扮靓项目傍“大款”

杨耀钦　李　灿

受金融危机以及土地、能源、劳动力等要素影响，国内外资本，正加速向“风景这边稍好”的中国中西部转移。

资本寻机“西进”和“上山下乡”，这是肯定的。但这些资本具体会落户到哪里，却是不确定的。资本的转移既可以在不同国家间进行，也可以在一个国家内部不同区域进行。

与中西部的许多地方竞争，我们眼下的条件不一定有别人好；与越南、老挝、印度或者许多非洲国家比，我们的土地、劳动力等生产要素价格，未必比别人低。

大项目有大利润，大利润产生大诱惑——所以不妨投其所好地编制大项目，以其为“饵”，吸引资本入驻。

第一招：因地制宜。

因地制宜的首要任务就是资源普查——这种普查不是像“特色资源带动方略”那样寻找独特的稀缺资源，而是普查“现在没有的或完全不成气候的、但可以根据自身地理条件很好发展的”资源。很多区县对这种资源的数量、质量、分布等情况，并非了然于心，所以导致编制吸附资本的大项目时，缺乏“兴奋点”。所谓因地制宜，就是要抓好大项目的编制、储备和包装工作（重点打造劳动力密集的种植及加工业、畜禽业和劳务业），然后对症下药地寻找“对口”资本。

第二招：解决对接。

一家一户的小生产如何与国内外下乡资本进行对接，这是项目吸引资本的关键点。江津编制柑橘果业项目吸引资本时，澳门恒和果业一到江津就提出这样的条件：不和村一级签约，也不和单家独户合作。理由是前者不是一个法律意义上的经济实体，而后者，与千家万户订合同，违约后的惩处成本很高，合同相当于一纸空文。实践证明，在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社，是一个很好的方向，在解决对接问题时不妨借鉴，走一条“政府引导、资本运作、农民参与”的现代农业发展之路。

第三招：绿色通道。

良好的投资环境也是项目吸附资本的一个重要砝码。为吸引资本投入农业产业化大项目，必须进一步优化投资环境，出台系列扶持政策，对资本注入的产业化项目实行“三优先”，即土地使用优先、稅费减免优先、技术服务优先。