民生问题最突出的是就业等２１则

民生问题最突出的是就业

□ 洪玉英 林朝阳

“对老百姓来说，就业很重要！”1月11日上午，在福建省十一届人大二次会议上厦门代表团审议会议上，福建省委书记、省人大常委会主任卢展工谈笑风生，轻松的氛围感染了在场代表，大家畅所欲言，气氛热烈。

当人大代表柯志敏谈到就业问题时，卢书记接过她的话，给大家讲了一个故事。

10年前的一个春节，卢展工担任全国总工会副主席期间，曾到东北探望困难群众。去之前，大家心里都有底，这些群众肯定是比较困难的。探望三户困难家庭后，卢展工一行来到当天要探望的最后一户人家。

这是一个三口之家，家徒四壁，一对30岁的夫妇带着个三四岁的孩子，正围在炕前吃饭，夫妻俩都没有工作。让大家感到震惊的是，大过年的，他们吃得非常差，看了令人心酸。

“没想到，我们给他们发放补助的时候，他们居然不要。他们说：恳请领导给安排一个工作岗位吧，工资要求不高，每个月两百块也行。”

与会代表个个屏息凝听，会场非常安静，卢书记的话异常清晰。

这件事对卢书记触动很大。他说：“民生问题最突出的是就业问题。”

审议过程中，卢书记十几次提到“民生”，他强调，就业对老百姓来说真的很重要。

（作者系《东南快报》记者）

福建改革开放三十周年大型图片展在福州开幕

在隆重纪念改革开放三十周年之际，2008年12月18日，由中共福建省委宣传部、福建省发展和改革委员会、福建省外经贸厅、福建省新闻出版局、福建省档案局、福建省文联联合主办，由福建画报出版社承办的福建改革开放三十周年大型图片展在福州市国际展览中心开幕，相关领导参加开幕式并讲话。除了福州市国际会展中心这一主要场地之外，本展览还在东南新闻网和福建画报社网站等网络媒体同时展出。

福建作为中国实行特殊政策、灵活措施的省份之一，始终站在改革开放的潮头，激起裂岸惊涛，撞击着东西方互动共荣的节拍，焕发出前所未有的强大活力，取得了举世瞩目的光辉成就。在改革开放的征程上，福建儿女纵横捭阖、攻克难关，可歌可泣，海峡西岸沧桑巨变，使山河增色，令世人动容，也为历史铭刻。

此次大型图片展共分为历史性跨越、改革开放涌动八闽、对外开放跨越山海、经济实力显著增强、基础设施日益完善、人民生活不断改善、百姓喜看三十年、民主政治稳步推进、文化建设硕果累累、社会建设全面提升、闽台交往先行先试、科学发展海西先行等十二个板块，近千幅具有代表性的图片生动形象地展示了“风正帆悬三十载，海西无处不飞歌”的壮阔诗篇，也吸引了数千人前来观看。

（蒋守福）

福建省医保经办机构基金财务管理全面实现全省联网

从今年1月1日起，福建省各级医疗保险经办机构全面启用“金保工程--福建医保基金财务管理系统”。通过实施全省医疗保险基金财务集中管理，进一步完善和健全基金财务监控制度，为确保医疗保险基金安全平稳运行提供有力保障。（本刊记者）

“民生工程”打造和谐漳浦

日前，漳浦县污水处理厂、垃圾无害化处理场和保障性住房等三大民生工程接连开工建设，预计总投资上亿元。近年来，漳浦县结合经济社会发展实际，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把加快社会事业建设，改善群众的生产生活条件作为和谐创建的重点，不断加大对公益事业的人力、物力、财力投入，用“民生工程”打造出了一个和谐新漳浦。漳浦县坚持将民生工程作为建设和谐社会的首要任务来抓，把民生工程的重点放在群众关心的热点难点问题上，在推进养老保险、扩大社会救助范围、提高医疗服务能力、减轻教育负担、解决住房困难、加快扶贫进程等方面取得了明显成效。将有力地保障了困难群众的基本生活。在今年重阳节，漳浦县老年活动中心的落成，为老年人献上了一份节日厚礼。

（薛敏灵 王中成）

漳州劳动保障部门做好准备工作迎接农民工平安返乡

临近岁末年终，漳州部分中小企业因受国际金融危机影响，企业发展遇到暂时困难，为降低劳动成本，度过难关，一些企业让员工提前放假或延长假期，加之今年元旦、春节集中在元元月份，农民工返乡高峰期将提前到来。针对这种情况，漳州市劳动保障部门未雨绸缪，立足一个“早”字，提前做好农民工平安返乡准备工作。一是开展一次农民工返乡情况调研。二是开展一次拖欠农民工工资问题的清理整顿。三是开展一次为农民工送温暖活动。四是给在漳务工的农民工发出“致农民工兄弟姐妹一封慰问信”。向他们介绍漳州农民工就业和社会保障政策，对他们为漳州日新月异变化所作出的贡献，表示感谢和节日的慰问。

