三十年完成工业进程

丰亚辉　丘文敏

东莞是我国利用外资发展加工贸易最早的地市之一。改革开放以来，在广东省、东莞市两地党委政府的正确领导下，特别是在广东省外经贸厅的积极指导下，东莞积极实施外向型战略，发展以加工贸易为主的外向型经济，目前已成为国内外相当有影响的制造业基地和我国一个比较重要的出口基地。可以说，东莞是我们国家改革开放三十年的一个缩影。

三十年的东莞成就

三十年来，东莞市引进了1万4千多家外资企业，实际利用外资超过450亿美元，形成了比较大的利用外资规模。2007年东莞进出口总值突破1000亿美元，全国排在第四位。利用外资和对外贸易的迅猛发展，有利地促进了东莞市经济社会的发展。

东莞对外经贸的迅猛发展带动了东莞全市GDP的增长。过去的三十年，东莞的GDP以年均接近20%的速度迅猛增长，其中加工贸易功不可没。东莞在过去三十年通过发展加工贸易，扩大出口，带动了东莞GDP的发展，2007年东莞的GDP达到了3100亿美元，跨进了3000亿的俱乐部，这是三十年来改革开放的重要成果。

在GDP快速增长的过程中，东莞出现了社会经济的转型。众所周知，东莞以前是一个农业县，通过发展加工贸易，在短短的三十年间，东莞完成了一个农业经济向工业经济为主体的转变，城市的综合实力显著增强。2007年，东莞的财政总收入达到540亿人民币，工业总产值6600亿元，出口总额突破600亿美元，同时东莞基本完成了工业化的进程。

东莞出口产品的结构也在改革开放中得到了优化。在改革开放的初期，东莞的出口产品基本以农副产品为主，通过发展加工贸易，目前东莞已经形成了以机电产品、高新技术产品、服装、玩具、鞋类、家具等多种出口产品良性分布的格局。特别值得一提的是，2007年东莞的机电产品出口达到436亿美元，占全市外贸出口的70%多，同比增长32%，其中高新技术产品的出口达到197亿美元，占全市外贸出口的30%多。

东莞外经贸的发展也带动了民营经济的发展。在加工贸易发展的带动下，东莞的民营企业从无到有，迅猛发展，特别是通过消化、吸收和产品的产业配套，东莞在服装、纺织、家具、五金模具等方面陆续崛起，并形成了虎门的服装、厚街的家具、长安的模具等特色产业群和专业镇，这些产业群和专业镇在国内外市场享有比较高的知名度，其中虎门的服装交易会、大塘的毛织会、厚街的名家具展在国内外都享有盛誉。

同时，东莞的改革开放还促进了农村劳动力就业。根据东莞市外经贸局的测算，东莞的加工贸易为全国创造了超过500万个职位。在过去的十年间，从东莞邮政汇出的私人资金超过了2000亿，特别是2007年和2008年，通过邮政汇出的私人资金达到370亿元。其中很大一部分资金都是在东莞的务工者向家乡汇去自己的劳动所得，这在很大程度上支持了内地的建设。

东莞外经贸的成功要素

回顾东莞三十年发展外经贸的历程，东莞外经贸能够取得高速持续的发展，并创造出奇迹，经验可以概括为抓住机遇，务实实际和科学发展。

东莞人意识到，要继续东莞外经贸的辉煌之路，必须坚持解放思想，走创新发展之路。三十年前，东莞从国家改革开放之始就开始发展加工贸易，引进第一家来料加工厂——太平手袋厂。东莞从实际出发，不断解放思想，当时还突破了很多思想的制约，敢于大胆实践，走出了一条符合东莞特色的发展道路，从而使东莞有较快的发展速度，综合实力和整体竞争力不断增强。实践证明，解放思想、创新发展、不断开拓挖掘潜力、创造优势，才能够实现发展的跨越。

要继续东莞外经贸的辉煌之路，必须坚持改革开放，走全面发展之路。作为改革开放前沿阵地，三十年来，东莞经济社会所取得的成绩可以说完全得益于改革开放的政策，改革开放是东莞的立市之本、发展之机、腾飞之源。三十年来，东莞抓住港资、台资和国际跨国公司转移的三次重大机遇，大力发展加工贸易，从早期利用饭堂和简陋的一些学校来办工厂、搞加工，到逐步积累资金修公路、建厂房、办企业，再到近年来发展园区经济、推进转型升级，东莞的实践证明，改革开放是活力之源、富强之路。

一直以来，东莞人坚持走又好又快的科学发展之路。三十年来，东莞经济发展的最大一个特点可以用一个字来概括，就是“快”。但是当经济发展到一定的规模和水平以后，东莞人发现继续沿袭过去相对粗放的发展模式，不仅令资源难以支撑，环境的容量也能以承受，长此下去经济社会的发展将难以为继。进入新世纪以来，东莞深刻把握科学发展观的本质，不但对产业结构、产品结构、企业组织结构和生产力布局进行调整和优化，通过园区的建设、推进产学研的建设，促进了科技和经济的紧密结合，实践证明，必须适时调整产业结构，增强自主创新的能力，转变经济发展方式，才能够增强发展后劲，实现全面协调可持续发展。

继续稳定发展就是关键

当前，东莞外经贸局按照广东省委和东莞市委的部署，大力推进产业结构调整，进行产业转型升级，重点是加工贸易的转型升级。面对当前全面经济下滑、金融海啸持续的大环境，东莞外经贸局坚定迎战危机和挑战的决心，坚定外源性经济稳定协调发展的目标，在接下来的大环境中，他们主要突出做好以下三个方面的工作：

第一，突出现有优质企业的稳定工作。温家宝总理说过：最宝贵的就是信心。东莞市外经贸局要通过进一步优化政府的服务，打造更加优质的营商环境。积极营造政府和企业共度难关的氛围，千方百计稳定现有优质企业，稳定外商的投资信心。东莞市外经贸局过去已经举办了一系列稳定企业扎根发展系列活动，对稳定在东莞投资的外商的信心产生了非常正面的作用，接下来他们会继续采取各种措施，包括东莞市政府划拨两个10亿的资金，其中10亿用以扶持加工贸易转型升级。东莞市外经贸局将树立正确舆论导向，抓好一批扎根发展的典型企业，营造良好的示范带动效应。

第二，突出加工贸易扎根发展的具体工作。重点的工作就是要推进加工贸易的转型升级，主要包括推动来料加工企业不停产转加工企业、推动外资企业创造品牌、扩大内销、推动保税物流的发展、推动电子审批的管理等，特别要加强外商投资企业倒闭风险的预警机制，面对目前的这种企业经营困难，有可能出现倒闭的情况，及时加强风险的防范。

第三，突出关键项目的招商引资。核心工作就是继续以改革开放的战略抓招商引资，深化招商选资的工作，引进增量，优化存量，特别是要完善产业发展规划，认真分析产业集群发展的状况，来确定招商引资关键项目。从过去的以项目来招商变成以产业来招商，继续发展高端的制造业，同时大力发展服务业，特别是与生产相关的支撑服务业，继续实施大项目带动战略，重点跟进一些大型的项目，东莞市外经贸局希望通过引进新的关键项目来进一步改善东莞利用外资结构，提高利用外资的质量。