旅游城市产业联动发展战略

谢　里　罗能生　王良健

摘要：以湖南省张家界市为例，分析了当前国内旅游城市正面临着旅游产业发展动能力不强，致使区域各产业之间发展不协调的原因。张家界市应依赖地区特色的绿色资源，面向旅游市场，重点发展旅游产品中的地区特色的绿色旅游商品，进而依靠旅游商品市场的发展，从横向和纵向上带动与旅游产业直接或间接相关产业的发展，进而推动整个区域产业联动发展。

关键词：张家界市；旅游产业链；产业联动

中图分类号：F590．3 文献标识码：Aお

The Industrial Coupling Strategy for Tourism Cities

XIE Li, LUO Neng-sheng，WANG Liang-jian

(College of Economics and Trade, Hunan University, Changsha, 410079, China)お

Abstract:

Currently in Shangjiajie tourism lacks in a strong pulling power to the related industries, so this has caused the uncoordinated development the other industries. The paper analyses the existing problems in it and findsthat Zhangjiajie should focus on the development of tourist products to meet the market, expand the tourism industrial chain from the vertical and horizontal dimensions, and promote the coordinated development across industries.

中国许多城市依靠自然旅游资源建立起以旅游为主的主导产业，然而，旅游产业良好的发展势头，并未掩盖旅游产业与其他产业非均衡发展的矛盾。由于旅游产业天生的脆弱性，一个城市的经济增长主要依赖于当地的第一产业与第二产业的发展。一个旅游城市如何在资源与环境的约束条件下，发展自己的第一产业和第二产业是当今的城市经济学研究的热点。笔者以全国著名旅游城市——张家界市为例，分析目前张家界市正面临旅游产业带动能力不强，第一产业、第二产业发展相对滞后的原因，提出通过发展旅游产品中的旅游商品，促使产品价值链的延伸和产品附加值的提高，不仅可以进一步推动与旅游业直接相关的第三产业的发展，同时也可以在张家界市现有的经济发展水平上，带动与旅游业间接相关的如第一产业、第二产业的发展，从而促成整个区域产业联动、科学可持续发展的新局面。

一、发展旅游产品是旅游产业链拓展的关键

旅游产业链是指以旅游产业中具有竞争力或能够充分调动资源的企业为链核，并且通过产业链内生产的产品在企业之间转移，使得企业之间形成具有连续追加产品价值关系的连结体。旅游产业链内企业生产的旅游产品必须以满足旅游消费者的需求为导向，面向旅游市场。通过满足旅游消费者多样化的需求，带动旅游产业链上企业的发展，并延伸产业链且加固产业链上企业之间的连结关系，促使整个产业链的发展。旅游消费者在整个旅游消费中对各种类型的旅游产品需求比例是不同的，依据旅游消费的需求类型不同所划分的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中，“吃、住、行、游”是基本的旅游消费，即在每次旅游活动中所必须支出的消费，如旅游消费者出门在外旅游必然有饮食、住宿、交通、观赏景点等方面的支出，因此，这部分消费支出在整个旅游消费中所占的比重比较稳定且缺乏弹性；“购”和“娱”是非基本旅游消费，如旅游消费者在旅游目的地购买旅游商品，进行娱乐休闲等活动，这部分消费支出不是旅游消费者必须的，因此，在整个旅游消费中所占的比重不稳定且富有弹性。

张家界市作为一个旅游城市，旅游景区应在旅游产业链中具有核心地位，所有的其他企业都应围绕旅游景区开展业务。在发展旅游业的前期，资金、人才和政府政策都向旅游景区开发与建设倾斜，现在已经基本完成了如天子山、天门山、黄龙洞等一大批景区基础设施的建设，并且景区内部景点的开发与建设也在不断的完善之中。景区的门票采用一张票通行制，即游客在进入景区时购买了一张门票后在景区内乘车及观赏所有景点（除天梯、索道外）都不需要二次购买各个景点的门票。景区的门票花费是基本旅游消费的主要部分，然而，随着景区内开发的景点数量增加，相应的门票收入并没有大幅度的上涨，因此，事实上游客在每个景点的平均花费是不断递减，因而不能仅仅依靠增加旅游景点来增加旅游消费者基本的旅游消费，而需要从非基本的旅游消费中获取旅游消费的增长源。

