我国会计诚信问题探讨

刘　兵

摘要：在社会主义市场经济深入发展的今天，诚信越来越重要。然而，“会计信用短缺”则成了我国经济生活中的一个突出问题。面对社会现实、就我国会计诚信问题形成的原因，以及如何重塑会计诚信做了分析，旨在呼唤会计诚信的回归。关键词：诚信；会计；监管工作ブ型挤掷嗪牛篎23

文献标识码：A

文章编号：16723198(2009)19017101

我国已经进入了社会主义市场经济时代，市场经济从某种意义上讲是信用经济。诚信对于国家，企业和会计个人都非常重要。从国家来说，诚信如何，是国家形象的重要组成部分，也是投资环境如何的重要尺度，如果缺乏诚信，就会加大我们参与国际竞争的成本。从企业来说，要和外界打交道，要在日益激烈的市场竞争中争取客户，不讲诚信怎么行。对于我们会计人员来说，“诚信”是我们会计工作的“通行证”，是会计工作的命脉和灵魂。然而，令人遗憾的是，在一些地方和部门，部分企业以及某些权力机构有意无意地损害着宝贵的诚信资源。朝令夕改，任意违约的行为层出不穷；假冒伪劣，拖欠赖账的行为屡禁不止；会计信息严重失真；不讲信用、欺骗欺诈成了社会公害。在社会主义市场经济体制逐步完善的今天，“会计信用短缺”则成了我国经济生活中的一个突出问题，信用已经成为目前稀缺的资源之一。企业信用差，会消弱企业竞争力，制约我们企业走向国际市场，参与国际竞争；会计人员信用差，会给不法分子提供可乘之机，导致经济犯罪，滋生腐败。由此可见，“会计信用短缺”不仅会对社会和公众利益造成损害，而且对市场经济秩序构成了严重威胁。1造成缺乏诚信的原因(1)利益驱动，诱发造假行为，是会计诚信问题产生的原因之一。由于我国市场经济体系尚不完善，各种制度尚未理顺，无章可循，有章不循的现象仍较普通。某些企业趁机混水摸鱼，他们往往为了小团体的利益，根本不按国家统一会计制度的规定确认，计量和记录会计事项，特别是在收入、成本等相关业务上根本没有按照权责发生制原则，配比原则或谨慎性原则进行处理；不按规定进行规范的摊销、预提；推迟或者提前确认收入或支出，人为地操纵成本费用的计算标准和利润分配方法，从而掩盖企业经营的实际情况。有的领导为夸大自己的政绩，授权指使会计人员仿造、编造会计资料，导致会计信息严重失真。(2)监管不力，成本效益失衡是会计诚信问题产生的原因之二。我国目前涉及会计诚信问题的法律很多。如《会计法》、《公司法》、《证券法》、《刑法》、《注册会计师法》等相关法律。但在执行中真正受到处罚的却很少。会计造假与普通商品一样，虚假的会计信息也存在供给与需求。对于造假者而言，只要造假的收益大于成本，造假者就肯定会做出造假的选择。迄今为止，监管部门主要依靠行政处罚手段来应对会计信息造假，对直接责任人追究刑事责任的却很少，民事赔偿更是微乎其微。由于造假收益明显大于成本，加之监管不力，造假之风愈演愈烈，形成了“不假反而假”的怪现象。这是会计诚信问题产生的又一原因。(3)部分会计人员综合素质较低，会计基础工作薄弱，是会计诚信问题产生的原因之三。在我国现阶段，部分单位的会计人员综合素质较低，不能实事求是，恪守会计职业道德，不能坚持依法办事。有的利用职务之便，侵吞公款中饱私囊；有的会计人员为了追求金钱利益、个人享乐，经不起物质、权利的诱惑，在首先观念上出现偏差，蜕化甚至沦丧；还有的会计人员对领导人伪造篡改会计数据敢怒不敢言，对会计工作缺乏信心，认为反正不是自己的事，避之甚远，从而使会计信息严重失真。另外，会计信息失真的原因还在于会计基础工作薄弱，财务监督失控，内部管理混乱。2会计诚信的建设(1)加快会计准则的研究和制订，减少会计虚假信息的施展空间。