社会主义和谐社会背景下的新型小城镇崛起模式探究

王　欢　许群央

[摘 要]天元镇地处慈溪市的中西部，北靠杭州湾跨海大桥，交通便捷，经济发展条件优越。在改革开放的时代背景下，天元逐渐形成了四大特色支柱行业古旧家具、工夹具、鞋帽、电子电器等，一个“城郊型、花园式、工贸游结合”的现代化新型小城镇正在崛起。同时，天元正在规划建设一城（中华天元古旧家具城）三区（国家级农业综合开发园区、天元新工业集聚区、村级工业“孵化区”）的独特发展模式，展现了天元城镇化的未来新格局。

[关键词]现代化新型小城镇 改革开放背景 特色模式

一、天元镇“一城三区”的建设背景

天元镇素有“移民之乡”、“经商之镇”的美称，最早的开拓者给这里带来了坚韧的开拓精神，而商贾艺人云集又让这名震姚北，沿革百年，使得天元有一种浓厚的文化气息。而当今的天元，更是名扬海内外的古旧家具的家乡。有中国古旧家具“民间故宫”之美誉的天元，形成了以“永淦古玩”为代表的综合型，以“启发家具”为代表的精雕细刻型，以“阿尔特家具”为代表的仿古、新木新做型，已成为全国古旧家具整修、仿古制作最大的集散基地。

二、天元“一城三区”的含义

天元镇正在规划建设的小“一城”主要是指中华天元古旧家具城，“三区”则是国家级农业综合开发园区、天元新工业集聚区和村级工业“孵化区”。

三、建设的具体情况

（一）创建的具体情况

1．发展农业产业化经营，确保农业增效农民增收

天元摸索出了集约型、外向型、效益型和环保型的发展方向，围绕“绿色、安全、优质、高效”这一主题，依托长河，加快农业产业化步伐，努力实现农业“双增”目标。具体采取了如下措施：（1）立足农业综合开发园区，优化农业产业结构。引进设施农业，调整、调优种植结构，重点抓好大越公司绿色食品加工基地建设，红杰果蔬农场、天潭蔬菜农场为主的无公害蔬菜基地建设和以森林畜禽食品加工公司为龙头的畜产品加工基地建设。（2）积极培植农业龙头企业，提高产业化经营水平。积极扶持有一定规模、科技含量高、带动能力强的农业龙头企业，引导农业龙头企业采取“订单经营”、“专业合作”等形式。

2．调优工业经济结构，提升企业综合竞争力

（1）坚持创新方式，合理安排增量。对发展空间中的增量部分，创新方式方法，抓好家具城和工业集聚区建设，重点保障高新技术企业和真正的外资企业发展需要。（2）坚持眼睛向内，注重内部挖潜。引导企业加强结构调整、机制转换、科技创新、市场开拓、品牌培育、内部管理、人才培养等方面力度，增强综合竞争力。

3．增强三产发展动力，有效提高三产比重

（1）加速发展特色市场。立足现有三大市场，拓展经营内涵。在条件可许的情况下，有序推进商业一条街建设。（2）要加快培植商贸服务业。积极推进传统服务业向现代服务业的转变，大力发展信息、咨询等各种新兴服务业，加强信息网络建设，加快电子商务的应用和发展。

（二） 创建的主要成果

“一城”优势规划建设中的中华古旧家具城，总控制面积3800多亩，将以整修、仿古制作明清古旧家具产业为支撑，以市场为依托，以旅游博览来带动，以南方明清建筑风格为基调，最终建成以整修和仿古制作、商业贸易、旅游博览等为一体的特色景观城，成为全国古旧家具的仿古制作、贸易、旅游、信息、拍卖、博览和研究的中心。经济发展全镇收入大幅度提高；推进农村产业结构调整；工业走向自主创新之路；四大特色支柱行业古旧家具、工夹具、鞋帽、电子电器欣欣向荣。花园型小镇村容村貌有了显著提高；环境生态得到有效保护；资源得到有效利用。工贸游结合工业、外贸、旅游行业发展迅速，天元日益成为慈溪市的经济发展的关键区域。

