北京有多少生活垃圾需要焚烧?

李 皓

今年5月，北京市委、市政府公布了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》。《意见》指出：北京市处理生活垃圾的新思路是“增能力，调结构，促减量”。其中，“增能力”的目标是，到2015年，北京将形成日处理生活垃圾近3万吨的能力，这比现有能力多一倍以上；“调结构”的方向是，推进生活垃圾焚烧处理，到2015年，焚烧垃圾的比例从现今的2％提高到40％；“促减量”的做法是，到2015年，生活垃圾分类达标率达到65％，为此，北京市政府将在2015年前，直接投资100亿元，用于新改建垃圾处理设施40余座。

政府重视生活垃圾的处理是好事，但面对北京要达到日处理生活垃圾近3万吨的能力规划，笔者却感到担忧：规模过大，会不会造成设备浪费?到2008年底，北京的常住人口(户籍与外来人口总和)为1695万人，生活垃圾的人均日产量约为1.1公斤(其中分摊了旅游者产生的垃圾量)，两数相乘，得出北京的生活垃圾日产总量应为1.86万吨。这符合政府报告的数据：2008年，北京的生活垃圾日产量达1.84万吨。

然而，在发达国家和地区的城市中，当生活垃圾的人均日产量达到1公斤以上时，都无一例外地出现了垃圾减量的大趋势，这是城市环境管理水平提升的必然。以台湾地区为例，1998年，台湾的生活垃圾人均日清运量为1.143公斤，环保署开始推动垃圾减量回收，到2008年，台湾的生活垃圾人均日清运量降至0.532公斤。10年间，台湾人均日产的生活垃圾减少了53.5％，平均每年下降5.35％。由于北京市政府也提出“促减量”计划，台湾的实例在展示：只要认真做，5年可减量垃圾26.75％。借用此数据作个预测，到2015年，北京的生活垃圾人均日产量可望从现在的1.1公斤降至0.81公斤。以北京每年常住人口平均净增50万计，5年后，北京的人口数将达1945万人。由此可算出，到2015年，北京的生活垃圾日产量约为1.575万吨。这与近3万吨的日处理规划相比，垃圾量少了近半!

即使北京“促减量”毫无效果，人均垃圾日产量维持在1.1公斤，到2015年，北京的生活垃圾日产量也只有2.14万吨，设计近3万吨的日处理能力，也显过大!《意见》写作者的预测可能是，到2015年，北京的人均垃圾日产量会上升到1.5公斤。但这几乎不可能。因为在20世纪80～90年代，发达国家的城市居民普遍享受着很高的物质消费水平，那时，一次性用品泛滥，垃圾回收体系尚未建立，因此那些国家城市的生活垃圾人均日产量达到了1～1.5公斤的峰值。在欧洲，日本的城市和香港地区，生活垃圾的人均日产量长期在1公斤左右波动。眼下，北京居民平均的物质消费量远未达到发达国家那时的水平，而北京已开始进入大力支持废物回收的时代，所以，北京的人均垃圾排放量不会继续上升到发达国家的峰值。

若以日处理近3万吨垃圾的总量，去按照40％的比例建造垃圾焚烧厂，到2015年，北京将建成日处理能力达1.2万吨的垃圾焚烧设施。但北京可焚烧的垃圾够量吗?2009年8月，《环境工程学报》发表了一篇文章，题为“北京市朝阳区城市生活垃圾组分分布特性研究”，文中的数据显示，送往北京朝阳区某无害化垃圾处理中心焚烧的生活垃圾中，各类组分的平均值如下：厨余43.93％，纸类17.03％，塑料12.12％，灰土11.73％，植物7.22％，玻璃4.4％，织物1.7％、金属1.58％、砖瓦0.28％。其中不可燃物质占17.99％(灰土，玻璃、金属和砖瓦)，热值低的物质占60.96％(厨余和纸类)，热值较高的组分仅占21.04％(塑料、织物和植物)。垃圾的平均含水量达43.1％，水分主要来自厨余。文章指出，若入炉垃圾的水分含量太大，就失去了作为燃料的意义。

鉴于安全焚烧垃圾务必要以减少产生二恶英、烟尘和重金属污染为前提，因此，含氯塑料，印刷纸张，金属，厨余，园林废物，玻璃，灰土和砖瓦应尽量避免进入焚烧炉，能烧的垃圾只有保鲜膜类超薄无氯塑料、餐纸、木竹、织物、草席、坚果壳、一次性尿布和卫生巾等。在朝阳区的生活垃圾组分中，塑料占12.12％。通过“促减量”，尽量让塑料进入回收领域，垃圾中的塑料量就可减掉大半。如此算来，北京的生活垃圾中适宜焚烧处理的成分不高于10％。

对于含水量高，可生物降解的厨余，植物和厕纸类垃圾，北京应建设小，中，大型沼气站来处理，这既是网友的建议，也是发达国家目前推广的做法。沼气的发酵过程能杀灭病原体，产生的能源可直接作为燃气利用，也可用于发电，其处理垃圾最大的优点在于：能快速解除恶臭，并能接纳垃圾渗沥液。因沼气的运转过程无污染气体排放，沼渣和沼液能给绿地和农田提供肥料与浇灌水，建在城市公园内和郊区都会受到欢迎。

相信北京市政府能慎重选择垃圾处理技术，保证100亿资金建成的设施能长久服务于人民。

(责任编辑刘俊)