浅谈铁路工务系统全面预算管理中材料管理的重要性

王彦辉

[摘要] 铁路工务部门是成本支出大户,投入不足则难以保证行车安全,投入过多则必然造成浪费,怎样才能实现保证安全、保证合理运行时速、保证重载等条件下的最低支出或称为合理支出是全面预算管理研究的重要课题。材料支出是整个成本支出的重中之重,也是当今铁路实行全面预算管理所要研究的核心问题。

[关键词] 铁路工务材料预算管理

一、严格按生产任务制定科学合理的物资采购预算

只有制定出科学合理的物资采购预算才能与生产任务相匹配,并能及时、迅速的为安全生产提供物资保证。

当前铁路工务设备发展趋势呈现大量换铺重型钢轨及弹性扣件、发展无缝线路、铺设提速道岔、铺设钢筋混凝土轨枕或使用各种新型轨下基础,改善碎石道床及路基工作条件。铁路工务作业方式和手段呈现维修方式由利用列车间隔向“天窗修”转变;作业方式由手工作业向机械化转变;生产任务由分散型向集中型转变;劳力组织由零星安排向集中作业转变。线路维修实行大型养路机械作业、日常维修充分利用“天窗点”由机械化领工区实行小机群作业,线路领工区以日常保养为主,兼顾少部分线路维修作业量。

各铁路局是编制采购预算的责任主体。根据运输生产预算,预计各区段机车完成的总重吨公里及走行公里,结合各区段的消耗定额,测算各区段的燃料油脂消耗量,汇总编制机车的燃料油脂消耗预算。同时根据空调旅客列车预计燃料消耗,汇总确定铁路局的燃料及油脂消耗量。

物资采购预算的编制要求:

(1)科学的编制物资、采购(申请)预算,搞好物资的准入、招标、订货、采购、运输(配送)、验收、储存等物资供应管理工作。(2)根据生产预算的进度和技术要求,按质、按量、及时、齐备、均衡连续地供应企业所需物资,保证生产需要。(3)监督和促进生产部门合理、节约的使用物资,充分发挥物资潜力,最大限度的节约物资资源。(4)应用现代化管理手段,按照市场规律,不断地改进完善物资供应管理的方式和方法,加速资金周转,减少积压,提高流动资金的利用率;合理地制定物资消耗定额,降低企业生产成本,最大化地增加企业经济效益。(5)建立健全并严格执行各项物资供应管理工作的规章制度,不断地提高管理水平。(6)搞好队伍建设,提高物资工作人员的业务能力,廉洁自律,全心全意为运输生产服务。

二、从源头抓起,加强对材料预算管理,实现事前监督

具体做法如下:施工前的准备工作:这是现场材料管理的开始,为材料管理创造良好的环境和提供必要的条件。(1)编制好用料计划。(2)做好生产、施工前的用料准备工作。(3)做好已领物资的保管工作,包括分存、盘点、退旧领新等。(4)搞好各类物资的消耗控制,执行好定额、限额用料,废旧物资的节约代用工作。(5)做好包装容器的回收上缴工作。(6)搞好车间核算。(7)搞好大堆料管理,其中包括周转性材料、器具设备、工具等低值易耗品的管理。(8)工程竣工时,做好剩余物资的整理回收,及时办理退料、工号转移手续。搞好材料管理对于加快施工进度、保证线路施工质量、降低线路预算成本,提高经济效益,具有十分重要的意义。

三、跟踪管理,加强对材料领用情况的考核,实现过程控制

施工中的组织管理工作:这是现场材料管理和管理目标的实施阶段,其主要内容如下。

(1)合理安排材料进场,作好现场材料验收。(2)履行供应合同,保证施工需要。(3)掌握施工进度变化,及时调整材料配套供应计划。(4)加强现场物资保管,减少损失和浪费,防止丢失。(5)组织料具的合理使用。按专业对口原则由施工过程是劳动对象“加工”、“改造”的过程,是材料消耗的过程,称为“牺牲”过程或使用过程。使用过程中材料管理的中心任务就是检查、保证进场施工材料的质量,妥善保管进场的物资,严格、合理地使用各种材料,降低消耗,保证实现管理目标。

四、加强材料库存管理,合理降低库存,确实保障零误差、零故障

其一,材料入库至使用是有一定时间差的,确实保障好材料性能、作用也是全面预算管理的重中之重,所以必须加强材料存放管理,不能因保管不善而降低使用寿命。并且要存放于符合要求的专门材料库房,否则,会降低材料的使用寿命。材料必须设专门库房,妥善存放。并根据储存物资的技术性能、不同用途、质量要求、周转量大小和气候条件等因素,配备足够和必要的仓储设施,做到分区分类合理。具体要求如下。

(1)仓库区域禁止吸烟,油罐、加油区禁带火种,禁止使用手机和其他电器,严格管理火种及火源,在库区明显的地方应设立醒目的“严禁烟火”标志。

(2)库区内需动用明火进行电焊、气焊作业时,应报请安全部门批准。作业时应严格隔离,设专人看护,作业完毕应将现场及时清理,杜绝隐患。

(3)库房内不准使用火炉取暖。库区及掌握周围五十米内严禁燃放烟花爆竹。

(4)库区内必须按储存物资的性质、储存场地的大小,配足相应的消防器材,标明数量,指定专人管理。管库人员要懂灭火常识,会使用灭火器材,会扑灭初期火险,灭火器要定期检查、换药,保持状态良好。

(5)火工品、化学危险物品应设专库保管,并有专人负责。严格按照火工品、化学危险物品的技术保管要求保管,严格执行火工品、化学危险物品的收发制度。对储存过期的危险品,按有关规定,在保卫部门的监督下进行统一销毁,并做好销毁记录存查。

(6)仓库电气设备及线路应符合公安部颁发的《仓库防火安全管理规则》的要求,库房内不准使用电熨斗、电炉子和电烙铁等电热器具和电视机、电冰箱等家用电器,不准用可燃材料做灯罩,不得使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明灯具,不准使用移动式照明灯具。

其二,标识清楚,分类存放,也是材料管理的首要条件,根据储存物资的技术性能、不同用途、质量要求、周转量大小和气候条件等因素,配备足够和必要的仓储设施,做到分区分类合理保管材料。

从实践看,保证工作质量是保证铁路运输安全的根本保证,每个人每个岗位都要既重视效益,也要重视工程质量。作为新时期的铁路人,要继续发扬中国铁路人的光荣传统,以国家和人民利益为上,不畏艰难,开拓进取,勇于超越,永不停步。我们要紧紧抓住铁路发展的历史机遇,按照部党组“高标准、讲科学、不懈怠”的工作要求,以强烈的责任感和使命感,为和谐铁路建设再立新功。