在科学发展观的引领下论电大系统建设

杨日新

【摘要】在科学发展观的指导下重新分析了电大系统办学的四大优势和特点:经济性、整体性、开放性、网络性;找出了当前系统办学过程中存在的几个突出问题,提出了加强电大系统建设的四点建议。

【关键词】科学发展观 电大 系统建设

电大系统是电大生存和发展的根本所在,没有系统电大在激烈的市场竞争中就会失去最核心的优势,所以加强系统建设历来都是中央电大、各级地方电大和电大人最为关注的重点,是一顶需要长期坚持、不断探索的工作。在不断深入开展学习实践科学发展观、解放思想的指导下,本人结合电大工作实际就如何加强电大系统建设提几点思考性意见供大家参考。

一、电大系统办学的优势和特点

1979年自邓小平同志批准成立中央广播电视大学起就赋予了电大在中国教育中的历史使命和特殊地位,它与普通高校相比有着自己的优势和办学特点。

1.经济性。电大是中国投资最少,见效最快的一所大学,近三十年为我国经济建设培养了上百万的人才,这是任何一所大学都无法相比的。而我们主要靠自己办学建设起了学校并为岳阳市经济建设培养了上万名大学生,承担了几十万人次的非学历培训,而其它几所高校如岳阳职院、民院、理工学院投资都在几个亿以上。

2.整体性。电大就是一所大学,一所巨型大学,作为一个系统。与普通高校的分院不同,电大的办学实行了统一的教学计划,统一的教材,统一的考试,统一的教学大纲、统一的教学管理,这样就充分体现了它的整体性,相对地保证了它的办学质量,所以国外为什么认可电大的文凭而不认可理工学院的文凭。

3.开放性。电大是一所运用广播、电视、计算机等现代远程教育技术手段,采用多种教学媒体进行现代远程开放教育的新型高等学校。学员只要想学习就可来电大就读,不受年龄、身份等任何条件的限制。学员学习的时间、空间也都不受限制。

4.网络性。电大通过二十多年的办学已建成了“天网、地网、人网”,形成了教学信息网络、教学管理网络和办学组织网络的网络化格局。电大系统已形成了覆盖全国各省、市、县的组织网络。

二、电大系统建设的现状

全国电大创建近三十年,为我国高等教育的发展作出了重要贡献。实践证明,电大教育是我国高等教育的重要组成部分,电大系统是我国高等教育的重要资源。可是随着市场经济体制的建立和教育体制改革的不断深入,八十年代初建立的电大办学系统的办学体制和功能已不能完全适用当前的办学,主要存在这么几个问题。

1.电大系统办学结构的变化,削弱了系统的管理职能

市场经济的竞争,中央电大和省级广播电视大学已从原来的单重身份的教学、教务管理机构变成了既有管理职能又是办学实体的双重身份,特别是省一级的广播电视大学很多都还办起了职业院校,相应的地市级电大也是如此所以电大系统的管理职能相对八十年代,九十年代有明显的弱化。

2.市场经济变化利益的竞争,导致了系统意识的淡化

电大系统应该是一个完整的共进退的办学系统,可是近年来从中央电大到各级省、市、县电大都为了自己的生存、在教育的大市场中不被淘汰而纷纷脱离了电大开放教育的办学.同时随着整个社会环境的变化,使电大系统各组成要素的功能受到限制,系统的整体优势无法发挥,这也导致系统意识逐渐淡化。

3.教育资源的重新组合,动摇了电大系统的根基

电大办学系统就是以中央电大为龙头,省级电大为主干、地市级电大为支撑、县级电大工作站和教学点为基础的覆盖全国各地的办学网络。当电大在当地的办学功能和发展受到不同程度的影响,原市级电大所属的县级电大和教学点的教学指导与管理有所削弱,电大系统的根基受到冲击,电大系统办学优势的发挥受到一定限制。

4.高校网络学院的侵入,使电大系统变得复杂脆弱

自1998年教育部批准清华大学、湖南大学等高校开展远程教育试点以来,普通高校纷纷成立网络学院开展远程教育。唯独对电大开放教育的办学不感兴致,后来是市电大领导考虑到这样做不好,才人为的控制了学习中心的发展。

三、加强电大系统建设的几点建议

1.统一思想、提高认识,真正把系统建设纳入中央、省、市、县各级电大的重要工作

近些年来,从中央电大到地方各级电大我们并没有真正认识到系统建设的重要性,也没有高度重视这项工作,说得多做得少,也没有出台一些切实可行的措施,做为电大人我们应该清醒地认识到电大的办学系统,在新的时期抓住机遇,迎接挑战,战胜困难,加快发展的根本条件。全国电大系统的干部职工都应该充分认识到系统建设的重要性,增强责任感和使命感极力维护这个系统。

2.大力宣传电大的办学优势和特色,争取各级政府的大力支持,为电大系统的办学提供政策支撑

众所周知,全国电大系统至今仅有一个《广播电视大学暂行规定》作为我们办学的法规性文件,大力宣传电大的办学特色及在我国教育事业中的特定作用和使命,让各级政府知道电大是其它各类高校无法替代的。2004年,学校又争取市教委制定下发了《广播电视大学分校设置标准》,为已成立的电大分校提出了建设要求,为电大工作站创建分校规定了标准。

顺应形势,加强引导,讲大局,识大体从电大发展的全局出发,正确处理好这么几种关系。

(1)继承与创新的关系问题。实践证明,电大系统是电大办学的一个优势和特色,是电大的无形资产和宝贵财富。(2)办学利益的分配关系问题。电大的办学是一个整体是一个系统它与其它任何一所独立的高校不同,中央电大、省级电大、地市级电大、县级电大工作站和教学点四个层次在办学效益上应该是合作的关系。(3)电大系统与地方行政系统的关系问题。电大系统的二元交叉结构使地方电大处于非常尴尬的境地。(4)系统内办学和系统外办学的关系问题。一是要把握系统外办学的度,要以系统内办学为主,系统外办学只能作为补充。二是系统外办学最好是以中央电大,省级电大牵头最好。

3.强化服务意识,提高服务水平,精心打造电大品牌,着力培养电大系统的核心竞争力

我们要用“以人为本”的科学发展观来思考电大事业的发展,明确电大的定位,找准电大的核心竞争力所在。从中央到地方各级电大都应该确立“一切为了学生,为了一切学生,为了学生的一切”的服务宗旨,树立起“真心、真情、真诚”为基层电大师生服务的理念,切实抓好各种资源建设如学习资源、三支队伍的人力资源等扎扎实实搞好支持服务打造电大特有的品牌。

参考文献:

[1]施志毅.电大系统优化的几点思考.中国电大教育,2006,(4).