创新党建扶贫 引领村民致富

赵福明　等

铜仁地区沿河土家族自治县官舟镇新岩村是国家一类重点贫困村，基础设施脆弱，经济发展滞后，群众观念落后。2008年度省直机关赴沿河党建扶贫工作队经过调研，最终确定对新岩村实施重点帮扶。在工作队的帮扶下，村民生活水平不断提高，曾经的极贫村旧貌换新颜。

党建扶贫的“三个轮子”

经过深入走访，工作队在广泛征求群众意见后，召开全体村民大会，以无记名投票的方式，民主选举产生了由16名村民组成的“新岩村帮扶项目管理委员会”。项目管委会的成立，充分体现了全体村民的意志。由管委会确定的项目切合当地的实际，得到了群众的支持和拥护。

过去，由于村支两委不得力，新岩村的工作几乎处于瘫痪状态，近20年没有发展一名党员。在镇党委的牵头下，工作队参与调研，根据党内外群众的要求和建议，对支部进行大调整。调整后的支部工作有了新起色，2008年就发展了入党积极分子7名，建立了党员活动室，党组织生活逐步正常。之前该村村委会只有村主任1人，致使村委会多项工作处于停滞状态。在镇党委、政府的支持下，工作队与党支部听取群众意见后，增补了村委会会计等人员，使村委会的工作步入了正轨。

党支部、村委会、管委会被人们称为新岩村党建扶贫工作的“三个轮子”。“三个轮子”的正常运转，加快了新岩村发展的前进步伐。

滚动发展的造血式扶贫

工作队在养猪项目上实行了变“输血为造血”的滚动发展机制——区别每户的养猪能力和条件，经本人申请，管委会核查，先向条件较好的农户发放2头猪，向饲养能力较弱的农户发放1头猪；饲养2头猪的优势农户必须与饲养1头猪的农户进行帮扶结对，待猪育肥出栏后必须将1头双月仔猪作为帮扶猪给结对户，并保证自己的栏圈中至少保留2头猪以保持自身的持续发展。受益的结对户在该头帮扶猪育肥出栏后，必须购买1头双月仔猪返还给管委会作为村集体经济发展的积累，同时保证自己的栏圈不少于2头饲养猪。同时，对具备饲养母猪能力的农户，每户发给一大一小两头种母猪，母猪产仔后第一窝返还3头、第二窝返1头双月仔猪给管委会作为村集体经济发展的积累，完成返还后根据合同约定，这两头种母猪即归农户所有。

从2008年8月份开始，各饲养户陆续向管委会返还仔猪。2008年仅养猪一项户均增收就将达到近1000元，村级积累将超过3万元；待全部扶贫项目实施完毕后，村级集体经济的积累将超过10万元，结束了新岩村集体经济“空壳村”的历史。

“我要发展”

针对新岩村群众观念落后的情况，工作队组织村干部、管委会成员和部分青年农民“走出去”，到遵义市新农村建设成绩突出的县参观学习，拓宽村民视野。同时，选送勤奋好学、有责任心，能带头发展致富的青年农民到省内外参观培训。如今，村民的自主发展意识得到增强，观念也在悄悄地转变，主动要求与管委会签订合同，变“要我发展”为“我要发展”。

农村要脱贫，科技要先行。工作队先后邀请该县农业局、畜牧局的专家进村举办培训班，对村民进行“水稻旱育浅植新材料应用”、 “母猪、商品猪饲养技术”等培训，为村民提供科学的指导和服务。如今，农户科学种植和科学养殖的观念已经逐步树立。(省直机关赴沿河党建扶贫队供图)