民主管理，推进企业发展和谐劳动关系

谢元纪　周彦溪

企业民主管理制度是建设社会主义政治文明的重要形式，是贯彻“三个代表”思想的重要体现，是体现贯彻落实科学发展观的重要内容之一。陕西宝光集团有限公司在多年的民主管理发展过程中，把厂务公开作为改革、稳定、和谐、发展的重要任务来抓。通过厂务公开这种形式，让职工广泛参与民主管理、民主决策、民主监督，有效的促进了企业经营工作，增强了企业的凝聚力和战斗力。引导职工保持积极向上的精神面貌，使职工通过理解改革、参与改革，真心实意地来关心企业的发展，企业通过厂务公开制度的不断完善，推进了企业劳动关系的和谐发展。

一、建立民主管理制度，通过企业职代会这个平台，落实了职工知情权和参与权，提升了企业领导班子的执行力

1.公开企业生产经营目标和重大事项、重大决策制度不断发展。企业坚持每季度召开一次经济形势分析报告会，向职工代表和中层以上领导干部报告企业生产经营情况，把企业生产经营活动的经济分析给全体中层领导干部和广大职工代表交底，广泛听取代表们意见和建议，使职工全面了解企业的生产经营和经济形势情况，通过有效的沟通，增强了职工的主人翁责任感。企业重大决策的事项通过工会组织，及时向职代会或职工代表组长联席会通报，提交职代会审议，广泛听取职工代表的意见。作到了事先通报，事中完善，事后说明，请工会组织源头参与，让职工深入了解过程，发现问题及时纠正。

2.公开企业的工资奖金分配制度。企业每年向职工代表汇报一次工资、奖金的分配情况，增强工资、奖金分配的透明度，接受职工代表的监督。企业出台工资、奖金分配方案经过职代会审议通过后实施。为了满足广大职工对工资、奖金分配透明度范围的要求，要求各单位必须公开自己的工资、奖金分配情况。

3.财务公开。企业每年度的财务预、决算，企业资产负债构成以及利润分配要向职代会进行报告，接受职工代表的审议和监督。企业对100万元以上重大投资项目要经职代会审议通过后执行。

4.公开民主评议企业领导干部和中层领导干部制度。对企业领导干部要求在每年年底全体中层干部会议上作述职报告，由全体中层领导干部根据其工作业绩给每位领导干部进行测评。中层领导干部每年年底必须在所在单位的职工代表大会上进行述职，工会、纪检、监察、组织部门共同参加，由所在单位的职工和职工代表为中层领导干部进行测评，结合企业《中层干部考核办法》的有关规定，能者上，弱者下。

5.公开企业业务招待费的使用情况。业务招待费年初分解到企业各位领导，本着节约的原则合理安排使用，年底将使用情况向职代会报告，接受职工代表的监督，合理超支须说明情况，不合理超支自负。

6.公开物资采购供应工作。在物资采购供应工作中建立健全了质量、物价监督机构，由质量、物价监督机构对外购物资的质量和价格进行监督，物资采购供应部门及质量、物价监督部门的职工代表有权对物资采购供应过程及质量、物价监督等有关问题进行质询。

7.公开企业基建工程项目招标工作。企业的基建工程项目由监察审计部门牵头，设立工程项目公开监督小组，审查基建项目的预算和决算工作。对于30万元以上的项目由基建、纪监委、资财部等单位共同组成的工程招标小组，在专家的监督下进行公开招标，任何个人无权决定施工单位。

二、民主管理，促进了企业廉政建设工作

积极推行和深化厂务公开的内容，是落实职工民主管理和民主监督企业的正当权利，是发挥职代会作用的必然要求，是加强党风廉政建设和从源头上预防和治理腐败的需要。通过厂务公开制度的不断完善，有效地消除了领导与职工之间的猜疑和误解，赢得相互之间的理解和信任，厂务公开拆除了干群之间的“隔心墙”，架起“连心桥”。把相关工作内容纳入了厂务公开的范围，使厂务公开做到真实、客观、及时和有效，不搞“暗箱操作”，提高了企业决策和民主管理的透明度。

三、民主管理，架起了企业行政和工会沟通的桥梁

企业民主管理制度建设，工会既是参与者，又是监督者。通过工会的源头参与使厂务公开制度不流于形式，做到公开内容有重点，推进工作有先后。既公开有关政策的依据和企业的有关规定，又公开了具体内容、标准和承办部门，既公开了办事结果，又公开办事程序，既公开职工的意见和建议，又公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在员工的广泛参与和监督下进行，保证了公开内容的真实性和及时性。

一是通过工会召开党政工联席会、职代会和职工代表座谈会等形式密切联系职工群众，广泛听取意见，体现工会的职责。二是通过工会与企业平等协商签订“集体合同”，维护职工合法权益，体现工会的地位。三是通过工会依法独立自主的工作，参与改制方案、人事及劳动用工制度、分配制度及职工福利等制度，关注职工关心的热点问题，体现工会的作用。密切行政和工会之间的依存关系，促进了企业的协调发展，在企业发展中突出维护，以维护促企业健康发展。

四、民主管理，为促进企业经济发展注入了活力

在企业民主管理工作建设中，及时地向广大职工公开当前关心的热点问题，通过厂务公开工作的不断推进，工作的逐步规范，使职工感受到企业的兴衰和个人的命运紧紧的联系在一起，进一步增强了职工对企业管理的参与意识、领导干部民主意识，使大家认识到厂务公开制度是一项与己有关、于企业有利的重要工作，是现代企业制度的内在要求。

通过厂务公开实践，增强了职工对企业经营的深入了解，使职工的思想与企业发展同步，减少了生产发展中干部和职工的摩擦，使企业领导和职工群众真正体会到了民主管理的好处，尝到了厂务公开的甜头，从而达成了共识。

五、民主管理，促进了企业文化建设的发展

企业的经营理念、发展目标等是企业文化建设的重要内涵，是厂务公开的重要内容。使民主管理理念深入到每一名职工思想中，落实到行动中，做到家喻户晓、人人皆知，形成一股为企业发展而努力的强大精神动力，把职工的思想情感同企业命运的兴衰联系在一起，形成宝光企业集团“快乐、协作”的精神动力。通过培养全员学习自觉性，争创学习型企业，提高全员素质。提供公平、公正、公开的学习竞争环境，努力发挥个人潜能，多年的厂务公开促进了企业经济的不断发展，维护了员工队伍的和谐稳定，把企业民主管理工作提高到一个新水平。