人员抓企业生产和项目建设，或将其他专业技术能手充实到党务工作队伍中来树立党组织威信。

“庸者”党建自不用提，只有鼠目寸光之辈才会为之。“能者”党建的观念在目前国有企业中却大有市场，颇有党建工作创新之誉。但是俗话说的好“术业有专攻”，每个人都不可能是万能选手，手有短长五指，各有不同所用，一个成熟稳重、忠诚干练的党务工作者也不是一朝可以造就的，为什么非要拿小指去和中指一较长短呢?党务工作者抓经营，业务能手干党建，我们承认有一些成功例证，但更多的是不成功，最终长期的结果将同“庸者”党建一样弱化党组织在企业中的存在作用，因为其出发点本身太过注重追求业绩指标带来的光环，而忽视了我们党组织建党以来所倚重的最大优势——政治思想工作和对群众的凝聚力，以致于关注于芝麻忘记了西瓜。

当然，国有企业也是企业，国有企业的党建工作也必须与企业特性紧密关联。现代先进企业越来越注重企业软实力建设，强调团队协作与员工执行力，实践证明软实力建设确实很好地起到了企业实力倍增器的作用，说到底软实力建设根本点其实也在于统一员工思想、增强企业凝聚力。近些年随着我国经济飞速发展，国内很多国有企业的实力发生了飞跃，在硬件建设方面已赶上甚至超过国外一些跨国大型企业，但不可否认在经营理念、团队协作意识等企业文化软实力方面与国际先进企业之间尚存有明显差距。由于文化传统、人文环境等因素的影响，一个企业软实力的建设具有很强的地区和民族特性，更多的需要依靠企业自身文化环境的提升和培养，是无法成功复制的。作为我国唯一的执政党，国有企业的党组织所独有的政治优势、自上而下完备的机构组织体系加上分布于每个环节优秀的党员队伍，其号召力和战斗力都是任何组织无法望其项背的。所以国有企业党建工作根本出发点应该在于全面提升企业软实力，使党务工作成为国有企业处处不可或缺的润滑剂，使企业正常运转凝聚而不固化、飞速而不发散，才能切实体现出党组织在国有企业中政治核心地位作用。

2坚持党管干部原则，亟需建立常态民主监管机制

党管干部是保证我党作为执政党在政治、经济生活中领导地位的根本原则，是企业坚持社会主义经营方向的重要保障。国有企业人事制度改革始终遵循和坚持这一原则，并在党员干部的任免流程上建立有比较完整的程序制度。但是随着我国经济体制向市场化迅速发展，国有企业市场主体行为空间的增加，一些国有企业淡化了国有企业作为政府公共财政外延的属性，忘记了其首要职就是提供公共产品和服务，应以社会化利润最大为经营目标，转而去片面追求本行业或企业经济效益的最大化，甚至与民争利，使党和政府在企业内威信降低。企业经营目标的改变直接导致在干部任用观念上过于强调其企业经营能力而忽视其党性品质，党组织威信的降低又使得党组织对于部的任前考察因为听不到真实的声音而流于形式，没能起到把关的作用，导致一些干部带病提拔。最终结果是“有才无德”的干部比“无才无德”带来的破坏性更大，给国家和人民的财产造成巨大的无法挽回的损失。

随着社会的进步，现阶段人民政府对官员的业绩考核已经从过去单一的经济GDP指标转向绿色GDP综合考核。我们党组织对党员干部的监管考查也需要创新发展，充分发挥各级党员群众的力量，全面、真实、常态、民主地评议我们国有企业内的党员干部。所以党管干部不能仅限于任职前的考察和诫勉谈活、出问题后的党内处分和事后的警钟教训，要从制度和组织形式上全面发动党员和群众建立常态的监管考查机制，重在预防。由企业内党组织牵头定期形成对党员干部的考查意见并归档，考查意见应主要以来自企业内普通党员、群众的评价和反映为主，本着不冤枉干部、不放过问题对待每一条意见和建议，以此作为党员干部的任前组织考查的有效补充。对于国有企业党组织领导班子成员，除离任前的经济审计等工作外，还应增加其对企业党建工作的影响评价考核。充分发挥联合党内外一切力量是我党制胜法宝，党管干部不仅仅是上级党组织对干部的监管，更多要依靠基层党员群众的民主监管力量。

3顺应时代发展，引导和梳理信仰

国有企业党组织一直是我党在政治经济领域保持领导地位的坚实基础，肩负着宣传共产主义信仰、贯彻国家和党的政策以及发展和壮大党组织力量的重任。以往我党依靠基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使广大人民群众在思想上一直紧密团结在共产主义的旗帜周围，但随着改革的深入，新形势带来许多新的问题，西方的或本土的、非法的和合法的、宗教或民间神灵的等各种信仰

