阿尔及利亚：非洲最具投资潜力的资源大国

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阿尔及利亚，非洲第二大国，世界第十大国；作为西亚非洲地区重要的产油国，素有“北非油库”之称；同时是欧佩克十个成员国之一。

阿尔及种亚是非溯第三大经济大国，丰富的石油资源使他成为非洲最具投资价值的国家之一。

阿尔及利亚，非洲第二大国，世界第十大国；作为西亚非洲地区重要的产油国，素有“北非油库”之称；同时是欧佩克十个成员国之一。

2008年，阿尔及利亚成为中国汽车业关注的焦点：12月初，“中国汽车国际(阿尔及利亚、埃及)巡展”车队在阿尔及利亚的奥兰、阿尔及尔、君士坦丁、安纳巴等城市进行车辆巡回展示和场地展览，画出了一道亮丽的“中国红”。5月，中国江铃汽车集团公司宣布，将在阿尔及利亚投资额38亿元建设江铃经贸合作区项目。

此前，阿尔及利亚总统布特弗利卡表示，中国是阿尔及利亚真诚的朋友，阿方期待与中方在更广泛的领域开展互利合作，欢迎更多的中国企业到阿尔及利亚投资，加强在能矿资源、基础设施、电信等领域的合作，共同开发建设经贸合作区，阿方将为此创造良好条件，提供便捷服务。

中国企业在阿投资潜力巨大

据中国驻阿尔及利亚大使刘玉和介绍，阿尔及利亚是与中国建立外交关系最早的非洲国家之一，中阿两国一直有着传统的友好关系。近年来，中阿经贸合作发展迅速，贸易额连年大幅提高，从2001年的2亿美元增长到2006年的20.9亿美元；承包工程业务发展喜人，到2006年，累计承包合同额逾110亿美元，项目涉及住房、旅馆、公共设施、学校、铁路、公路、水利、能源、港口、通讯等领域，其中金额高达62亿美元的阿东西高速公路项目尤为引人注目。

刘玉和大使指出，阿尔及利亚是非洲第三大经济大国，丰富的石油资源使他成为非洲最具投资价值的国家之一。但总体来说，目前中国在阿尔及利亚投资规模还不够大，投资领域还不够广泛。投资项目主要集中在油气领域，主要为中石油集团参与投资的阿德拉上下游一体化项目和中石化集团参与投资的扎尔扎亭油田提高采收率项目，其它在贸易、餐饮、服装加工等领域的投资额都比较小。刘玉和大使强调，中阿两国在双边经济合作方面有很强的互补性。阿尔及利亚资源丰富，但制造业相对落后。中国企业到阿尔及利亚投资，不仅可以丰富双方的合作方式，还可利用阿欧联系国协议，依靠阿国优越的地理位置和丰富的原材料资源，专门生产加工适销欧盟国家的产品，避免同欧盟的贸易摩擦。随着中阿经贸合作的不断深入，未来两国在基础设施建设、能源资源开发利用、经贸合作区建设等领域的大项目合作将有较大的提升空间。可以相信，今后几年中国对阿尔及利亚的投资将呈现快速增长的趋势，投资水平将达到新的高度，投资领域也将有更大的突破。

资源丰富的阿尔及利亚

有关专家指出，阿尔及利亚是非洲有重要影响的大国，国土面积居非洲第二位，经济实力居非洲第三位；同时又是欧佩克十个成员国之一。作为西亚非洲地区重要的产油国，阿尔及利亚资源丰富，素有“北非油库”之称，极具投资潜力与价值。

一一资源丰富。阿尔及利亚自然资源丰富，主要有石油和天然气。已探明石油储量为84亿吨，已可开采石油储量12亿吨。天然气储量为5万亿立方米，占世界第四位，可开采储量占世界总量的3％。其他矿产主要有铁、锌、铜、金、银、铀、锰、锑、铅、钨、汞、煤、金刚石、重晶石、磷酸盐、高岭土、盐和石膏等。其东部的乌昂扎矿和布哈德拉矿出产赤铁矿，含量平均为52％。在东北部也发现了储量5000万吨、含量45-55％的新铁矿。在廷杜夫附近发现的新铁矿，估计储量约26亿吨，平均含量为43.49％。铀矿蕴藏量估计5万吨，煤蕴藏量4000万吨。磷酸盐10亿吨，年开采量112万吨。锌年开采量7950吨。铅年开采量1850吨。汞年开采量600吨。森林面积为367万公顷，其中软木林20万公顷，年产木材20万立方米。阿软木产量居世界第三位。

——地理位置优越。阿尔及利亚与欧洲仅一海之隔，历史渊源深厚，政治经济往来密切。长期以来，欧盟一直为阿尔及利亚的最大贸易伙伴，阿尔及利亚对外贸易的60％与欧盟国家完成。阿尔及利亚向欧盟主要出口石油及原材料类产品。欧盟对阿出口产品主要为工农业机械设备及食品和农副产品等。2005年9月1日，酝酿多年的阿尔及利亚与欧盟联系国协议在经各有关成员国议会批准后开始正式实施。根据协议规定，自其实施之日起，阿欧双方将在12年内、即将于2017年前分阶段、有步骤地削减并取消进口关税，最终实现双边自由贸易。对于以拓展欧盟市场为目标的外国投资者来说，可充分利用阿欧联系国协议，依靠阿国优越的地理位置和丰富的原材料资源，专门生产加工适销欧盟国家的产品，避免同欧盟的贸易摩擦。

