始于公元前８１年的那场争论

吴晓波

国强是政府垄断出来的？

政府应不应该有商业利益？这个问题，中国讨论了两千多年。

早在汉昭帝时（公元前81年），大臣们就争论政府该不该把当时最重要的两大生产资料——盐和铁垄断专营起来。大家有空可以去读一下桓宽的《盐铁论》。

这场关于盐铁的争论，一直持续了两千多年。到唐朝时，朝野争论的重点是要不要把漕运归为国营垄断。到宋明时，争论要不要把酒米归为国营垄断。到晚清时，争论要不要把铁路矿产归为国营垄断。到民国时，争论要不要把银行归为国营垄断。到今天，我们在争论要不要把电信、金融、石油归为国营垄断。

千百年来，中国经济的问题，归根到底可以归结为三个利益关系的调整：一是政府利益与公众利益的调整，二是中央政府与地方政府利益的调整，三是富裕公众与贫穷公众的利益调整。

中国本轮工业革命是从1840年鸦片战争开始的。在此之前，帝国以老大自居，把每一个来旅游的客人都当成是“朝香客”。而之后，则突然发现自己成了“东亚病夫”，于是谋求国家强盛成全民共识。晚清洋务运动时，官府与民间的争论曾非常激烈，结果当然还是管制至上。而在同时，日本明治政府却支持了一次坚决的民营化运动，明治维新启蒙者福泽谕吉说：“政府若为了富国，就认为可以做任何事情，与人民从事相同的寻常事业，甚至与人民竞争工商之成败，其弊极矣。”曾出任明治政府首相的伊藤博文则说：明治政府创办各种企业的目的之一，就是为了“示以实利，以诱人民”，当这些工矿企业在引进先进的生产技术和设备以及培养技术工人方面完成了历史使命后，政府就应把这些官营企业售给民间商社。

“江中舟船，熙熙攘攘。熙熙为利来，攘攘为利往。”当年，唐太宗与魏征在江畔做如此对话时，不知道有没有讨论到下面这个话题：政府应是那条或宽或窄的河流，还是江中的舟船？如果既是河流又是舟船，利来利往又当如何均衡？

寻租理论奠定者之一戈登•图洛克在《特权和寻租的经济学》中论述说：“在现代国家中，行业创造的特权导致的总成本是巨大的。而且，如果我们追溯历史，会发现在英国工业革命之前，这个世界上几乎所有的政府都拥有庞大的特权行业。这也是那时进步如此之慢的重要原因。”

马克斯•韦伯尝言：“对财富的贪欲确实是企业家的最大敌人。”有时觉得，这句话用在政府身上也同样适当。

民富何必依附于国强？

今天，中国已俨然成世界第三大经济体、全球最大债权国，已不可谓不强大。接下来的问题是：国家强大之后，如何实现民众的同步富足？

“国强民富”是一个常常被顺口联在一起的成语。而事实上，国强未必民富。譬如1930年代之德、日、苏；而民富也未必需要国强，譬如当今之北欧诸邦。未来30年，中国变革的主题应当是：如何从国强进而到民富，如何让全民都能够享受到社会进步的福祉。

而从国强到民富的演进，仍然寄希望于变革。钱穆在《中国历代政治得失》中写道：“一项好制度，若能永远好下去，便将使政治窒息，再不需后代人来努力政治了。”夫子所言极是，这就是变革的必要性。而下一场变革的难度一点不逊于过往30年。要知道，我们将穿越的是一个弥漫了两千多年的迷雾，公元前81年的那场争论迄今仍余音未绝。这将是一场空前、陌生而让人憧憬的思想解放运动。

爱因斯坦说：“国家是为人而设立的，而人不是为国家而生存的。”这段话现在被铭刻在德国政府大楼门上。这个政府曾经在70年前把爱因斯坦赶出国境，现在，它以他为至高荣耀。管理

（本文作者系蓝狮子图书出版人、财经作家）

责任编辑：杨 光