携手国际化，迈上新台阶

熊冠恒

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（２００８－２０２０）》（以下简称《纲要》）现已经国务院正式批准发布，这个国家级战略给了珠三角都市圈（包括港澳地区）又一次可能领先发展的契机和动力，这无疑是件好事。如何发展，也给各级政府和各行各业留下了设计的空间。立足现实，展望未来，圈内每个地方每个行业都不愿坐失良机，也都准备好好描绘一下自身的愿景。未来12年既是这个都市圈进一步融入世界影响世界的过程，同时也是为全国经济社会发展树立新标杆的大好时机。“优先发展教育”得到了《纲要》的认同和体现，具体的蓝图需要有关部门和人士自己来描绘。携手国际化，使我们有机会发现自身的差距，想方设法解决问题，赶上世界先进水平，也许是珠三角地区教育创新与发展的路径选择之一。

教育国际化是经济全球化和区域经济一体化的必然趋势，也是国内教育进一步发展的目标追求。因此，教育国际化不仅需要，更要自觉。教育国际化意味着首先要把自身融入国际，要与国际教育站在同一层次水平上，能够平等对话与交流。从目前的情况看，我们各类教育与世界教育先进国家相比，差距显而易见，学习借鉴、消化吸收先进教育办学理念和管理经验，才能更好地服务和奉献于世界。我国改革开放以来的经济发展已经探索形成了很好的经验，如电视机的生产，从引进技术开始，到逐步消化吸收、开拓创新形成自主品牌，现已发展成为电视机出口大国强国。教育国际化的道路可能还要来得更加漫长，因为教育涉及到政治体制、文化传统、教育现状，而思想和体制的转变往往要比技术创新更复杂、更困难，因此，教育国际化的道路决不会是一条坦途。

教育国际化好比一个抓手，拉动这个抓手，教育这张巨网就能“牵一发而动全身”，各类教育能够找到差距，瞄准目标，跟进发展。改革开放以来广东教育事业在规模和体系上实现了跨越式发展，各类教育日趋协调，高等教育实现了大众化，义务教育达到免费教育，中职教育有了长足进步，基本解决了上学难问题，基本解决了教育可持续发展的机制和政策体系的建立问题。但是，从国际视角看，我们不难发现，珠三角的教育与世界教育发达国家相比较，质量、效益与服务仍然不够理想。教育的行政化管理还很浓重，服务意识还淡薄；高等教育管理体制机制相对滞后，学术自由的氛围遭到弱化，学风正确导向不够坚定，知识和技术创新能力仍然不足。中职教育近几年得到迅猛发展，但与经济建设社会发展的要求相比，投入还显不足，模式较为单一，师资水平有待提高，招生与就业机制不够灵活，毕业生的社会适应性、行业或岗位要求的密合性还不够。公立基础教育满足大众的基本需要（保底性）的定位有所动摇，过分追求应试目标下的基础教育办学模式几乎千校一面，特色化个性化严重不足，追逐唯分数唯成绩的优质教育色彩正在兴起。私立基础教育生存环境相对困难。

面向世界办学，需要再提升各类教育层次与水平。树立国际化办学理念，改革教育管理体制机制建设，优化人才培养模式。当前阶段，教育系统要以借鉴发达国家先进理念和方法为抓手，继续深入推进改革，大力增强各类教育的自主创新能力，实现高水平的持续发展和均衡发展。为此，几点具体建议如下：

借鉴西方教育管理理念，促进教育行政部门转变职能。切实转变教育行政部门的职责，应由以管理为主转变为以服务为主；大力加强教育公共政策和服务平台建设，把握宏观教育发展趋势，掌握辖内各级各类教育数据；依法教育行政，依法监督落实，保障各级各类教育协调发展，让公立私立教育主体一道公平竞争。

加强国际教育观念，提高教育质量和办学效益。要以国际人才要求来定位办学的目标，加强国际交流，学习教育发达国家教育教学管理经验。充分利用国外优质教育资源，继续各学校与境外互派教师的规模，引进国际一流学者前来广东高校访问、授课。培养学生具有国际视野，跨文化交际能力和对不同文化的包容精神。珠三角高等教育规划应考虑港澳因素，协调都市圈内高等教育类型专业布局，发挥各自优势，实现资源共享，粤港澳三地高校每年交换一定数量的招生比例。珠三角高校要继续扩大外国留学生招收规模，大学生海外就业应加强推广工作。大幅增加英文授课课程，扩大对国际先进教材的使用，更新教学内容与教学方法。职业教育（高职、中职）要大力加强专业建设，积极响应产业升级与转型，开放吸纳国内外民间资本投资职教，激活和创新办学模式，完善办学体制机制，使职业教育走向国际化。探索职业教育与劳务输出结合的人才培养模式，大力开展学生顶岗实习，产学研合作等。

切实改革教育评价机制，创造相对宽松的教育环境。基础教育应试成份太重，学生综合素质与个性发展严重不足，长期未能改变。基础教育要从省的层面规范办学行为，切实将目前以应试为主要目标转变成为以综合素质为目标，切实减轻学生过重的学业负担。借鉴西方大学招生制度，扩大高校自主招生试点并尽快推广，把学生全面素质引入招生评价，引导基础教育转向全面提高学生素质的办学轨道上来。大力扶持民办基础教育，切实落实有关文件精神，鼓励走特色发展之路。

要以提高质量为目标，创新中外合作人才培养模式。加强与国外教育的合作交流，通过探索新的合作项目和改进人才培养的各个环节，拓展培养途径和方式，提高质量和效益。如高等教育学分互认，赴海外暑期实习，合作研究，师生互派，第二学位，海外培训等。学生的国际视野要从低年级开始培养，扩大不同层次学生之间的中外交流与互访，加强学生对世界多种族及其文化的了解，增进彼此包容和友谊。加强教师继续教育，利用各种形式培养教师的国际教育观。

责任编辑潘孟良