如何有效发挥统计在公路工作中的作用

王予超

提要在公路工作中要发挥好统计的作用，就要深入了解其工作目的就是服务。要落实在提供真实有效的资料上，要在具备基本知识和职业素养的前提下，对统计资料透过现象看本质，这样才能对所研究的对象得出切合实际的分析结论。

关键词：公路；统计；有效；作用

中图分类号：F540.35文献标识码：A

公路交通是国民经济的动脉，对国民经济的快速增长和人民群众生活水平的提高起到了极大的推动作用。公路统计是公路建设和管理的重要组成部分，是公路规划、可行性研究、工程建设及养护等的基础。因此，如何根据行业情况，在实际工作中，科学、正确、合理地运用统计方法，全面地反映公路状况，从而为决策和管理提供可靠的依据，是每位统计人员的职责。如何保障统计数据真实并提供有价值的分析，是从事此项工作的核心内容，要使统计在公路工作中有效地发挥作用，应做到以下几个方面。

一、正确理解其目的和任务

公路建设与管理有着点多、面广、线长的特点，公路统计就是有关搜集、整理和分析研究公路建设、管理和发展方面在具体时间、地点条件下的数量表现，是对公路现象的一种调查研究活动，也可以说是一种认识活动。公路统计的作用是通过统计工作任务的完成而发挥出来的。包括以下几个方面的内容：1、准确、及时、全面、系统地反映公路的基本情况，并进行统计分析和预测，为制定政策和计划、指导公路发展提供依据；2、对政策和计划执行情况进行统计检查和监督；3、为管理各项公路事业提供资料；4、为进行宣传和从事科学研究提供资料。因此，公路统计的基本任务就是为公路建设服务，这是总的目标。它体现在为政策和计划服务上，体现在为公路管理各项服务上，体现在为公路持续健康且不断创新的服务上。

公路统计工作的任务，主要落实在提供统计资料上，这些资料既包括对公路建设和发展情况的描述，也包括对公路工作规律性的提示；既包括反映现实情况和历史情况的统计资料，也包括对现象的发展前景作出必要的预测；既包括“揭露矛盾”，也包括提出建议，资料提供的愈多、愈好，统计在公路工作中的作用也就发挥得越好。

二、规范的公路统计调查与整理

任何统计工作都要进行相关的统计调查。按照预定的要求和科学的方法对所反映的整体的各个有关标志的数值，有计划地、系统地、科学地进行登记，取得真实可靠的原始资料。所有的统计计算和统计研究，都是在原始资料搜集的基础上建立起来的。只有搞好统计调查，才能保证统计工作达到对于客观事务规律性的认识，并从而预测未来，因此对统计资料的搜集必须做到准确、及时、全面、系统。对公路统计而言，通常采用的方式是统计报表，它是一种全面的经常性的调查，是按一定的表式和要求，自上而下统一布置，自下而上提供统计资料的一种统计调查方式；是要以一定的原始记录为基础，按照统一的表式、统一的指标、统一的报送时间和报送程序进行填报，填报人员必需做到以下几个方面：

1、要具备基本的行业知识。调查人员除要有统计专业知识外，必须要具备行业知识，熟知每一项工作的环节与步骤，它的基本构成和相互联系。如公路及桥梁等设施的构成，它的每一部分的含义与作用，它的建设和管养内容。

2、要具备相应的经济核算能力。公路是基础设施，建设与维护是它的主要内容，这是需要一定资金投入的，因此经济核算是一项重要的工作。对调查对象的资金使用情况做出真实的、准确的核算是每位调查人员的职责。

3、要具备较高的职业素养。公路是一个投资大、涉及面广、影响深远的行业，如果不能真实、准确地反映公路在某一时段的发展变化状况，必将影响正确的决策，为整条公路埋下隐患，不但劳民伤财，还会造成重大社会影响。因此，需要对反映的每项工作内容的数字进行质量核查，对发现的问题做到随时整改，以保证统计报表的填报建立在切实可靠的基础上。

三、对统计资料的正确分析

所谓统计分析，就是以经过加工整理的大量统计资料为基础，通过比较对照，进行进一步的加工研究，形成概念，进行判断、推理，对社会经济现象的本质、规律性和它的发展前景，从数量方面作出说明的一个过程。因此，公路统计分析应包括以下内容：1、对统计整理的成果进行进一步加工，计算相对数、平均数等各种分析指标，形成统计分析的“部件”和“零件”；2、从总体的特殊表现过渡到总体的一般表现，即达到规律的认识；3、对现象作出判断和评价；4、推论，即从对现状的认识过渡到未来的认识（预测）。需要说明的是，定量认识是以定性认识为基础，所以这种认识方法往往不能孤立运用，而要同其他定性方法结合起来。目前，公路（干线）统计按内容分，主要有工程建设、养护工程质量、人员、设备以及其他统计。本文以工程建设及养护方面的统计内容为例加以阐述。从它们所表现的内容来看，其主要是利用统计中的总量指标和相对指标对所获得的调查资料进行分析。如公路投资完成情况综合统计、公路工程量完成情况综合统计及公路好路率综合统计等。因为它们是反映公路建设与管理在某一时期内活动变化过程的指标，所以在时间上是属于时期指标。它不是孤立的，要了解事物的状况，就需要对总体的组成做量上的了解，对总体各部分之间的数量关系进行分析，对两个同类的指标进行比较。这就需运用相对指标，如公路好路率；（优等路里程+良等路里程）/实际养护里程×100%。例如，某地区公路养护好路率情况如表1。（表1）

表1中的好路率指标实际上是结构相对数。从这一相对数得到了好路率综合统计指标：完成的好路率/计划好路率。这实际上是两个相对数之间的对比，可表现为：实际完成的比例数/计划完成的比例数。两者比较的结果是比例增减的百分点。例如，某条道路计划好路率88.79%，完成好路率90.34%。90.34%/88.79%=1.54%，即实际好路率比计划好路率增加了1.54个百分点。在实际工作中，为了更加准确地反映统计对象的实质，满足不同的工作需求，只简单地进行总量指标和相对指示的分析是远远不够的，必须进行综合的分析与研究。因为只用总量指标不易看清事物的差别程度，而只用相对指标又看不出这种差别的实际意义，只有相对指标和总量指标结合运用，才能通过对比，对公路建设与管理现象得到比较具体和完整的认识。例如，某两项同时开工建设的公路工程，其中一项工程计划投资6，717万元，自开始累计完成投资4，380万元，完成全部计划的65.21%；另一项工程计划投资19，411万元，自开始累计完成6，563.2万元，完成全部计划的33.81%。两项工程单从完成投资额上对数量比较，前者明显大于后者。但从相对数背后的绝对数来看，却是后者大于前者。因为前者每完成1%的投资其绝对数为67.17万元，而后者每完成1%的投资其绝对数为194.11万元。由此可见，计算应用相对指标，不能只凭相对数大小来判断事物。因为大的相对数可能绝对数很小，而小的相对数可能隐藏较大的绝对数。只有将相对数指标和总量指标结合起来，才能对问题实际做出正确的剖析。

（作者单位：河南南阳市公路管理局）