法国高等教育改革述评及其借鉴意义

摘 要：1999年夏至今我国高等教育快速发展，但同时也出现了很多问题。法国拥有高质量的高等教育，也具有立法的悠久传统，自2004年以来进行了高等教育改革。我们可以借鉴和学习法国在高等教育改革方面成功的经验和成果，提高中国的高等教育水平，发展具有中国特色的高等教育事业。

关键词：法国 高等教育 改革

一、引言

教育与一个国家、一个民族的发展息息相关。国家间的竞争其实就是人才的竞争，而人才的竞争实质上就是教育的竞争。当今世界不少国家进行了教育改革，以提高本国的综合国力，增强本国在国际上的竞争力。中国要进行现代化建设，就需要大批人才，因而也就需要大力发展教育，才能培养大批有用之才。

现代高等教育的发源地是欧洲，欧洲高等教育的发源地则为法国。法国的高等教育历史悠久，是世界上最早筹建大学的国家之一。被誉为“欧洲大学之母”的巴黎大学对英、德等欧洲国家甚至世界各国的大学都产生过重要的影响。不管在高等教育的立法还是高等教育的质量方面，法国都在世界上享有较高声誉。但法国现行的教育体制越来越不能适应形势发展的需要，因此自2004年以来进行了高等教育改革。我们可以借鉴和学习法国在高等教育改革方面成功的经验和成果，提高中国的高等教育水平，发展具有中国特色的高等教育事业。

二、法国高等教育改革简介

1.法国高等教育现状、特点。

⑴法国高等教育机构的分类。法国高等教育机构的分类比较特别，有大学(Universitiés)、大学校(Grandes écoles)、短期高等教育机构等种类。大学和大学校在招生制度、课程开设等各个方面都具有较大区别。

⑵法国大学的学费。法国大学的学费一般很低。一般公立大学只需交3000人民币左右的注册费，无需学费。私立学校学费则每年2万到5万人民币不等。

⑶法国大学的学制。法国高等教育改革之前的学制分为三个阶段：第一阶段为期两年，即完成大学一、二年级学业，可获得大学通科文凭（Deug）；第二阶段学习侧重于专业化，第一年结束获学士学位（Licence），第二年结束获硕士学位（Maitrse）；第三阶段则为期四至五年，第一年攻读深入研究文凭（Dea）或高级专业研究文凭（Dess），另外三至四年攻读博士学位（Doctorat）。

2.法国高等教育弊端。

⑴中央集权与大学自治的矛盾。从历史上看，法国自拿破仑时代起便实行中央集权的高等教育管理体制，大学的管理权受国家的严格控制，学校难以自主决策。法国高等教育的历史也是中央集权与大学自治并存的历史，是两者矛盾与斗争的历史。自60年代至今的法国高等教育改革的核心就是法国大学的自治权问题。大学自治权是从1968年11月的《高等教育方向指导法》（即：埃德加•富尔（Edgar Faure）教育法）、1984年《高等教育法》（即：卢瓦•萨瓦里（Loi Savary）教育法）直至1989年《法国教育指导法》和1998年《构建欧洲高等教育模式》等历次高等教育法的核心主题。

⑵大学与大学校的矛盾。在法国，凡是拥有高中毕业会考证书（简称Bac）的中学毕业生均可直接注册进入大学学习，无需其他的入学考试。这体现了法国人所追求的高等教育大众化、民主化，但这也造成了大学规模庞大、学生成绩参差不齐、学生生源质量难以保证等问题。其后果就是教学质量下降，第一阶段的学生学业情况很不理想。笔者在法国留学时，看到学院张贴的成绩单上5分、6分的学生比比皆是（法国大学考试满分是20分，10分及格）。据统计, 进入大学的学生只有1/3能获得大学的各类各级文凭。