（漳州市劳动保障局办公室）

芗城区举办村级劳动保障协理员培训班

为进一步加强基层劳动保障平台队伍能力建设，2008年12月１6日，芗城区举办村级劳动保障协理员培训班。镇、街道的劳动保障分管领导、劳动保障事务所所长和86名劳动保障协理员参加了这次业务培训。

村级劳动保障协理员是适应新形势的需要，在行政村建立的一支新的劳动保障服务队伍，他们工作在最基层，通过劳动保障工作平台，直接面向广大村民开展各项劳动保障服务。区劳动保障局下属各经办机构的业务人员为学员详细讲解了就业服务与管理、社会保险等方面的内容，通过讲解基础知识和工作技能，进一步提高劳动协理员的职业素质和工作能力。

（庄立群 郑媛芳）

大田县劳动争议仲裁办实行“四快”解决劳动争议

为了快速处理劳动争议仲裁案件，大田县劳动争议仲裁办努力实现劳动争议案件的“快立、快调、快审、快结”四快办法，不断提高办案效率。通过减少立案审批环节，对当事人申请仲裁，符合劳动争议案件受案范围、管辖规定、材料齐全的，做到随到随受理，随到随立案。通过实行调解前置程序，尽量促成双方当事人调解结案。实行答辩期征询制度，尽量缩短案件处理周期，及时快速解决劳动争议。通过对简单案件实行当庭裁决，对普通案件争取在30日内结案。

（大田县劳动保障局仲裁办公室）

宁化县举办库区移民电脑培训班

2008年12月1日由县移民局和县劳动就业中心联合举办的库区移民电脑培训班在县劳动就业中心的培训基地正式开班,这次培训班是由全县16个乡镇210个村选送的库区移民参加。培训班学员48人将参加为期一个月的免费培训。培训后经考核合格由劳动保障部门发给相应证书。

（刘 进）

沙县：企业退休人员退休不“退学”

日前，在福建省沙县老年大学的教室里，来自城区8个社区的40名企业退休人员正在认真地学习电脑，这是今年该县企业退休人员社会化管理办公室（以下简称县退管办）与县老年大学联合举办的第6期培训班。

沙县退管办成立于2003年10月。目前，全县企业退休人员达7036人，企业退休人员社会化管理率达100%。为实现企业退休人员“老有所学、老有所乐”的目标，多年来该县依托县老年大学，积极为企业退休人员培训音乐、太极拳、交谊舞、健身、电脑、书法、国画等30多项的学习课程，丰富老年人的学习生活。县退管办投入十余万元，先后建成了企业退休人员活动中心、企业退休职工专用舞厅，并投入部分资金协助各社区创办露厅舞厅，积极为企业退休人员培训交谊舞。县退管办还充分利用县、乡镇、社区现有活动场所，积极组织退休人员参加各种文体活动和公益活动，协助全县各社区成立了健身队、舞蹈队、腰鼓队、门球队等多支企业退休人员文化健身队伍。该县通过举办各类学习培训班，开展各类适应老年人身心、健康向上的文体活动，提高了企业退休人员参加学习培训的积极性，又促进了各乡镇、社区企业退休人员文娱活动的深入开展。

（毛荣光 张文明）

清流县四举措积极帮扶返乡农民工就业

一是全面开展对外出农民工返乡情况的调查登记，掌握返乡人员动态，目前返乡农民工达370余人，还有小部分在工资兑现后，将于近期陆续返乡。二是组织所有返乡农民工开展技能提升培训，以下乡送培训的形式到乡镇开展短期技能提升培训。根据农民工的意愿和从事的行业对返乡农民工进行免费职业技能培训，已举办11期各类技能培训。三是及时收集县内企业用工信息，利用清流、宁化乡镇的圩天，举办了6场现场招聘会，加强用工宣传，主动与求职人员对接，促进返乡农民工就近就地转移就业。四是掌握因企业停工或裁员拖欠农民工工资的情况，及时提供法律援助，维护外出农民工的合法权益。

（黄炳辉）

诏安县劳动保障局举办返乡农民工技能培训班

近日，诏安县劳动保障局在太平镇举办返乡农民工技能培训班。此次培训聘请太平镇迪龙鞋业鞋面加工厂技师沈迪龙为农民工授课，培训时间长达15天，培训结束后全部推荐到该厂上班。参加此次培训的农民工达76人，返乡的农民工李淑惠、沈丽芹说：“劳保局举办的这种培训，非常适时，使我们掌握了一技之长，对今后计件工件大有益处。”

