官由民选 事由民议 绩由民评

普　组　等

马官镇：村务公开到实处有实效

走进安顺市普定县马官镇马官村，只见村公示墙上，“无职党员设岗定责公示栏”、“勤政廉政工作站人员岗位”一目了然。在“村党务公开栏”，“村务公开栏”，参军、入党、村级财务开支等内容都在其中。村党支部和村委会近期的工作，有意见找谁反映、有建议找谁提，村民心里有了底。

“村务公开”必须有人来抓。如果村、支委干部选得不好，私心重，工作没有思路，村民不信任、不支持、不拥护，村务公开根本无从谈起。马官镇党委、政府从抓“人”入手。针对全镇32个行政村，2个居委会的不同特点，围绕特点，将有思路、有公心、有影响力的人推选当村干部。不断深入村寨发动倡导，宣传如何选好当家人、领头人。在村支部书记公推直选和村委会主任两推一选中，一批德才兼备的优秀年轻干部脱颖而出，为“村务公开”在全镇开展创造了有利条件。

针对少部分村干部得过且过，不思进取，当官不作为，拿钱不办事等问题，对村党支部和村委会班子推进任期承诺制，从怎样抓好“基层组织建设，班子团结协作，村级经济发展规划，维护农村稳定”、“落实村务公开”等方面进行承诺，与镇党委、政府签订承诺书。承诺书在村党支部和村委会办公室“公示栏”或公共场所公示，接受村民监督。

马官镇为把“村务公开”落到实处，不流于形式。对“村务公开”实行月考季评，并纳入年度目标考核的主要内容，实行一票否决。对村务公开抓好得好的镇村干部实行重奖，对目标没有完成的严格兑现一票否决。该镇还在全镇分六个片区成立勤政廉政工作站，在各村聘请德高望众的退职村干部对“村务公开”情况进行监督。

狠抓“村务公开”，有力地促进了该镇社会经济发展。近年来，该镇多次被国家、省、市授予“全国村务公开民主管理先进单位”、“贵州省文明村镇”等荣誉称号。村务公开正成为促进马官镇经济发展、社会进步的有效载体，改善干群关系有效纽带，构建社会和谐的有效途经。

凤冈县：“五字诀”兑现党内民主

近年来，遵义市凤冈县着力念好“考”、“议”、“提”、“晒”、“评”五字诀，积极营造党内民主氛围。

重要岗位——“考”。2008年，该县率先实行公推直选，对县人事局局长、县林业局局长等重要职位进行公开招考，对县畜牧局副局长、县环保局副局长、县招商局副局长等近10个重要职位进行公开招考，从而达到了初始提名权的民主化、公平化、公正化、公开化、透明化。

重大决策——“议”。全县各级党委政府每一项重大方针政策出台之前，首先都要集中各界人士，通过召开座谈会、发放征求意见表、个别走访、问卷调查等方式，广泛征求意见，凤冈走“以茶兴县”之路，就是全县各界人士酝酿、讨论的结果等等，对地方经济社会发展产生了较大的推动作用。

宝贵意见——“提”。该县除了通过召开民主生活会让大家提宝贵意见外，还通过班子运转考察、信访等方式听取意见，只要能推动地方经济社会的发展，无论是提供好的建议，还是提出工作中存在的问题都可以，真正实现了意见方面的民主。

党务政务——“晒”。为真正体现党务公开，全县结合党的基层组织建设年活动，要求各乡镇党委、村（社区）总支，每个月对党务工作、政务工作公开一次，特别是经费收支情况。在干部考察工作中也不例外，每次考察干部时，都向大家提出，在考察结束后，如果对本次考察有异议的，可以有组织、有纪律的到组织部查看相关资料等等，从而使大家认为神秘的工作更加透明，使党的各项工作在阳光下运行。