而大学校由于在校学生数量很少, 又与经济界、企业界有着密切联系，学校经费充足、教学条件优越,保证了大学校教育的极高质量，大学校的毕业生十分抢手。但能够进入大学校学习的主要是上层社会子女，来自平民阶层和普通家庭的子女占的比例很低。这与高等教育民主化背道而驰，使得民愤加深，改革也就在所难免。

⑶国际竞争力下降。19世纪拿破仑时代后期，法语逐渐走向衰落，法语作为世界“贵族语言”、以说法语为荣的时代渐行渐远。法国的各类高等学校吸收的外国留学生也有类似的情况，在法的外国留学生人数也在减少。目前，在法留学生的数量比不上英、德等国，更无法与美国相比。

⑷其他问题。另外，法国的高等教育还面临人才培养模式陈旧，课程安排不科学，教学内容过于抽象化、理论化等等诸多问题和困惑。法国的大学文凭设置比较复杂，“和欧美其他国家大学文凭和学位相比, 法国大学文凭和学位较为复杂，不易与国际上通行的高等教育文凭和学位等值；即使在欧盟国家内部，法国的文凭与其他成员国也存在着较明显的差异。显然，法国这种高等教育的文凭和学位制度不利于欧盟统一市场政策的实施，特别是在人员相互交流、人才自由流动、劳动市场开放等方面，同时，也不利于法国作为世界留学生主要接受国在激烈的国际生源争夺中的竞争。因此，改革法国高等教育文凭和学位制度，寻求与欧盟国家协调一致的高等教育政策势在必行。”

3.法国高等教育改革措施。自2004年起，法国为了顺应欧洲教育一体化的要求，进行了高等教育制度的重大改革，从而使法国颁发的学位和其他欧洲国家的学位对等，便于学生在法国获得的学位可以在更大范围内得到承认。此次改革的主要措施有：

⑴实行LMD（或称“358”）体制。实行LMD（或称“358”）体制：3年制本科（学士Licence）、5年制硕士（Master）和8年制博士学位（Doctorat）。新学制从2005年开始在法国全国实施。改革将法国大学实行了多年的三阶段学制改变为新的“358”学制。取消了旧体制中的Maitrse、Dea、Dess等文凭，变为统一的Master文凭。这一改革使得法国的学位与欧盟统一，与国际接轨，增加了法国学位文凭的国际统一性。

⑵大学生需缴纳学费。在高等教育改革前的法国,所有的公立大学都是免费的,学生只需缴纳少量的注册费即可入学。改革以后,这一制度发生了改变，学生即使是在公立大学就读也必须缴纳学费。

⑶大学和大学校开始沟通。优秀的大学三年级学生可以申请进入大学校学习，同样地，遭淘汰的大学校学生则可以进入大学学习。打破了改革以前大学和大学校不能互通的局面。

⑷增加国际合作与交流。近年，法国政府加大了对外的宣传力度，力争扩大对外招生规模。比如：外国留学生注册了法国大学即可享受国民待遇，可与法国本国学生一样享受诸如住房补贴、社会保险等福利。为了推广法国的高等教育，增强其吸引力，法国政府成立了CampusFrance（法国教育服务中心）等专门机构以推广法语和法国文化。

三、对我国的启示

从1999年夏开始，我国进行了高校扩招。我国高等教育快速发展，促进了我国高等教育的大众化和普及化，但同时也出现了很多问题。通过对法国的高等教育体制及其改革的介绍和分析，希望对我国当今高等教育的改革与发展也会有所启迪。

1.加强高等教育立法。法国一直有立法的传统，在高等教育方面也是如此。法国高等教育的每一次重大变革，都伴随着法律的制定而进行。高等教育的立法最早可追溯到拿破仑时期，1802年和1806年分别通过了《关于公共教育的基本法》和《帝国大学令》。通过一系列立法，法国建立了第一个国家教育管理机构——帝国大学，确立了中央集权的教育体制。 随着现代形势的发展变化，法国出台了好几部有关高等教育方面的法律。1968年通过了《高等教育方向指导法》。它确立了著名的法国高等教育基本原则：自治、参与、多学科。这个法案奠定了法国现代高等教育的基础。