（诏安县劳动保障局）

宁德市共预留被征地农民养老保障金0.55亿元

为切实保障被征地农民根本利益，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。从2008年开始，宁德市被征地农民养老保障金暂按每征用1亩土地3万元的标准进行预留。到目前为止，全市共审查征地项目37宗，共征用土地929.488公顷，其中耕地334.13公顷，共涉及被征地农民1.3万人，预留养老保障金5505万元。目前正在着手做好宁德市被征地农民就业培训和社会保障具体实施办法，预计今年春节前将出台。

（林 崟）

福鼎市机关社保中心加大基金监管工作力度

从2008年8月份起，按照福鼎市市纠风办的文件精神，福鼎市机关社保中心着力加大社保基金的监管力度。近期由福鼎市劳动和社会保障局、财政局和机关社保中心联合成立的督查小组到各单位督查社保基金征缴情况，确保福鼎市社保基金安全运行。截至2008年11月止，福鼎市参加机关社会养老保险单位197个，参保人数12306人，享受养老金3632人。

（郑秀华）

连城“ＳＹＢ创业培训”成功孵化20余位“企业小老板”

日前，连城县又一期ＳＹＢ创业培训班正式开班，该县42名有志创业的下岗失业人员和失地农民免费参加了培训。在城关某工艺制品企业打工的赖源乡农民罗海涛看到身边不少人开店办厂发了财，他也想利用家乡丰富的竹木资源办一家小型竹制品加工厂，可匮乏的营销知识让他裹足不前。幸运的是他参加了连城县劳动和社会保障局及工商行政管理局共同开设的SYB创业免费培训班，让他学到了创业知识，坚定了其创业的信心。

SYB是一项为有志于创业的人士提供创业知识与技能的培训，它有效地解决了创业者遇到的知识欠缺的问题。在连城SYB创业培训不仅帮助很多下岗失业人员实现创业梦想，而且也帮助不少农民工兄弟走上理性创业之路。为使培训真正在城乡就业者创业中发挥作用，连城县劳动和社会保障局等相关部门采取创业培训与发放下岗失业人员小额担保贷款相结合的办法，帮助制定创业计划，调整经营思路，以提高创业者的综合素质和创业企业的市场竞争力。截至目前，连城县已举办SYB创业培训班3期，培训学员120余人。今年结业的SYB创业培训班学员中，已有4人注册创办企业，已有20余人成功创办新农村建设实体，走上自主创业道路。

（华 宜）

泉州市举办多场“欠薪举报、法律咨询”现场接访活动

为深入贯彻落实《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规，进一步做好解决企业拖欠克扣农民工工资工作，促进社会和谐稳定，日前，泉州市劳动保障局、中级人民法院、建设局、总工会、泉州电视台、泉州人民广播电台、东南早报等单位决定在2009年元旦至春节“两节”期间联合开展以清理拖欠农民工工资、宣传《劳动合同法》及其实施条例、维护劳动者合法权益为主要内容的“欠薪举报、法律咨询”现场接访活动。

活动时间从2008年12月份起，每周安排一场现场接访活动。现场接访活动选择在一个外来工较为集中的工业区设立现场接访处，由市劳动保障局、中级人民法院、建设局、工会等单位领导和当地相应部门负责人在现场接访，协调解决相关问题。同时，广泛宣传《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等劳动保障法律法规及国家对农民工的政策，共同营造良好的法律氛围。活动期间，各级劳动保障、建设部门和总工会开通举报投诉电话，接受群众投诉。举报投诉者可通过拨打电话，也可以直接到现场接待处或有关部门办公场所举报投诉、咨询政策。泉州电视台、泉州人民广播电台、东南早报派记者全程跟踪报道，加强舆论监督。

（许旭颖）

南安市劳动保障局积极推动下岗失业人员再就业

2008年以来，南安市劳动和社会保障局狠抓政策落实，促进了下岗失业人员再就业。截至2008年11月底，南安市全市下岗失业人员实现再就业285人，安置“4050”人员再就业98人，城镇登记失业率控制在0.97%。南安市也从以下几个具体方面着手推动下岗失业人员再就业。一是开展下岗失业人员技能培训，提高下岗失业人员利用技能就业本领。二是努力开发公益性岗位，着力安置“4050”人员再就业。通过开发居民住宅区的保洁、保绿、保安等公益性岗位，安置“4050”人员再就业35人次。三是认真贯彻落实各项再就业优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业。四是充分发挥公共职业介绍机构的作用，推荐下岗失业人员再就业。提供免费求职咨询、职业指导、职业介绍等“一站式”的就业服务。今年来共接受求职咨询87人次，进行职业指导106人次，推荐就业68人。