通过视觉、听觉全方位对民众意识形态进行轰炸宣传，这些影响在有的社会主义国家已有显现，如越南共产党开始以国家力量支持民间神灵信仰来应对西方的宗教责难，并开始关注宗教中的积极因素，甚至有党内退休高官高调加入宗教组织，古巴也开始放松对宗教徒入党的限制，面临严峻的形势，坚守共产主义信仰领地，引导和梳理民众信仰理念是国有企业党建工作的一项重要任务。

结合党建工作现状我认为在党支部和党员模范作用两个方面应进一步改进工作：一是党组织的活动应充分发挥基层党组织的主动性和灵活性，“三会一课”对加强党内教育、提高党员素质的作用是经过历史验证的有效手段，但在多媒体技术日益发展的今天，我们的学习活动形式完全可以更加高效和多样化一些，坚持理论学习集中化，由专家解读，避免曲解，实践活动分散化，以支部为主，党组织在人力财力上加以支持指导，加强基层党支部的凝聚力和战斗力；二是适当改变对先进模范党员的宣传策略，多年来“舍小家顾大家”“大公无私”一直是笼罩在先进党员身上最亮丽的光环，先进模范就是是摒弃五情六欲、高大全的英雄人物，殊不知人是感情动物，亲情和家庭是每个人立身社会的基础，我们的共产主义事业更需要的是忠诚坚定的拥护者，而不是清心寡欲的圣教徒，反常即为妖，违背常情的过分宣传只会引起群众的逆反心理，导致民众对我们的先进远观而不愿亲近，仰望而不愿跟随，特别是身处和平时期，并不是共产主义事业与家庭亲人必须二者选一的血与火生死考验时代，一个对家庭和亲人都没有责任感的人怎么可能真正负起社会发展的责任，古人强调“修身齐家治天下”，新时期我们党提出建设和谐社会，家庭和谐乃是基石，只有那些有血有肉，平凡中显出伟大、伟大中透着至情的真性英雄，才符合时代特征和民众心里希求，正所谓“小人物、大英雄”。

4关注党员个人利益和发展空间，发展壮大党组织力量

尊重每一个公民个人发展权利是国家和社会进步的体现，只有时刻珍视和努力实现人民的愿望和利益的国家才能得到人民的珍惜和需要，前苏联在国家成就斐然的鼎盛时期而剧变解体，苏联人焉何不珍惜苏联?一个国家如此，一个党组织同样如此。我党作为执政党，由千千万万各行业优秀人才组成的党员大军正是我党执政坚如磐石的根基，他们的先锋模范作用激励着每一代人，而在国家发展和改革的困难时期也往往是我们的党员率先坚决执行党的政策甚至牺牲个人利益。在谈及现阶段党建问题，一些党务工作者(特别是经营困难的国有企业)常抱怨党员党性观念不强，尤其是下岗党员组织纪律观念淡薄影响到组织生活制度的落实等等。生存权利是每一个人的基本权利，党员也是人，不是不食人间烟火的神仙，他也上有老下有小，落实组织生活制度绝对不能凌驾于此之上。

我们的党员大多数都具备良好的思想素质，甘愿为社会主义建设流血流汗，现在有些党员在社会变革过程中暂时陷入困境，即便他们不向党组织诉求帮助，党组织也不应漠视他们的困境，否则只会使他们在生活环境的重压下与党组织渐行渐远，一些国企下岗党员与党组织甚至失去了联系，主要原因还是在于所属党组织长期工作不主动，凝聚力不够。我们必须认识到党员在群众中有先锋模范作用，党员的境遇在群众中也同样具有示范效应。共产主义的目标就是让社会中每个人都过上自己的幸福生活，我们的党组织就是引领创建这个社会的先行者，如果我们连自己最忠实的拥护者都关爱不到，使他们感觉被遗忘，那么后面还会有新的跟随者加入吗?国有企业党建工作不仅只是收收党费、过过组织生活，如果党员正常的个人利益诉求和发展空间得不到足够的尊重、关怀和支持，党组织这个大家庭就会失去她应有的活力和向心力。

“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是党中央建设和谐社会的理论真谛。国有企业作为我国社会稳定、经济发展的重要基石，是构建社会主义和谐社会的重要力量，同时和谐的社会环境和企业环境也是企业生存、稳定和可持续发展前提基础。作为执政党在国有企业的代理人，国有企业党组织必须清醒认识到党建工作在改革中的责任感和紧迫感，创新党建工作，使国有企业改革始终保持在社会主义的轨道上，维护和加强党的执政能力，全面落实科学发展观和构建和谐社会，使我们党一直得到人民群众的真心拥护，永葆活力。