重庆建设内陆开放型城市的战略分析

梁　丰　余俊波

中图分类号：F121.3 文献标识码：A

内容摘要：本文用SWOT分析法对重庆建设内陆开放型城市的战略进行了评析，并提出重庆发展高新技术产业和现代服务业的建议。

关键词：内陆型开放城市 产业结构 产业集中度

党中央已把内陆开放放到了一个前所未有的高度。2007年10月，商务部与重庆市签署《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》，探索发展内陆开放型经济的模式。

美国著名教授安德鲁斯于20世纪60年代首先提出SWOT分析方法，S表示优势，W表示劣势，O表示机会，T表示威胁，本文从这四个方面对重庆建设内陆开放型城市进行分析。

重庆建设内陆开放型城市的SWOT分析

（一）优势分析

重庆位置上承东启西，拥有长江黄金水道可以实行江海联运扩大出口，此外作为西南的综合交通枢纽，交通条件便于货物快捷地集散；重庆有丰富的自然资源和人力资源。重庆现已探明的资源有40余种,其中天然气占全国的18.3%，锰矿占全国的20.2%，铝矿占全国的7.6%。重庆人力资源丰富，有产业工人近300万人,农村剩余劳动力1300多万。丰富的自然资源和廉价的劳动力，可以降低企业生产成本，满足产业的发展对自然资源和劳动力的需求；目前重庆已经在汽车、摩托车、精细化工、机械制造、医药等产业上形成了比较完整的产业配套，完整的配套为承接沿海产业转移准备了条件。

（二）弱势分析

地处多山内陆，运输成本高。重庆远离出海口，经长江出海将行2495公里，经南宁出海将行1000余公里。从世界范围来看，远离海洋运输与物流成本高是发展内陆型开放经济的弱点。重庆远离海洋，四周被高山围堵，运输成本高，这些因素对重庆发展出口贸易有很大的制约。因此建设内陆型开放城市必须创新模式 ，发展体积小、科技附加值大的产业使运费在成本中所占比重减小，以减少运输成本高的不利因素影响；重庆产业内部结构不合理，产业集中度不高。2006年重庆第一产业的比重过大，已经超过了10%，而上海则不足1%。重庆产业内部结构不够合理表现在：第一，工业中传统产业比重高，高新技术产业比重低。依然是以汽车、摩托车为主导产业，高新技术产业发展不足。由于发展开放经济重庆与沿海所处的阶段不同，沿海发展加工贸易时我国还未进入重化工业阶段，而现在我国已经处于重化工业阶段并且将向高新技术产业和现代化服务业的方向发展。所以建设内陆开放型城市必须有更高的起点，产业发展应顺应产业演变的方向，大力培育和发展高新技术产业。第二，第三产业中传统服务业比重大现代服务业比重小，交通运输、批发零售及餐饮业居主体地位，金融保险业、旅游业、体育文化业、咨询业不发达。产业集中度是衡量规模经济和产业竞争力的一个重要指标，重庆2003年规模以上企业增加值占工业增加值的70%，而上海则超过90%，这表明重庆的产业集中度不够，很难达到规模经济，会影响产业的竞争力；重庆的投资环境与东部有一定差距。东部比中西部对投资更具吸引力，不仅仅是临海的优势，更重要的是它们有更好的投资环境。投资环境是各种因素综合的体现，如健全的市场体系、高效的政府效率、良好的基础设施等。目前重庆的投资环境还有待改善。

（三）机遇和威胁分析

重庆已经成为城乡统筹综合配套改革试验区，这意味着重庆将在统筹城乡发展的政策上有更多的灵活性。随着沿海地区生产要素价格的上涨，一部分产业资本向外转移，这对重庆来说是一个难得的机遇。同时，在产业转移的过程中，其他省市也会和重庆展开激烈的争夺，如武汉市和临近广东的湖南、江西两省。

重庆建设内陆开放型城市的策略

鉴于对外贸易成本高，在产业的发展上重庆应该发展轻薄小、知识含量高的产品和服务贸易，优先发展基础设施。结合重庆自身的发展条件，重庆未来应该重点发展的产业是现代装备制造业、高新技术产业、金融业、旅游业。基础设施方面，要加快道路桥梁，航空港、沿江港口等物流设施建设，使重庆成为西部物流中心；政府制定大力扶植高新技术产业和现代服务业的政策，引导民间资本流向高新技术产业，建立高新技术产业的风险基金使高新技术产业成为重庆未来主导产业。同时吸引一批先进的金融机构、中介服务机构加快发展现代化服务业的步伐。通过鼓励企业开展兼并、收购，使优势企业走出去，形成大型企业集团，提高产业集中度；政府要塑造良好的投资环境，向服务型政府转变，形成高效、透明、科学化决策的政府。减少政府对经济的直接行政性干预，发挥市场在资源配置中的作用。

参考文献：

1.钱纳里，鲁宾逊，赛尔奎因.工业化和经济增长的比较研究.三联书店，1989

2.陈德敏，池尔敏，李世龙.重庆产业加速对接长三角经济圈的战略评析.经济理论与经济管理，2005