“购”和“娱”是非基本旅游消费主要组成部分，“娱”就是要使旅游消费者不仅到旅游地观赏景点，并且还要使他们在当地开展娱乐休闲活动，如同少数民族一起唱歌、跳舞等；然而，与“娱”相关的行业并没有超出第三产业的范畴，如果集中开发文化娱乐业，能够在第三产业内部发挥带动效应，旅游产业链能在第三产业内部扩展。“购”则是旅游消费者能购买旅游地的民族工艺品和特色食品，与“购”相关的行业甚多，且涉及面较为广泛，它直接来源于第一产业和第二产业，同时也需要如商品服务业等第三产业作为支撑。由于与购物相关的行业与其他行业之间具有较高相关度，因此，大力发展与购买旅游商品相关的行业使旅游产业链在第三产业范围外延伸，通过产业链的超外围延伸带动第一产业、第二产业的发展，在产业链上流动的产品也会因产业链的延伸而具有很高的附加值，增加旅游产品收入，进而增加旅游总收入。

在旅游发达地区，“吃、住、行”、“游”、“购、娱”的比例为3：1：6，而根据统计数据显示，2004年张家界市这三类的比例为6：3：1。这一比例与旅游业发达地区严重不相符；该数据也表明张家界市旅游产业发展还处于初级阶段，旅游产业链条的长度受到限制，旅游产业的带动潜力还没有施展，制约了旅游产品价值的提升。因此，通过大力发展与“购”和“娱”相关的旅游产品产业，可以延长与旅游相关产业链，同时提高产业链上产品价值，增加旅游业总收入，使得旅游产业从初级阶段向高级阶段发展。

二、发展旅游产品，拓展旅游产业链中存在的问题

旅游产品主要由旅游景区和旅游商品构成，旅游景区的开发是旅游产品的核心部分，也是旅游者产生旅游动机的直接因素。但张家界市单纯的旅游产品开发已经具有一定的规模，如张家界国家森林公园、黄石寨、黄龙洞、天子山等五条游览线路已成为张家界的精品旅游线路，塑造了张家界市的形象，但仅仅单靠开发旅游资源只是增加旅游总收入的一个方面，而且收入的增量是有限的。因此，需要大力发展与旅游商品相关的产业，依靠旅游商品的发展，增加旅游总收入，同时带动整个产业链的发展和产业结构的升级。当前，张家界市与旅游商品相关的产业在发展过程中存在以下问题：

（一）旅游商品品种同质化，民族特色的精制产品不多

张家界市拥有其他地区不具备的自然山水风光资源和历史文化资源，这是一种竞争优势。按理这种竞争优势能够在丰富的、具有地方特色的旅游产品上得到充分体现，然而，张家界市许多旅游产品销售点中所销售的具有民族性、地方特色、有价值的旅游商品并不多见，例如，在许多景区周围的特产销售点内销售的旅游商品都是一般化的旅游商品，如：手链、雕塑等，这类旅游商品在其他的旅游胜地都可以购买，它们无法满足旅游消费者对地方特色旅游商品的需求，许多旅游消费者应而放弃了购买旅游产品的欲望。即使有些旅游产品具有地方特色，但其所包含的科技含量不高，产品附价值低，体现民族特色的精品不多，实用性不强，使得旅游产品对旅游消费者的吸引力较小。此外，旅游消费者特别偏爱山区中的山珍野生，如娃娃鱼、天然灵芝等，但这些商品虽是奇珍，但受到自然因素和人为保护等条件制约，其数量有限，使得旅游消费者很难购买到货真价实的产品；这也会造成在该类产品的销售市场上出现以次充好，假冒名牌等不规范的市场行为，并严重影响到张家界市作为旅游胜地的地方形象。

（二）旅游商品的生产规模偏小，产品技术含量不高

张家界市于1982年正式开发建设旅游城市，至今已有二十多年的历史，从宏观产业结构变动数据（见图1）中可以看出，第三产业占整个产业的比重逐年不断攀升，表明全市在建市至今主要集中发展与旅游业直接相关的第三产业，第一产业与第二产业发展较为缓慢。如前述分析，生产旅游商品的行业以旅游业为市场，并与第一产业和第二产业有较强的关联性。理论上，如果旅游业市场发展较快，应该对生产旅游商品的行业带动力强。事实上，张家界市的第一产业和第二产业还处于初级发展阶段，农业和工业企业主要以家庭、合伙作坊为主，企业分布较为分散且普遍规模偏小，大部分工业企业产值较低，生产的旅游产品缺乏科技含量，尤其是该市已确立了“不发展对环境有污染的重工业，可供选择发展的产业范围需紧紧围绕旅游业”的产业政策指导方针，已选择发展产业的企业一方面由于技术水平较低，产品附加价值少，产品需求量小，需求价格偏低，企业获取产品利润少；另一方面，银行等信贷机构对企业的发展前景不看好，而谨慎对企业的投资，因此，企业没有足够的资金投入以扩充企业规模和进行技术改造。

