大力加强军官继续教育培养高素质新型指挥人才

冯晓静

摘要：军官是部队建设的示范者、领导者和实践者，是生成部队战斗力的重要决定力量，各级要充分认清当前军官队伍在素质能力上存在的差距与不足，认清加强军官继续教育的现实必要性，着力构建新型军官继续教育体系，解决好继续教育中存在的突出矛盾和问题。

关键词：军官；继续教育；新型人才

中图分类号：G726文献标识码：A

一、加强军官继续教育的现实必要性

(一)加强军官的继续教育，是国际形势所迫

剖析近几场世界局部战争，一体化联合程度高，武器装备的科技含量高，指挥手段的自动化程度高，是典型的信息化条件下的高科技战争。我军由于长期处于和平时期，师级以下军官几乎没有参战经历，要直接指挥信息化条件下的局部战争，素质上的差距还比较大。这与当前国际战略格局的发展、与国际战争形势的变化、与打赢信息化战争的要求是不太相称的。我军作为维护世界和平的一支重要力量，必须尽快健全完善与国际接轨的军官继续教育体系，使之符合军官的成长需求，与世界各国军队建设发展同步。

(二)加强军官的继续教育，是历史使命所系

“三个提供，一个发挥”是我军新时期神圣的历史使命。胡锦涛主席这一具有战略眼光的新概括，进一步拓展了我军的职能任务，明确了国防和军队建设的发展目标，提高了军事斗争准备的标准，实现了我军历史使命的又一次创新发展。各级军官必须用发展的眼光、超前的行动，认真学习研究新任务行动的特点规律，加强再学习、再教育，提高带领部队完成多样化任务的质量标准，更好地履行我军的历史使命。

(三)加强军官的继续教育，是战斗力建设所需

现代战争是在信息化条件下，运用多种高科技手段、多类高新武器装备、多个军兵种协同进行的一体化联合作战，作战半径大、武器装备杀伤力大、战场毁伤效力大。我军如何加强战斗力建设、打赢这场信息化战争，既是一个严峻的挑战，又是一个必须解决的重大现实课题。近年来，我军着眼战斗力水平的整体提升，注重加强军官组训、轮训，使各级军官的指挥能力、组训能力和解决问题的能力得到明显增强。加强军官继续教育，会更加有利于他们研究解决问题、创新训练招法、科学组织训练，全面提升我军整体作战能力。

(四)加强军官的继续教育，是岗位职责所要

每个岗位的军官都根据我军性质、任务的不同，肩负着重要的责任。目前，我军营以下干部，一般经过初级院校学习培训后，除参加研究生学习、短期轮训的同志外，大部分同志没有机会再学习。这些都是不符合岗位职责要求的，必须加强再学习、再培训，着力改善知识结构，提高胜任本职的素质能力。

二、军官继续教育机构的基本构建及主要任务

从目前可利用的学习教育资源看，用于加强军官继续教育的机构可分为两种构建：一种是外部构建，另一种是内部构建。外部构建，指的是国民教育体系领域的地方高等学府，国家科学研究领域的科研院所以及对部队武器装备等负责研发、维修的军工企业。内部构建，指的是由中央军委、四总部以及各大军兵种管辖的军事院校，各部队负责本级学习培训的教导机构、学习训练中心以及各军区所属的战役战术演习基地等。这些单位，具有学习资源丰富、学术研究深刻、前沿信息灵通等优势，有利于军官学习新知识、拓展新视野、研究新问题、增长新本领、完成新任务。

(一)外部构建

外部构建主要是三类：一是地方高校。这些院校知识密集度高，是军官学习科学文化的沃土、博览知识的海洋。其主要任务是帮助军官学习科学文化知识，特别是计算机、外语以及前沿的科技知识等，进一步提升军官的文化素养。二是科研院所。这些单位在对重点难点问题的剖解、对新情况新问题的研究以及改革创新等方面具有一定的实力，其主要任务是帮助部队解决军事科技、教育管理、武器装备等方面存在难题的重要力量。三是军工企业。这些单位是部队的技术支撑。其主要任务是为部队提供技术服务和保障，确保各种设施、装备的使用效力。

