浅谈工程量清单报价与企业施工管理

孙云平

传统定额报价模式是以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，含有明显的计划经济痕迹。施工项目成本管理往往是通过施工图预算与施工预算参照对比来完成的，这种报价方式在一定程度上起到了控制项目成本的作用，但由于僵化的报价方式和粗糙的定量分析往往不能如实反映某项目的具体价格，同时，在过程控制方面，也没能起到应有的监控作用。

随着我国建筑市场的不断开放，工程量清单报价作为一种全新的工程费计算方式，已经在工程招投标、施工过程中得到了广泛的应用。

一、什么是工程量清单报价

既然工程量清单报价有这么多的好处，那么究竟什么是工程量清单报价？它有哪些特点？现就这两个问题分别加以阐述：

（一）工程量清单报价的概念

所谓“工程量清单”通常是指在建设工程施工招标时，由招标人在招标文件中提供招标项目工程量清单，而由投标人自主报价的一种计价行为。根据工程量清单及所列项目的综合单价(即人工费、材料费及间接费用等)计算出来的绝对值，进行合计后，作为工程投标报价的数据，称为工程量清单报价。它主要应用于招标、投标，也适用工程概算、预结算。本文所指的“工程量清单及工程量清单报价”主要是指出自于施工方的清单和报价。

（二）工程量清单报价的特性

工程量清单报价是依据建设行政主管部门发布的工程量计算规则，按照施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关规定要求，企业自己进行编制而成，计价依据不再依赖由政府颁布的定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械费用价格都是根据市场行情来决定，真正体现了市场竞争形成价格、企业自主报价的崭新局面。与原有定额报价相比，具有完全不同的特点，有着鲜明的公平性、驱动性和便捷性。

1. 公平性 其一：避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为。其二：有利于招投标工作的顺利进行。

2. 驱动性 工程量清单报价采用综合单价报价方式，综合单价中不仅综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及与相比降低的成本费。

3.便捷性 工程量清单报价具有合同化的法定效力。一般情况下，投标时的分项工程单价在工程设计变更报价、进度报表报价、竣工结算报价时是不能改变的，这种相对稳定性，大大地便捷了工程项目各个阶段的预结算编审工作。

二、建筑施工成本构成的要件

什么是成本？我国的企业财务通则第二十六条规定：“企业为生产经营商品和提供劳务等发生的各项直接支出，包括直接工资、直接材料、商品进价以及其他直接支出，直接计人生产经营成本。企业为生产经营商品和提供劳务而发生的各项间接费用，分配计人生产经营成本。” 下面就什么是建筑施工成本，以及影响建筑成本的主要因素作进一步的说明。

（一）建筑施工成本的概念

通常所说的“建筑施工成本”是指建筑企业在生产经营中为获取和完成工程所支付的一切代价，即广义的建筑成本，而本文所涉及的建筑施工成本是狭义的建筑成本，主要是指在项目施工现场所耗费的人工费、材料费、施工机械使用费、现场其他直接费及项目经理为组织工程施工所发生的管理费用之和。

（二）影响建筑施工成本的主要因素有哪些？

从技术层面分析，影响建筑施工成本的因素可分为可控因素与不可控因素，其中可控因素又可分为人力资源因素和技术装备因素，不可控因素主要是指自然与社会环境因素等。

1.人力资源因素 主要包括领导者的管理理念、管理模式及由此而产生的工作效率和人力资源的年龄构成、技术状况、操作水平、意识服务等。

2.技术装备因素 是指建筑企业所拥有的建筑机械设备数量多少、新旧程度、以及各设备在施工过程中的使用频率等。

3.自然与社会环境因素 施工现场所处的地理位置、经济发展状况、自然人文条件、政策因素等是影响建筑施工成本的自然与社会环境因素。

三、工程量清单报价与企业施工管理

（一）工程量清单报价对施工成本管理的意义

施工企业通过采用工程量清单报价方式的运用，逐步建立自己的企业定额体系并充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制，以满足工程量清单报价方式的需要，最终通过市场来配置资源，决定价格。

（二）运用工程量清单报价管理施工成本的实施策略

工作量清单报价模式采取的是综合单价形式，并由企业自行编制，它将实体消耗费用和措施费分离，易于结合工程的具体情况进行计价，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够充分的表现出来，把传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化考虑到单价中的“动态价格”形式，能更好地反映工程个别成本，最终把价格的决定权逐步交给施工企业。

在运用工程量清单报价管理施工成本的过程中，我们应采取如下策略：

1.开发人力资源，激发企业活力。在实际工作中，我们要做好两方面的工作，一是更新管理理念，提高领导对工程量清单报价的认识和重视程度。二是加强对有关人员开展工程量清单报价知识的培训，提高对清单报价的认识。

2.巧用技术装备，提高工作效率。荀子曾经说过：“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰。假舆马者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。”这句话不仅可以用在学习上，同样也可以运用到施工管理上。试想一下，如果机械适合投标工程工期的需要，性能先进、完好率高、运输费用低；采取合理的施工工艺和机械设备等等不正是提高工作效率，提升报价竞争力的绝好途径吗？

3.重视信息资源，降低施工成本。为了更好地实现施工成本的动态管理，我们可以利用网络系统对相关信息进行搜集、传输、整理、保存、维护和使用，以代替人工处理繁琐日常业务，为管理人员提供及时有效的信息，使企业始终处于拥有最新资料的状态，为企业决策人提供及时有效的参考资料，如稳定的材料供应渠道的开辟，统筹兼顾减少材料的二次甚至多次搬运和改进施工方法合理降低材料消耗等均需要有相关信息的支撑。

总的说来，采用工程量清单报价对建筑施工企业管理有着十分重要的作用，如何更好地控制和降低建设工程造价，提高资金的使用效益，促使施工企业加强管理和加快技术进步，提高劳动生产率，增强综合竞争能力是摆在我们面前的一项首要任务，切不可等闲视之。

参考文献：

1.尹贻林主编.工程造价计价与控制 [M] .中国计划出版社.2003年

2.全国造价工程师考试培训教材编写委员会：《工程造价的确定与控制》[M]，北京，中国计划出版社. 2005

3.黄荣 工程量清单报价下的施工成本控制 [J]. 四川建材，2007年第4期。

4.姜淳 建筑企业的工程项目管理探析 [J]. 建筑科学，2006年第1期。