不断完善会计准则和会计制度，压缩财务报告粉饰的空间，适当增加财务报表附注、鼓励企业披露非财务信息，进一步完善与严格规范关联交易的披露、加强对现金流量信息的呈报和考核几方面入手，尽可能缩小会计政策的选择空间，对会计政策的选择方面规范更加具体。(2) 建立健全企业内部控制制度。企业内部控制制度是一种管理过程，用于帮助企业提高会计报表与会计信息的可靠性。企业应结合自身管理的需求，设置会计机构及会计人员，明确会计人员的职责、权限及考核办法，建立岗位定期轮换制度，以互相监督，互相制约，建立良好的会计控制管理环境。为此，首先必须提高企业管理者对加强企业内部会计控制制度的认识，为企业内部会计制度的建立和执行创造基础。完善内部牵制制度，实行机构分离、职务分离、钱账分离的内部牵制制度，并根据相关奖罚制度制定一套验收细则。(3)重塑会计诚信，要加强法制和监管力度，做到标本兼治。从我国现行法规来看，缺乏对虚假会计信息的处罚力度，只规定了一些行政和经济的处罚，负刑事责任的很少，因此应加大对此项工作的立法，从而加大对造假者的执法力度。对违反法规的企业(特别是上市公司)和单位要依法追究其单位负责人和相关人员除行政责任和经济处罚外的刑事责任，使造假成本远远大于造假收益，力除造假之风，使其望而怯步。同时，建立民事赔偿制度，对参与造假，无论是公司(投资者或经营者)、律师、还是评估师、会计师，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提起诉讼。另外，还要加强监督机制，在企业内部要建立强有力的内部审计制度，外部建立以财政监督、审计监督、税务监督、行政监督为主的外部监督体系，形成内外共监的防范体系，通过法律和科学的约束监督机制，以确保会计信息的真实。(4)加强职业道德建设，提高管理者和会计人员职业道德素养。单位法人是单位会计行为的责任主体，依法对单位的会计工作和会计资料真实性、完整性负责，提高单位法人职业道德素养，可以有效抵御来自金钱、物质、名利的诱惑，使其自觉遵守会计法规。会计人员作为会计工作的主要承担者，依法进行会计核算，实行会计监督。这个监督不仅为事后，更主要的是事前和事中。加强会计人员专业培训，尤其是在当前会计制度与税收制度发生很大变化的前提下，会计人员只有不断地充实自己，进行知识更新，才能适应工作的需要。同时，要充分利用自己的专业知识，做出自己的职业判断，在不违法的前提下，积极利用相关政策，维护企业的利益，为企业的管理者提供真实、准确的会计信息，做一个和谐社会的合格会计。(5)结合西方会计管理体制，去粗取精，尽快推行会计委派制。鉴于我国会计管理体制的特点，会计人员是一手拖两家的角色。尽快进行管理体制改革，尽快建立会计师工会，推行会计委派制。对有执业资格的会计人员，在集团公司内部实行会计人员委派制，向下属企业或子公司委派会计人员，将委派会计人员的行政关系、人事档案、工资福利、社会保险等进行统一管理，实行工资、奖金与工作业绩，考核结果挂钩，使会计人员的利益与所在单位脱钩，消除利益诱惑的负面影响。目前率先在行政、事业单位实行的集中核算，收到了很好的效果。(6)推行诚信保险制度。根据国外一些国家的做法，对公司特别是上市公司要求其在保险公司投保诚信险。当公司出现诚信导致投资者受到损害时，保险公司必须负责赔偿，这样一方面保护了投资者利益，另一方面又使保险公司为了自己不受利益损失，必然加大对投保公司的监督，通过市场行为进行监督，降低监管成本。(7)提高对于诚信重要性的认识，为会计人员营造诚信的社会氛围，为企业和个人建立信用档案。在开展公民道德活动的同时，在全社会范围内大力提倡诚信的重要性。要继续大力整顿和规范市场经济秩序，加快建立企业和个人的信用档案，使守信的企业吃不了亏，不守信的企业占不了便宜。让有不良记录的付出代价，直至名誉扫地，寸步难行，为会计工作人员敢于执法，便于执法，营造良好的诚信氛围。