（颜国泰）

永安技校：职业技能培训鉴定入军营

日前，永安市技校职业技能培训、鉴定入军营工作在驻永某部如期举行，子弟兵经过10天的集中学习，有37人参加中级维修电工鉴定，9人参加高级维修电工鉴定。永安市技校大力开展职业技能培训、鉴定工作，学校充分发挥师资和设备优势，为军地两用人才的培养和拥军工作做出一份努力，把职业技能培训、鉴定工作延伸到部队，受到部队官兵的欢迎。从2006年开始，该校派出专业骨干教师走进绿色军营，定期为驻永某部队的现役军人进行职业技能培训、鉴定，按照不同职业工种、不同等级对专业知识应知、应会的要求，进行系统培训，培训结束进行鉴定，合格者发给相应的职业资格证书。三年来，参加中级维修电工鉴定的总人数已达116人，高级鉴定人数为9人。

（郑继涛 林玉烟）

尤溪县就建设领域农民工工资拖欠问题召开联席会

2008年12月18日下午3点，尤溪县政府召集了县劳动保障、县交通局、县建设局、县公安局、县水利局、向莆铁路指挥部、工业园区、县经贸局等部门的分管领导开展建设领域农民工工资拖欠有关问题联席会议。会议内容主要是：1.各成员单位解决农民工工资问题工作的情况汇报。2.分析探讨解决拖欠农民工工资的办法和措施。3.拟定尤溪县农民工工作联系会议办公室关于分解承办落实农民工工资拖欠清理工作的通知。

会议要求各部门要进一步认清形势，提高认识，增强做好拖欠克扣农民工工资清欠工作的责任感和紧迫感；要进一步明确目标，强化措施，务求清欠工作在短期内取得明显成效；要进一步加强领导，密切配合，确保清欠工作落到实处；要进一步明确联席会议制度，明确职责，各司其职。会议提出了开展五个一活动：召开一次劳动保障服务个私经济座谈会、进行一次企业用工情况全面调查、开展一次关爱农民工活动、开展一次对特困职工的“送温暖”活动、举办一场民营企业专场用工招聘会。

（尤溪县劳动保障局）

永定县采取措施服务返乡农民工

近日，永定县针对外出珠三角等地务工的农民工不同程度出现失业返乡的现象，采取四条措施为返乡农民工服务。

一、建立月报制度，设立返乡农民工台账。从2008年11月28日起，永定县劳动和社会保障局要求各乡镇劳动保障服务所及村级协理员随时掌握并按月上报辖区内回流劳动力的情况，为设立返乡农民工台帐和开展技能培训提供可靠依据。

二、通过召开永定县“一园四区”业主座谈会和深入企业调查等形式，及时掌握企业用工需求信息，有目的有计划地开展技能培训，引导回流农民工顺利转岗再就业。

三、加强与“一园四区”企业的联系和衔接，掌握县内企业用工需求情况，通过乡（镇）劳动保障所和村级协理员及时送到每一个返乡农民工的手中，为他们提供最便捷的服务。

四、切实做好维权服务工作。印制大量包含《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律条文的宣传材料，通过协理员送达每个返乡农民工手中。

（张永康）

上杭县元旦起全面实施城乡一体化医疗保险制度

针对医疗保险机制运行过程中出现的问题，上杭县劳动保障局提交方案，经上杭县委常委扩大会和县政府常务会议专题研究，决定从2009年1月1日起参照新农合制度开始试行《上杭县城乡居民合作医疗实施办法》。城乡居民合作医疗按职工基本医疗保险管理平台模式进行管理，城乡居民均按每人每年筹资100元标准，各级政府补助80元，个人缴费20元；起付线乡镇100元、县级医院200元、县外医院400元；报销比例乡镇80%、县级医院70%、县外医院50%；封顶线为起付线以上至40000元；同时，还规定门诊特殊病种补偿办法，门诊特殊病种不设起付线，患有符合补偿范围的门诊特殊病种参合患者，其医疗费用可按50%的比例给予补偿。城乡居民合作医疗基金实行统一管理，统一建账，形成城乡一体的医疗保险制度。整合经办机构，与职工基本医疗保险管理中心合署办公，实行一套人马两种制度进行管理。

《上杭县城乡居民合作医疗实施办法》是在运行两年多来的新型农村合作医疗实施办法的基础上发展的，相对于其他县、市目前运行的城镇居民医疗保险，具有城镇居民个人缴费少，享受的补偿多，报销手续方便的优点。一经推出受到广大城乡居民，特别是城镇居民的欢迎，至2008年12月底，全县参加城乡居民合作医疗的人数达41.8万人，参合率达99%。

（巫贞森）