四、关于特色模式的思考

（一）天元发展动力机制、成因分析

首先，区位条件与区域经济发展水平。天元位于风光秀丽的杭州湾南岸，地处长江三角洲南翼的新兴城市，北与正在建设中的“世界桥王”杭州湾跨海大桥车距10多分钟，南依329国道，东与中心城区相毗邻，西距沪杭甬高速公路连接线2公里，省道芦庵公路纵贯全境，“六横二直”道路形成镇内交通骨架。

其次，强化自身优势，提高竞争实力。天元充分发挥了当地的优势产业，走特色发展道路，在建设过程中不断强化功能、突出特色，在激烈的竞争中发挥优势。

最后，坚持自主创新，刺激当地经济发展。增强自主创新能力，推进发展模式转型，是天元镇在新时期审时度势、把握发展关键提出的一项重大战略决策，经过多年的发展贯彻，小镇的创新载体建设初见成效，企业创新能力不断加强，“发展是第一要务、创新是第一动力”的共识日益形成，自主创新已经成为小镇抓发展的核心战略，成为新的工作重点和政策聚点，成为激发天元经济发展的动力源。

（二）存在的主要问题

1．乡镇企业在向天元集中仍有许多困难，相应的，乡镇企业在发展过程中存在的各种困难对小镇经济发展也会产生严重影响。这些困难主要体现在受投入渠道少、土地政策制约和小城镇规划滞后等因素影响。此外，当地基础设施较之城市仍然有条件差，建设资金不足等问题的存在，也会影响到小城镇经济发展。

2．环境问题较为严重。由于长年的工业发展，天元镇的河流、湖泊受污染情况较严重，很多地区甚至要从外地运水才能基本满足居民的用水需要。水质差只是资源环境受到破坏的一个方面，天元镇在发展初期一味追求经济的高增长、高效益，没有走可持续化发展道路的隐患日益凸现，工业污染初现端倪。值得肯定的是在近年来镇政府在改善资源环境上做了大量的工作，改善村容村貌上也取得了不错的成绩，但是要达到建设成一个“城郊型、花园式、工贸游结合”的现代化新型小城镇还有很长一段路要走。

3．外地人口与本地人口间意见、矛盾较深。随着改革开放的深入，天元作为沿海城镇，依靠其巨大的发展潜力和就业前景，吸引了大批的外来人口，但是外来务工人员在当地受到不公正待遇的情况也是屡见不鲜。即便在同样的工厂工作，外地人与本地人的生活水平却存在在巨大差异。尽管如此，每年仍然有大量的流动人口涌入慈溪，包括天元。仅我们“三下乡”时居住的省塘头村，现有外地人口1200人，与本地人几乎持平，一旦发生矛盾纠纷，将会严重影响到小镇的社会秩序，不利于天元的未来发展。

（三）我们的建议

1．天元是新兴发展起来的城镇，基本设施方面需要加以完善，例如在修好了公路后，应当配以公共汽车，解决大多数村民的出行问题。

2．经济的发展或多或少的都会对当地环境造成污染，因此政府应该及时予以解决，例如城镇内河的治理，一些死角处废弃物的重整等等；针对一些非法排污的企业，政府应加大环保执法力度，重点整治污染排放企业。

3．中小企业的大面积分布引来了众多的外来人口，由于薪酬低于当地村民水平等原因造成了外来务工人员的不满，这类问题若处理不当会对当地的平稳发展埋下隐患，所以政府与企业还是要注意协调好三者之间的角色与关系，为共建和谐企业、和谐乡镇、和谐社会做出共同努力。

参考文献

[1]周静海、孔凡文，我国小城镇经济发展影响因素分析，农业经济，2002，3

[2]孟圣，浅议小城镇经济的发展道路，乐山师范学院学报，2003，9