述职述廉——“评”。为了给选好人、用好人提供重要依据，推动工作开展，全县今年实施了乡镇党委书记述职述廉制度、乡镇党委委员述职述廉制度、村（社区）总支委员述职述廉制度。在全体干部职工大会上，进行述职述廉，让大家结合凤冈县实施的“三化五能”评价标准，采取“上评下”和“下评上”相结合的方式，采取个别谈话和民主测评相结合的方式，对其工作业绩进行中肯评价。（遵义市委党的基层组织建设年活动办公室供稿）

万山供电局：公推直选党总支书记

2008年11月19日，铜仁地区万山特区供电局召开党总支书记党员公推直选大会。经历了8进4、4进3、3进2的重重考验，年仅34岁的田山以72.7%的得票率被全体党员直选为万山特区供电局党总支书记。至此，历时近2个月的贵州电网公司首例公推直选县级供电企业党总支书记工作全面结束。这是贵州电网公司的第1个试点，也是全国电力系统首家公推直选党总支书记试点单位。

“同一起跑线”的公平

为了将选人用人的权力真正交给基层的党员和群众，万山特区供电局党支部民主推荐环节中，还随机抽选30%的群众参与党支部公开推荐公推直选最初人选。在党支部投票环节上，3个候选人都不参与公开推荐环节。同时，由于候选人沈运斌要代表贵州电网公司参加南方电网公司五项基础检查验收工作，不能现场进行自我展示，经本人申请，党委研究后同意其在党支部推荐会上采用播放光碟的形式进行自我陈述，在党总支推荐会上，则采取电话问答的方式开展现场提问，保证所有参加竞选的候选人都在“同一起跑线”上展开竞争。

多样化的自我展示

这次参与公推直选竞选的不仅有万山特区供电局的田山、熊文2名同志，还有来自全区其他党总支（支部）的其他6位候选人，他们对万山供电局的情况不是很清楚，万山供电局的党员群众也不熟悉他们。为了加深选民与竞选者双方的相互了解，铜仁供电局设置了“实地调研、自我陈述、自由问答、笔试面试、主题辩论”等自我展示的环节。8名候选人积极地参与到每一个环节中，利用一切机会向万山供电局的党员群众展示自己的特长和优势，以此来赢得党员群众的支持。2008年11月19日，公推直选党员大会专门设置了“辩论”环节，两位候选人田山和沈运斌就“党的基层组织建设应该重在制度建设还是队伍建设”这个论题展开了30分钟的精彩辩论，将整个公推直选的自我展示推向高潮。

规范素质考评

铜仁供电局为候选人设置了“干部考核”、“调研报告”、“笔试”、“面试”4个素质考评关卡，并以4项考评考核情况作为局党委票决“三进二”的依据。为此，铜仁供电局专门成立考核小组，采取座谈、个别谈话、测评等方式对3名公推直选初步人选进行实地考察。考核结束后还在全区范围内对3名公推直选初步人选的个人简历、工作业绩等情况进行公示。同时成立调研报告评审组，出台调研报告评审办法，按照规定程序认真评审候选人的调研报告，严格按照评审标准进行打分；制定笔试题3套，由候选人随即抽取题目进行闭卷考试，面试题1套，候选人抽签决定进场顺序，逐一单个进行。

别致的现场观摩

万山特区供电局仅有2个党支部，党员人数只有27名，其中还有8名党组织关系尚且留在地方的农电工党员。为了将公推直选试点工作开展得既热烈又颇具影响性，同时给8名竞选者搭建充分表现的舞台，铜仁供电局党委决定组建观摩团。在党支部公开推荐大会和党总支公开推荐扩大会上，来自县级供电企业的11名党总支书记和政工部主任，对每一个竞选者的精彩表现都给予雷鸣般的掌声。公推直选党员大会，更是为在场的党员干部深深地上了一场别开生面的党建工作教育课，全体党员在观摩人员的公开监督下投上自己神圣的一票。（铜仁地区供电局供图）