(二)内部构建

内部构建主要是三类：一是军事院校。应以中级以上院校为主，辅以初级院校。负责军官继续教育的军事院校，在培训上要提高起点，重点在作战指挥、训战法研究、部队新情况新问题分析与决策等方面下功夫，帮助军官提高“合成”素质。二是训练机构。各级的教导大队、教导队、军官训练中心等，要充分发挥自身优势，结合本级部队作战、训练、教育、管理等的需求，通过组建短期轮训班、集中学习培训等方式，帮助军官提高胜任本级指挥的素质能力。旅团以下单位，每年应组织各级主官集训，学习上级军事训练指示，研究本级训练任务。三是演习基地。这是锻炼提高各级指挥员组织大型军事演习或实验任务的重要平台。基地要发挥好优势，着力提高各级指挥员在实践中组织指挥的良好素质。各级要依托演习基地，结合大型军事演习，有针对性地选派军官到基地通过短期代职、随队导调、参与演练等方式，提高他们的实际组织指挥能力。

三、提高军官继续教育质量需把握的几个问题

(一)机构要健全

各级党委要把抓好军官继续教育作为党委的重要工作来抓，切实下气力抓好。一是主要首长要亲自挂帅。部队首长和政治委员要担当起军官继续教育的第一责任人，履行“校长”的职责，切实把军官继续教育纳入重要议事日程，做到常抓、常议、常过问，并作为评估各级主要首长政绩的重要方面。二是分管领导要全权负责。各级分管教育、训练的领导要切实履行分管责任，注重发挥机关的职能作用，加强对参加继续教育同志的管理，及时督促他们真学、真思、真提高。三是教育办公室要专职管理。各级负责军官继续教育的办公室，要专职、专权、专用，制定好教育规划、管理制度、保障措施。

(二)对象要选准

提高军官继续教育质量，一个重要的方面是要把好“入口关”，坚持“用优秀的，补急缺的，选对口的”，切实达到抓一次学习锻造一批队伍的目的。一是要选优秀的。切实把那些学历相对较高、工作政绩相对较突出、发展潜力相对较大、思想素质相对较好、对部队建设感情相对较深的同志送出去学。二是要选急缺的。按照“缺什么补什么”的原则，重点在薄弱方向上加强，确保部队训练的连续性，战斗力生成的有效性和人才生长的快速性。三是要选对口的。把握“相对一致”的原则，尽可能照顾到军官原所学专业，保持在专业学习上的联接性，避免出现大交叉、大跨度学习，造成人力、财力浪费和学用脱节的问题。

(三)内容要合理

内容要体现前沿性、多样性和实用性。一是要紧贴现代战争的发展趋势。着力在现代战争的发展趋势、作战式样、特点规律等方面求深入。特别是要总结近几场世界局部战争的经验，结合我军新时期作战方针和原则，把科学预测我军未来可能面临的战场态势作为重要学习内容认真加以研究。二是要紧贴遂行多样化任务要求。要着眼多样化军事任务特点，注重加强对行动方法、程序、特点和规律的学习研究，特别是要把如何做好处突维稳、国际维和、抢险救灾等非战争军事行动纳入继续教育内容。三是要紧贴部队建设的现实需求。把握部队建设的阶段性特征，重点在推动训练进程、抓好教育管理、解决现实困难、研究新情况新问题设计新内容。

(四)保障要有力

各级在军官的继续教育上要注重加大保障力度。一是要保障时间。对脱产学习的军官，不要让他们带着工作去学习；对在职学习的军官，要科学处理工学矛盾，让他们有相对集中的学习时间。二是要保障教员。专职学习培训机构，要抽调专门人员负责军官继续教育的学习授课；各部队本级组织的集训班、夜校、轮训班，要选拔各专业领域拔尖的人才担任教员。三是要保障经费。各级要拿出专门的学习保障经费。如，参加全国计算机统考、外语等级考试，要报销资料费、报名费、交通费；参加自学考试、研究生考试以及进行各类课题研究的，要报销学杂费，下拨课题费，消除他们的经济顾虑。

责任编辑姜雪