一一经济快速增长。投资机遇众多。布特弗利卡总统执政以来，阿全力推行经济改革和对外开放，社会政治形势稳定，经济增长连续保持较高速度，各种经济法规不断完善。目前，阿正在实施扩张的财政政策和积极的货币政策，推行三年经济振兴计划和五年经济增长计划和高原、中部地区发展计划，计划投资1500亿美元发展经济，改善落后的交通基础设施，进行大型工程项目建设；能源、电信、工业等部门正在大规模引入市场竞争机制；政府对1200家国有企业进行私有改制，鼓励外国资本进行参股经营。阿大规模的基础设施建设和其制成品对外的依赖为外资进入创造众多机遇。

专家指出，中阿两国政治关系牢固，经济优势互补，合作基础良好，深化合作愿望强烈，经贸关系发展潜力巨大，这将为中国企业在阿投资创造极为有利的条件。阿尔及利亚总统布特弗利卡多次强调，中国是阿尔及利亚真诚的朋友，阿方期待与中方在更广泛的领域开展互利合作，欢迎更多的中国企业到阿尔及利亚投资，加强在能矿资源、基础设施、电信等领域的合作，共同开发建设经贸合作区，阿方将为此创造良好条件，提供便捷服务。

主要投资导向和优惠政策

据专家介绍，近年来，阿尔及利亚积极实行对外开放政策，鼓励外国投资，对外企实行国民待遇和一定的优惠政策。为了进一步改善投资环境，吸收更多的外国投资，2001年阿政府专门对投资法进行了修改，加大了对外国投资的开放力度，规定外国企业既可直接在阿投资办厂，也可在阿公共企业参股经营。阿政府将建立一项支持投资的基金和一个优先投资机制。支持投资基金主要用于资助政府应当为投资所承担的部分，特别是用于为实现该项投资所必需的基础设施建设。优先投资机制对在某些特别需要开发的地区

内及在对国民经济有特殊重要意义领域内的投资，如使用可保护环境、保护自然资源、节约能源和保持可持续发展的项目，在项目的兴建和经营期间内，分十年定期提供减免各种税收等优惠。投资法还规定，对重大的外国投资项目，外国投资者可以与阿政府就优惠政策进行商讨或提出要求。政府可以根据具体情况，单独为该项目规定更优惠的条件。

据了解，目前阿尔及利亚对外国投资优惠政策主要分为三个层次：(一)针对符合法律规定的所有投资项目，在向阿投资发展局申报并获批准后，享受普遍优惠：在实施投资阶段，免征直接用于投资所进口的设备关税、免征直接用于投资所进口或当地购买的产品和服务增值税、免征在投资范围内购置的全部不动产的有偿转让税；税务部门证明投资项目进入经营阶段后三年内，免征公司利润税(IBS)、免征职业活动税(TAP)。(二)在国家特别扶持的地区的投资，在实施投资阶段可享受免征在投资范围内购置的全部不动产的有偿转让税、注册和增加资本时，注册税按千分之二征收、经国家投资发展局估价后，国家全部或部分地承担为实施投资所需要的基础设施建设费用、免征直接用于投资所进口的设备关税、免征在投资范围内购置的全部不动产的有偿转让税；在税务部门证明投资项目进入经营阶段后可享受免征10年经营期内公司利润税(IBS)和职业活动税(TAP)、投资不动产十年土地税、给予能改善和/或有利于投资的额外优惠，例如结转亏损、折旧期限。(三)对国民经济发展具有特别利益的投资，需由投资发展局代表国家和投资者谈判、签订有关协议，经国家投资委员会的批准方可给予相应的优惠政策。在实施投资阶段(最长5年)全部或部分享受免征进口或当地购买的投资所需产品、服务所有应征税收、免征与生产有关的不动产转移及为其刊登合法公告的注册税、免征注册和增加资本时的注册税、免征生产所需不动产的土地税；在税务部门证明投资项目进入经营后(最长lO年)免征公司利润税(IBS)、免征职业活动税(TAP)。

重点加强能源、农业和工程承包领域的合作

专家指出，阿尔及利亚投资的最大优势在于资源、尤其是油气资源丰富。中国企业对阿投资应把加强两国能源领域的合作放在突出位置，同时应关注农业、工程承包以及旅游等领域的投资机遇。

