ＩＴ成两会亮点

朱小兵

【编者按】适逢金融风暴，2009年的全国“两会”备受期待。而作为国民经济的先导产业，信息产业在应对金融危机、拉动内需、产业升级等方面，以及今后整个社会经济的振兴突破中，都将发挥越来越重要的作用。今年的全国“两会”，信息产业领域会产生怎样的重大政策？信息产业如何助推中国经济振兴突破？业界对“两会”上的提案，又有着怎样的认识与建议？就这些热点话题，本报记者在全国“两会”的会场内外进行了广泛的采访，组成专题报道呈现给读者。

聚焦人大 振兴经济 IT要当开路先锋

3月5日上午8时30分左右，全国人大十一届二次会议开幕前夕，一直守在人民大会堂北门内的本报记者，在络绎不绝的参会代表人流中，忽然发现了一张熟识的IT人面孔——全国政协委员、华旗资讯的总裁冯军。记者赶紧大声招呼: “冯军总裁，您的提案要点是什么？”冯军很“配合”地走过来，微笑着说: “我的提案主要关注两方面，第一是帮助中国企业建立自信，第二是中国企业要走出去。”

冯军所关心的问题，或许正代表着本土IT企业的重要思考。在国际金融危机仍未见底的艰难时刻，对于中国信息通信产业而言，当前最迫切需要明晰和落实的问题无疑是，如何探寻转“危”为“机”的基本路径。

业界建言

“我们今天可以这样说，我们还不知道这场金融危机的底在哪; 但是有一点我们是知道的: 每一场金融危机都酝酿着一场新的技术革命。”3月4日下午，在全国人大十一届二次会议开幕前夕，人大代表、中星微电子董事局主席邓中翰博士接受本报记者专访时说。

“过去我们的重点是合作和引进，现在转向自主创新。我觉得这种转变要落实到法律层面。需要在包括税收、国家拨款、政府采购、专利保护、专利收购、针对自主创新的个人的收入等方面完善法律、法规。”

国内IT业界有多名知名企业家和科学家均是本届全国人大代表。联想集团柳传志、用友软件王文京、浪潮集团孙丕恕、方正集团肖建国、中星微电子邓中翰、海信周厚健、TCL李东生、中科院计算技术研究所胡伟武等，均在人大代表之列。

邓中翰博士十分关注与集成电路产业自主创新保护和鼓励自主创新这两大方面的立法工作。而人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕则提出了关于《关于加快发展信息安全关键产业的建议》和《关于规划发展我国存储器产业的建议》。

孙丕恕认为，“信息系统安全”和“电子信息制造业安全”一直是制约我国电子信息产业发展的瓶颈，同时也是制约我国信息化建设的突出问题。因此他建议，在保增长、调结构中，优先发展事关我国信息系统和信息产业安全的高效能服务器、信息安全技术和产品、存储器等三大产业。

产业机遇

温家宝总理所做的政府工作报告，多处直接涉及信息通信产业和自主创新。

其一，促进发展软件和创意产业。报告在论述关于加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整的举措中，提出要加快发展现代服务业。促进金融、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域。提升传统服务业。

其二，支持和推进第三移动通信、三网融合等技术研发和产业化。报告在论述关于加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整的举措时着重提出，大力推进科技创新。为此，2009年中央财政科技投入将达1461亿元。

其三，积极发展网络动漫等新型消费。报告在关于2009年主要任务时指出，积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。而政府在扩大消费尤其是居民消费的举措中，就包括了要积极发展网络动漫等新型消费。

其四，鼓励中小企业科技创新，支持建设创新型企业。报告关于2009年主要任务时指出，加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整。中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元。继续实行鼓励中小企业科技创新、技术改造、增加就业的税收优惠政策。积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。

开路先锋

“信息产业不同于其他的一些产业。它已渗透到其他产业当中，提高了其他产业的效率，也提高了全社会的效率。”邓中翰博士说。政府工作报告不仅直接为信息产业明晰了发展方向，同时，十大产业振兴规划的推出，也将刺激新一轮企业信息化热潮。

工业和信息化部副部长娄勤俭日前也公开撰文指出，在当前国际金融危机蔓延对实体经济产生重大影响的形势下，应更加重视发挥信息技术的引领支撑作用，把优先发展信息产业作为保增长、扩内需、调结构的重要举措，促进经济持续健康发展。国务院通过的《电子信息产业调整和振兴规划》，对信息产业未来3年的发展进行了部署。工业和信息化部已明确要抓紧做好各项工作。

“美国在不同的阶段，通过发展一些关键技术问题，带动了国家实力的提升。比如飞机、通信，以及后来的互联网等，这使得美国的竞争力远超过了其他国家。”邓中翰进而认为，我国在技术进步和科技创业方面，一定要着眼解决根本性问题。“从中国制造走向中国创造。信息产业要发挥出引领经济振兴的作用。”

我在现场: 今年的全国人大会议本是一次例会; 但是，因为国际金融危机对中国经济的发展已经构成严峻挑战，使得本次会议被赋予了不同寻常的任务和使命。在国际金融危机仍未见底的艰难时刻，对于中国信息通信产业而言，当前最迫切需要明晰和落实的问题无疑是，如何探寻转“危”为“机”的基本路径。

在目前正在召开的全国人大十一届二次会议上，无论是通过解读总理的政府工作报告，所传递出的重大方针政策、任务目标; 还是倾听来自IT业界代表的呼声，这条路径其实已经十分明确。