潘集区农村合作经济组织建设探析

王　平　李正功　李正汉

摘要介绍了淮南市潘集区农村合作经济组织建设的现状,分析了其存在的问题,并提出了农村合作经济组织建设的工作思路和对策。

关键词农村合作经济组织;做法;存在问题;对策;安徽淮南;潘集区

中图分类号F326.6文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)19-0385-01

目前淮南市潘集区已建立32个农村合作经济组织,为农业和农村经济发展注入了新的活力,在推进新农村建设中发挥了重要作用。笔者现将潘集区农村合作经济组织建设工作的现状和存在的问题以及对策建议总结如下。

1潘集区农村合作经济组织发展建设的主要做法

(1)加大宣传力度。组织评选推荐了一批农村合作经济组织宣传典型,包括各专业生产合作社和养殖协会等,并通过电视和平面媒体进行报道宣传。

(2)组织评选示范组织。将成效突出的农村合作经济组织列入安徽省拟扶持农村合作经济组织名录,如潘集区食用菌协会、潘集区养鹅协会、潘集区养鸡协会、芦集镇养殖协会,并吸纳为省农村合作经济组织联合会会员。评选一批省、市级农民合作经济示范组织。

(3)组织的培育、组建与规范。组织人员深入全区农村合作经济组织检查,指导协会的发展和建设,培育、组建和规范了一批农村专业户,有力地推动了潘集区农村合作经济组织建设,充分发挥了农村专业合作经济组织的桥梁和纽带作用。

2主要成效

(1)加快了高效农业发展。在农村合作经济组织的带动下,产业规模不断扩大,产品档次不断提升,并加快了农业结构调整,推动了高效农业规模化发展。

(2)提高了农民的组织化程度。农村合作经济组织通过资产集聚和劳动联合的方式使农民凝聚到一起,较好地解决了单个农户经营规模小、成本高等问题,增强了农民抵御自然风险和市场风险的能力,提高了农业产业化的发展水平。

(3)增加了农民收入。农村合作经济组织围绕农业增效、农民增收的目标,合理配置生产要素,统一服务与开拓市场,降低了生产交易成本,扩大了产品销路,带动了农民增收致富。农民专业合作社社员通过获得利润返还而增加收入。

(4)推进了社会和谐。农村合作经济组织相对独立的生产经营和利益分配方式肯定和尊重了农民的生产经营自主权,调动了农民的积极性。在合作组织内部通过开展对口帮扶,带动贫困户发展生产,走出了一条共同富裕的路子。

3存在的主要问题

(1)推进力度不够大。潘集区农村合作经济组织总体上规模较小,数量偏少,覆盖面不广。

(2)合作水平不高。各合作组织成员之间利益联结不紧密,未形成真正的利益共同体。合作组织之间缺乏交流与沟通,未形成合作与联合,市场竞争力较弱,功能未充分发挥。

(3)内部运行不够规范。部分合作组织的日常运作科学性和民主性不够,随意性较大,合作组织的凝聚力不强。

(4)带动能力不强。合作组织自身经济实力弱,盈余分配少,农民实质性增收很少;并且部分合作组织经营渠道狭窄,服务内容单一,辐射功能弱,带动能力不足,对农民的吸引力不大。

4对策

(1)加强组织领导。发展农村合作经济组织是一个综合性系统工程,应纳入潘集区委和区政府的重要议事日程,并列入乡镇党委和政府的考核内容,由乡镇党政主要负责人亲自负责。

(2)强化规范运作。注重引导合作组织健全机构,加强民主管理和监督制度,让成员真正享受到经济实惠,促进农村合作经济组织走上“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”的良性轨道。

(3)提高运行质量。在合作组织内部合理确定合作方式,理顺利益分配关系,充分调动社员和农民的积极主动性,促进合作形式由松散型向紧密型转变。在合作组织之间加强合作,交流经验,通过组建合作社,形成利益共同体来保障成员的合法权益。

(4)扩大规模。坚持以市场为主导,因地制宜,突出重点,加快合作组织发展步伐。农民专业合作组织要坚持产销相联,盈亏共担,扩大现有合作社成员和农户数量,围绕特色产业和资源,加强引导和培育,通过多途径、多形式扩大合作组织的规模。

(5)加大扶持力度。贯彻实施农民专业合作社法,落实扶持奖励政策,在培训、用地、技术等方面加强指导和服务,切实帮助合作组织解决发展中的问题和困难。积极组织开展对农村合作组织人员的培训,提高成员素质,拓展发展空间,为农村合作经济组织的发展提供有力保障。

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