1984年通过了《高等教育法》；1989年通过了《法国教育指导法》；1998年和2004年则分别通过了《构建欧洲高等教育模式》和《大学自治法律草案》。我国也有数部有关高等教育方面的法律法规，如《中华人民共和国学位条例》、《高等教育管理职责暂行规定》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》、《高等教育法》等，这些法律在我国的高等教育发展上做出了重要贡献。

2.学术自治。法国最古老又最具代表性的巴黎大学史上是脱胎于巴黎圣母院的教会学校，其发展历史上为学术自治权力和教会展开了长期的斗争。自此法国大学也有了反对外部干涉、维护自身的学术自治权的传统。

在我国，大家对大学的自主权尚无统一看法，法律规定也比较模糊。事实上，大学的自主权相当有限，高校隶属于政府，学校缺少自主权，按部就班，缺乏活力。为了适应社会的发展和国际潮流，我们应该加强学术自治，加强学术权力。当然我国高校的这种自治只能是有限的自治，而不是完全自治，更不是放任自流，无视政府和法律、无视学生的权利。真正做到高校拥有自主权和学术自治，恐怕还有很长一段路要走。

3.提倡研究性学习，避免死读书，满堂灌。法国的高等教育质量较高，这与教师的教学方法、学生的学习方法等等方面息息相关。老师在教学上，鼓励学生多发言、多提问，这样可以开启学生思路，而不是被动接受、记忆性学习。法国大学的教材每年都有新版本。任课老师往往把世界范围内本专业的最新研究成果或是任课教师本人的最新研究成果编入教材，使学生能了解最新动态，获得最新的知识。考试题型上，多为主观题，学生可以自由发挥，能够自圆其说则可。无需死记硬背条条框框。反观我国的大学生，考前背通宵、考过就忘等等现象给我国的教育效果打了个大大的问号。

4.大学生应多与社会接触。在法国，不论是大学校的学生还是一般大学的大学生，几乎每个学期会被要求到企业实习一段时间。而目前我国的很多大学生对自己毕业后的去向、职业工作等等知之甚少，甚至不知道自己毕业以后能够做什么。大学生应多与社会接触，多到企业实习，减少就业的盲目性。

5.国家要加大投入。重视高等教育的国际竞争，增加高等教育的开放性和国际化教育投入不足必将制约我国高等教育的进一步良好发展，国家要加大投入，保证我国高等教育发展的物质基础。另外，高等教育的开放性和国际化是法国高等教育的主要特点和今后主要发展方向之一。

6.各高校资源共享。法国的大学教育资源共享，上课老师不一定是学生注册的大学的老师。这样使得学生有机会接触到本专业的优秀师资。另外，如：实验室等也可以由几个大学合办，这样可以节约办学成本，提高实验室的利用率。同校不同专业的老师也会因为或教学或科研的需要在一起工作。充分利用教育资源，这些措施非常值得我们借鉴和学习。

四、小结

我国尚处于社会主义初级阶段，社会处于转型时期。最近几年，我国高等教育快速发展，迅速走向大众化。但同时也出现了很多问题。法国虽然是一个面积为５５万平方公里、六千多万人口的小国,但它有悠久的高等教育史，有浓厚的立法传统，我们可以借鉴和学习法国在高等教育改革方面成功的经验和成果。提高对高等教育的认识，结合我国实际，发扬自身优势，提高中国的高等教育水平。

参考文献：

[1]刘春芬：《近年来法国高等教育体制改革探微》，《黑龙江高教研究》，2007.10。

[2]李兴业：《法国高等教育文凭与学位制度改革》，《比较教育研究》，2006.1。

[3]李振全、陈 霞：《英德法三国高等教育国际化政策比较研究》，《科技进步与对策》，2004.11。

陈建伟：浙江工商大学外国语学院。