——能源合作。阿尔及利亚是非洲第二大国土面积的国家，油气资源特别丰富，素有“北非油库”之称。多年来，油气工业一直是阿优先发展的产业，也是外国投资进入的主要领域。阿近三十年发现的新油气田中，有70％是与外国公司合作完成。目前，阿每万平方公里油井数约为9口，低于国际上每万平方公里100口的平均水平，未来仍有较大投资潜力。阿尔及利亚能源和矿业部长哈利勒日前表示，今后5年，阿尔及利亚计划在能源领域投资455亿美元(其中吸引外国投资约97亿美元)，用于输油管、石油下游产业和石化项目等，以增加石油生产和天然气出口。专家认为，油气领域的合作是中阿经贸合作的重中之重。加强石油领域的合作不仅是中阿双方经贸发展的需要，也是我国实施能源战略多元化的具体体现。我国相关企业应积极参与阿油气项目国际招标，加大对阿油气资源勘探开采的投资力度，努力探索中阿在油气领域的合作新途径。

——工程承包。近年来，阿政府斥巨资进行基础设施经建设，工程项目随处可见。我国工程企业先后在阿建筑、水利、石油、电信和交通等领域承建了一大批工程建设项目，其中金额高达62亿美元的阿东西高速公路项目是迄今为止我国在海外承建的金额最大的交钥匙总承包项目。目前阿尔及利亚已成为我国企业承包工程的重点市场。截至2008年3月底，我国在阿尔及利亚承包工程领域累计签订合同额达175.3亿美元，完成营业额80.4亿美元。按照规划，未来阿尔及利亚在基础设施领域将进一步加大投入，主要投资项目包括铁路电气化和旧铁路的更新、桥梁工程、机场升级、港口基础设施、城市交通设施建设、海水淡化、百万套住房以及阿尔及尔环路、新线铁路等大型基础设施项目建设。上述项目全部使用阿政府预算，这将为我国企业进一步拓展阿工程市场提供更多的机遇。

——渔业。阿尔及利亚位于地中海南岸，海岸线长逾1200公里，渔业资源非常丰富，可供捕鱼的海洋面积约9.5万平方公里，水产养殖面积近1000平方公里，鱼类储量达50万吨，水产品年产量超过12万吨，拥有不同藻类达600种。由于资金缺乏、捕鱼设施陈旧老化、捕捞技术落后等原因，目前阿尚有约2000平方公里的海域未得到有效利用。目前，阿有关部门正在制订新渔业发展战略，鼓励独资或合资兴建海洋农场或渔业基础，通过加大投资提高海洋渔业资源开发利用水平，以期在5年内将海产品产量由目前的13.4万吨提升至28万吨，深海鱼捕量达到10万吨。目前阿政府对加强与中国在渔业领域的合作态度积极，我相关企业应抓住机遇，扩大双方在渔业领域的合作。

——农业。阿尔及利亚国土辽阔，总面积达238万平方公里。但由于气候干旱，水土流失和沙漠化现象严重，阿农业生产较为落后，目前阿是世界粮食、奶、油、食糖的十大进口国之一。为鼓励农业发展，阿政府专门制定了“国家农业发展计划”，并设立了“农业发展调节基金”用于农业生产、农产品加工和农业生产资料价格的补贴。专家认为，我国企业应加强与阿尔及利亚相关部门沟通，可以考虑以独资或合资方式在阿设立农产品生产加工企业。具体可关注以下农业项目：开发阿南方土地，生产种子、糖甜菜、油料植物、椰枣、棕榈、棉花、时鲜水果和蔬菜等；投资有增值和出口开发潜力的农产品加工，如椰枣、葡萄酒、时鲜蔬菜、水果、基因农产品及建立屠宰加工厂；开发面向其国内市场的农产品生产如建立奶制品加工厂、面粉加工厂、食用油厂、蔬菜和水果加工包装厂及食糖精炼厂；投资与农业有关的其它领域，如建立苗圃、培育种子、生产兽用疫苗、生产农业设备和工具等。

投资风险不可忽视

有关专家指出，尽管阿政府很重视吸收外国直接投资并取得一定的成绩，近几年阿在非洲外国投资目的国中名列前茅，但在引资方面存在着不少障碍和问题，并由此带来一定的投资风险：

——恐怖活动尚未彻底根除，对外国投资者的信心仍有一定影响。为防卫恐怖活动，阿政府采取了严格的措施，投入了较多警力。此举固然保护了企业员工的人身安全，但增加了企业的生产费用和负担。

——国民素质较低，外国投资者很难雇佣到熟练工人，且当地法定和宗教的公众节假日较多，影响施工进度。

——官僚主义普遍，办事效率低下，腐败现象严重，计划色彩依然十分突出，在某些地方存在严重的地方保护主义，影响和阻碍了外国企业的投资经营活动。

——实行外汇管制，资金流动受到限制。少数私人银行经营不规范、信誉不佳，违规操作现象时有发生，影响了投资者的投资信心。

——阿经济体系脆弱、产业结构单一，国民经济过分依赖于碳化氢工业，易受国际市场原油价格波动的影响，存在较大不稳定性和不确定性。

——非正式市场问题严重，不正当竞争普遍，干扰了正常的市场经营秩序。此外，阿城区建设缺乏有效管理规划，投资用地严重不足，致使投资者难以获得合适的工业用地。