公平与效率的理论基础与实践意义

摘要:公平与效率是我们共同关注的两大问题,正确认识和理解它们之间的关系,有利于促进我国社会经济的全面、协调和可持续发展。

关键词:社会公平;经济效率;市场化改革

中图分类号:D616文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)33-0067-02

公平与效率是人类追求的两大价值目标,也是人类文明和社会进步的必然要求。在公平与效率之间,是先管公平还是先管效率呢?还是两者并重?在处理公平与效率的辩证关系的时候,历来有着多种不同的观点。

公平就是平等,网络在线词典中说:“公平,就是指对一切有关的人公正、平等地对待。”公平思想,古已有之,起源于人生而平等理念。对公平的界定,没有一个统一的标准。罗尔斯认为,公平的原则是“使社会境况中最差的人效用极大化”。而美国可持续发展指标体系认为“公民被合理对待,都有机会享有经济环境利益和社会福利”即为公平。布伦特兰夫人(Grow H. Brundtland)对可持续发展的经典定义强调了当代人与后代人的代际公平问题。

在当今公平含义的讨论中,我们不能仅仅局限于资源的占有和消耗上,还应考虑经济发展、环境保护和权力责任的公平问题。在时间维度上,我们要考虑到代内公平,也要考虑到代际公平。从空间维度看,公平既包含机会选择公平,也包含结果占有的公平。潘玉君、武友德、邹平、明庆忠等合著的《可持续发展原理》一书中借用了地理概念来讨论公平的空间维度,分为次级地域公平、相关地域公平和背景地域公平。群际维度的公平主要研究同一地域内部不同人群之间的公平问题。

效率是指投入和产出之比。效率是客观的,不在于人们的主观评价。在特定历史条件下,效率体现的是人的实践能力和水平,具有稳定性。但同时,效率又是特定历史条件下特定系统的功能状态反映,取决于要素的结构及其配置,具有不确定性。众所周知,社会是一个包括经济、政治、文化三大子系统的系统组织,每个子系统具有各自的效率,效率又具有多层次性。

经济效率与社会公平,历来都是一对矛盾。经济效率着眼于经济发展目标,而社会公平则着眼于社会发展目标。虽然任何一个社会都面临着既要提高经济效率又要保证相对公平的问题,但具体实践中却往往顾此失彼,经济效率和社会公平殊难兼顾、兼得。在公平与效率的辩证关系问题上,国外的学者们主要坚持三种理论:效率优先论、公平优先论和效率公平兼顾论。

国外学者们的理论无疑给市场化改革的中国社会主义市场经济实践提供了灵感。邓小平同志说过,计划与市场不是“姓资”与“姓社”的问题,而是一个配置问题,资本主义也有计划经济,社会主义也可以有市场经济。中国社会主义市场经济改革过程中出现了收入差距和贫富分化问题,不是我们的改革失败,而是一个效率与公平的关系问题。随着中国市场化进程的加速、加快、加深,对效率与公平的讨论也不断地深入和理性,“效率优先,兼顾公平”理念应运而生。这一理念浓缩了中国人对市场化改革的复杂的情感和公平观的转换。“社会主义要消除贫穷。贫穷不是社会主义,更不是共产主义。”解放生产力,发展生产力,只有社会主义的生产效率发展了,才能消除贫穷。消除了贫富与落后,社会主义制度才能真正体现出优越性来,社会公平才能有坚强的保障。提高效率,把发展作为第一要务,才能真正意义上维护公平,实现共同富裕的伟大目标。

“效率优先,兼顾公平”,在社会主义市场经济和社会主义现代化建设中都有着重要的意义。

首先,“效率优先,兼顾公平”对改革开放有着重要的指导作用。我国所有制经历了从急于追求单一的纯公有制形式,切合于社会主义初级阶段生产力水平的要求,发展为以公有制为主体,多种所有制为补充的形式,最终走向公有制实现形式多样化的改革。生产资料公有制,保障了公平性,而多样化的实现形式则是对生产力发展而采用的灵活形式,以达到生产效率提高的目的。系列经济政治体制的改革,改变过去管得过死,过度集中的弊病,改变了生产关系中不适应生产力的方面,促进整个社会高效率地发展,以制度和规则消除不公平现象,确保社会公平。“经验证明,关起门来搞建设是不能成功的,中国的发展离不开世界。”对外开放,引进外资,弥补了我国资金的不足,保证了我国经济的高速度、高效率。对外开放,引进国外先进技术和先进管理经验,提高我国劳动生产率。对外开放,利用国外资源和市场,调整和优化我国的产业结构,开拓新的生产门路,提高经济效益。以“效率优先,兼顾公平”为指导,对内改革和对外开放,初级阶段的中国才能走向现代化,实现共同富裕。

其次,我国“三步走”发展战略体现了“效率优先,兼顾公平”理论。没有效率的公平,只能是“共同贫穷”。我国“三步走”战略,体现了邓小平效率与公平的基本观点。当这三步走完,我国才能进入比较富裕的状况。只有社会物质基础厚实了,社会公平才能提高到一个相当的程度,效率和公平才能实现统一。

再次,“效率优先,兼顾公平”有利于正确认识和处理“先富”与“共富”关系。社会主义的最终目标是实现共同富裕,但共同富裕不等于同时、同步、同等富裕。我国处于社会主义初级阶段,生产力水平还比较低下,允许一部(转上页)(接下页)分人先富起来,摆脱普遍贫穷的恶性循环,先富帮后富,先富的带动其他人也富裕起来,波浪式地实现共同富裕,最终实现共同富裕。

最后,“效率优先,兼顾公平”理论有利于构建社会主义和谐社会。正确处理效率与公平是构建社会主义和谐社会的重要内容。实行改革开放,发展社会主义经济,建设现代化国家,反映了人们的渴望和追求。改革中,我们党始终坚持“两手抓,两手硬”的方针,注意把握经济、政治、文化和各项社会事业的协调发展,把经济体制改革、政治体制改革和其他方面的体制改革同步推进,这为构建社会主义和谐社会奠定了坚实基础。一个社会如果在整体上或者在某一方面出现严重失衡,必然会危害社会的稳定运行和可持续发展。社会主义和谐社会缩小了发展的差距,体现出社会公平,把社会发展差距控制在一定的程度,控制在社会心理可以承受的范围之内,有利于把差距变成推动经济社会发展的新动力。

“效率优先,兼顾公平”,合理处理效率与公平的辩证关系,对于我国的社会经济全面、协调、可持续发展起着重要的作用。

参考文献

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[8]http://fawen.cn/hanyu-zidian.html

[9]邓小平文选(第三卷).

作者简介:李足余(1975- ),男,成都理工大学2008级在读硕士,四川省小金县中学英语一级教师,研究方向:高校思想政治教育。