（三）旅游商品零售与批发市场发展不均衡

张家界依赖独特的自然资源和人文环境资源，拥有许多其他地区不具有的土特产和特色民族工艺品。这些旅游产品在市综合性贸易市场、景区（点）内商店都有销售，但均属零售，其交易方式仅停留在小范围现货交易上，专业性、成销售规模的批发市场建立时间不长，发展较为缓慢，如2001年3月成立的张家界土家妹特产食品有限公司才填补了专门销售土家族特色食品的空白，高档次的民族特色工艺品砂岩石画也只有少数几家画院专门销售。零售业发展过快，易造成旅游商品销售市场过度竞争，使得旅游商品价值降低，价格与价值有较大背离。商店与商店之间为争夺消费客户，往往采用低价格战，使得商店获取较低的利润，甚至有些商店亏本经营。零售商店过多且较为分散，市场监管难度较大，许多商品以次充好、假冒名牌，不仅损害正规名牌商品在消费者心中的形象，也侵害消费者的利益。而专业性批发市场发展滞后，企业虽在市内占有一定的市场份额，但市内目标市场消费者群体数量受到地域限制，而特色产品销售又不集中，产品向外流通、销售成本较高，区域外的市场开拓受到产品销售规模的制约，致使企业利润空间缩减，发展缓慢。

（四）旅游产品产业链上相关高层次人才匮乏

张家界虽是我国著名的旅游城市，但因坐落于湖南西部，地属“老少边穷”地区，其旅游产业发展得快，但能带动区域发展的面积有限，市管辖的二县二区中桑植县是国家级贫困县，慈利县是省级贫困县。可以说，“贫困”仍是张家界市总体特征。这又必然出现“人才倒流”现象，即高技术、丰富管理经验的高层次人才向发达的地区流动，他们在那里可以获得优良的工作和生活环境、较好的工作机遇和丰厚的报酬；同时，他们将自身所拥有的科学技术和管理经验，同发达地区所有的资金相结合，为这些地区的经济发展提供强劲动力，促使发达地区进入“快速”发展的良性轨道。相反，张家界这样的贫困落后地区受自身经济条件的制约，不可能向人才提供如同发达地区那样良好的生活、工作环境和机遇，也不可能提供很高的报酬，这些地区都出现人才大量向外流出、少量的人才流入，导致这些地区缺乏高科技和丰富管理经验人才的支持，各个产业的发展受到了瓶颈限制，与发达地区的资本积累上的差距越来越大，这又使得张家界面临人才紧缺，从而陷入经济发展缓慢恶性循环之中。

三、实现旅游产业链网络化拓展的政策建议

旅游产业链的网络化拓展是指旅游产业不仅带动与之直接相关的第三产业内部行业的发展，而且还应带动间接相关的产业如工业、农业的发展，这对张家界市经济全面发展具有重大意义。但目前面临着产业结构不合理，产业发展不均衡，资金、技术、人才的匮乏已成为制约张家界市经济全面发展的主要因素，需针对这些制约因素采取一些应对策略，以合理地拓展产业链，实现产业联动发展。

（一）发展目标产业的选择

旅游业作为张家界市的支柱产业，其他的产业发展必须紧紧围绕旅游产业的发展，不能牺牲旅游业而任意发展其他产业；否则，减缓整个城市经济发展的动力。因此，在发展目标产业上必然需要做出选择，如果将旅游产业与农业、工业对接，发展旅游农业、生产旅游商品为主的工业和第三产业内部的文化产业，实现旅游产业的产业链网络化扩张，这不仅不会损害旅游业的发展，还带动了与旅游业直接相关或间接相关产业的发展。发展旅游农业，将农业资源纳入到旅游资源当中，增加可供开发的旅游资源总量，并使农业产品面向旅游业市场，利用旅游业带来的潜在消费者人群，增加旅游农业产品的销售量，提高旅游农业企业的收入。旅游者在张家界不仅可以观光山水，而且可以休闲娱乐，如“农家乐果园”，让游客亲身体验到自采自摘的乐趣，满足游客身、心上的需求，这种附属旅游业的休闲、娱乐消费市场的开拓，其附加在旅游业的收入值是巨大的，这为旅游业的可持续发展提供了更加广阔的空间，也可以促使张家界的旅游业由“观光旅游”向“休闲旅游”转化。而旅游产业与工业结合，发展面向旅游市场的旅游工业，如农产品加工、生物医药工程、特色工艺制作等行业，并将高科技融入到旅游产品中，生产出具有民族文化的、科技含量高、实用性强的商品。旅游业发展会带来巨大的潜在市场，如果工业企业选择生产满足潜在市场消费者需求偏好的商品，将高科技与民族工艺相结合，提高产品的科技含量和附加值，可增加产品的内涵价值。此外，在第三产业内部，交通、服务、娱乐等行业已保持较快、较好的发展势头，未来可尝试发展文化产业，因为分析国内外的旅游城市，旅游业的发展往往也伴随着文化产业的发展，这是一大趋势。张家界可以考虑利用本身所拥有天然的自然资源和丰富的人文资源，发展文化产业，如兴建影视城，为第三产业发展提供新的增长点。

