２００９年陕西经济增长的信心来自哪里？

张国政　张志刚

2008年的陕西在保持经济高速增长的同时，资源节约型、环境友好型社会的建设也取得了积极进展。

袁纯清在《政府工作报告》中首先肯定了2008年陕西经济发展所取得的成就。

2008年是中国很不寻常，很不平凡的一年。在举国共庆奥运会成功举办、神舟七号载人航天任务胜利完成和改革开放30周年的同时，也遭遇了低温冰雪和特大地震灾害以及国际金融危机等意想不到的严重困难。面对多年来最为严峻的挑战和重大考验，3700多万三秦儿女众志成城，共克时艰，取得了全省经济持续稳定发展，增长实现新突破。

据陕西省统计局披露，2008年全省经济总量达6851 32亿元，增长15.6％，比上年加快1个百分点，新世纪以来陕西省连续7年保持两位数增长，创近20年以来的最高水平j全省财政收入跃上千亿元台阶，初步统计达1104.21亿元，比上年增长23.7％；城镇居民人均可支配收入1 2858元，比上年增加2095元；农民人均纯收入3136元，比上年增加491元。

此外，狠抓重点区域治理和200户能耗大户的节能降耗，加速淘汰落后产能，大力推广清洁生产，取得了明显成效。全省关停小火电38.5万千瓦，淘汰水泥，钢铁，焦化等落后产能1 784万吨，开工新建燃煤电厂脱硫机组22个、522万千瓦。200户重点耗能企业节约标准煤130万吨，全省单位生产总值能耗能够完成全年目标，二氧化硫排放，化学需氧量均削减3％。渭河流域规划的56个污水处理厂已有15个建成、36个开工，关闭污染企业30家，渭河出境断面污染负荷连续两年以15％的速度下降。生态建设力度加大，秦岭和汉丹江流域的生态保护进一步加强，新增造林面积440万亩，新建“三化—片林”试点村300个，治理水土流失面积6300平方公里。城镇大气质量持续好转，10个市的市区良好天气全部突破300天，其中西安的良好天气创近年来新高，铜川，渭南、榆林的良好天气增幅都在20天以上。

上述数据表明，陕西经济在克服困难，高速增长的同时，资源节约型，环境友好型社会的建设也取得了积极进展。

必须着力突破制约经济增长的薄弱环节，确保实现陕西省今年13％的经济增长目标。

居安思危。

袁纯清在《政府工作报告》中对陕西经济社会发展所面临的困难也保持了清醒的认识。他说，当前国际金融危机的影响十分严重，能源资源产品价格下跌，企业出口下滑，入境旅游业增速趋缓，房地产市场走软，部分农民工回乡，财政减收因素较多，经济运行的不确定性增加。与此同时，陕西省经济社会发展中依然存在一些深层次矛盾和问题，主要是城乡和区域发展不够平衡，城镇化进程滞后，县域经济实力不强，非公有制经济发展不快，节能减排任务艰巨，市场化和对外开放水平不高，城乡居民收入偏低，观念和体制的束缚尚未消除，一些地区和部门还不同程度存在官僚主义、形式主义和奢侈浪费等问题。

这些，对今年陕西省的经济社会发展造成了极大的压力和困难。《政府工作报告》号召：我们一定要对全省人民高度负责，以更加饱满的斗志，更加坚定的信心，采取更加有力的措施，破解难题，迎接挑战，推动全省经济社会又好又快发展。

2009年是陕西经济社会发展极为关键的一年，是实现“十一五”规划目标的关键一年。努力保持经济持续快速增长的良好势头，既是应对国际金融危机的必然选择，也是今后一个较长时期发展的客观需要。

《政府工作报告》指出，综合各方面因素，今年陕西省经济发展的主要预期目标是：生产总值增长13％左右，财政总收入增长1 5％，单位生产总值能耗降低4.5％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10％以上。

巩固和强化陕西持续发展的基础，完全有条件把金融危机的影响降到最低程度。

2009年陕西经济增长有哪些有利因素?《政府工作报告》认为，陕西的资源优势，发展潜力和工作基础，为陕西继续保持经济平稳较快发展的势头提供了有力支撑：

一是丰富的矿产资源和初具规模的开发加工，使陕西在世界能源紧缺情况下处于主动地位。

二是较强的科教实力、深厚的文化底蕴和相对优越的区位优势，使陕西具备了调整经济结构，壮大主导产业，发展新兴产业的有利条件。

三是在基础设施、重点产业和民生工程等方面，陕西有许多项目与国家的投资重点相一致，具有较大的发展空间。

四是经过多年努力，陕西步入了经济发展的上行通道，近5年年均增长速度在12％以上，蓄积了在今后若干年持续快速发展的势能。

五是通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步丰富和完善了发展思路与有关政策措施，为推动陕西经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。

《政府工作报告》同时指出，尽管2009年面临前所未有的困难和压力，但我国发展的战略机遇期依然存在，经济发展的基本态势没有改变，存在的问题是前进中遇到的困难和问题，从我国的基本国情和发展阶段看，明年以至更长时期，我们有条件、有能力保持经济平稳较快发展。党中央的坚强领导和对全局的科学把握，是我们战胜金融危机的根本保证。国家把保增长作为宏观调控基本取向，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台了扩大内需的一系列措施，政策密度之大和覆盖面之广前所未有，投资强度之大和下拨速度之快前所未有，是我们加快发展的现实机遇。

袁纯清在《政府工作报告》中坚信，“只要我们树立信心，咬紧牙关，因势利导，迎难而上，充分发挥主观能动性，充分调动广大干部群众的积极性，创造性地开展工作，完全有条件在化解危机中抓住机遇，把金融危机的影响降到最低程度，继续保持陕西省经济平稳较快增长的良好势头。”