（二）融资、筹资渠道

张家界市旅游产业链上企业要研究开发特色产品和扩充规模，首先应解决资金问题。企业规模小、产品科技含量低和相关高科技人才缺乏主要原因还在于缺乏资金。目前，已在张家界落户的、生产旅游商品的企业中，大部分企业都是合作或股份制办企模式，其资本结构是以自有资金和银行贷款资金为主，自有资金或银行贷款的资金数额有限。近年来外来资本投资很少但有增长的趋势，所以，可以充分的利用外来资本。外来资本主要集中在投资回报高、风险小、见效快的行业，而张家界市自然资源、物质资源丰富，有很多值得投资的企业。但关键是外来资本对投资环境的要求很高，政府对待外来资本时需要给予一定的优惠政策，如降低税收，简化建立企业的手续等无形壁垒和经营壁垒，让外商愿意在张家界投资办企业。同时，政府需要适当地对外来资本投资方向进行引导，使之遵守合理的制度，并使其投向张家界市急需发展的行业中去。

（三）科技战略

发展与旅游相关的产业需要一定的技术支撑，这可以依托吉首大学的科研优势，如吉首大学的湖南省林产化工实验室就可以充当研究开发高科技产品的“孵化池”,利用他们的研究资源和凭借空间优势，并对当地农、工业企业需求的了解，与他们进行项目合作，研究开发他们急需的技术；也可以实行跨区域合作，依托市外的大学或科研机构，参考、学习他们的研究技术或直接与他们签署长期的项目合同，研究开发本地区所需要的技术；同时，还可以利用张家界市本地的高科技企业，高科技企业作为高新技术的载体，其本身所拥有的先进技术具有外溢效应，即技术向周边与之相关的企业扩散，周边企业利用自身的空间地域优势或横向、纵向一体化等有利条件，加强与高科技企业之间的直接或间接地交流与联系，这样，利用高科技企业的技术辐射效应带动周边企业的技术改造与升级。

（四）人才战略

人才是高科技、先进管理经验的载体，是一个地区经济发展的支撑，每一个地区都应当有与自身经济发展需求相适应的人才战略，张家界市地处落后地区，对人才的需求也是当务之急。首先，可以依托吉首大学或让吉首大学和著名大学合办培养张家界市急需的人才。其次，可以将有一定发展潜力的人才送到著名大学或科研机构学习深造，并建立相应的激励机制，鼓励这些送出的人员认真学习科学本领，学成后回张家界服务。第三，张家界市作为湘西一个具有发展潜力的市，可以向湖南省政府乃至中央争取吸引人才的优惠政策，这可以参考“国家西部大开发人才计划”中的一些政策，如为到张家界市工作的科技人员，提供良好的生活环境、工作环境、医疗保障和子女学习等问题，解决人才来张家界工作的后顾之忧。当然，张家界市还需要进一步加强自身的建设，提升城市的品牌价值，依托品牌价值吸引资本，资本一进入，则优秀的人才也会跟随流入，这是一个“并行的过程”。

（四）市场战略

旅游产品的销售是旅游产品所蕴涵的潜在价值向现实价值转化的关键环节，因而具有重要意义。为了能够顺利地实现转化，必须加强规范旅游商品市场。尽管需要通过“娱”和“购”这两个部分带动张家界市整个经济的发展，但“游”是旅游消费者的兴趣点，不能为了增加旅游商品的销售，而干扰和影响游客在景区（点）游玩的兴致，因此，需要加强景区旅游商品市场的管理，规范商业经营活动，对旅游商品销售点和旅游商品实行授权准入制度，杜绝各商品销售点之间哄抢客户、恶意竞价和销售假冒伪劣旅游商品的现象发生；同时，应合理规划景区商业点布局，关闭或合并景区销售点，可将在游客集散地和景区（点）服务中心建立大规模的旅游商品专营店。另外，张家界市需重点加大综合批发市场的建设，建立一至二个区域性旅游商品交易市场，鼓励有实力的旅游商品经营企业建立研究、生产、销售一体化的服务体系，创立品牌，建立联盟经营体系或连锁店，并利用张家界区位交通优势，配备必要的信息服务体系，以扩大特色产品的外销。

（五）信息战略

当今社会是一个信息社会，信息在社会发展中起到至关重要的作用，通过网络系统而产生低成本的广告效应，外界可以深入了解张家界山水、人文环境，提高他们来张投资、旅游、定居、休闲的热情；而张家界市自身发展产业的选择、融筹资渠道、技术、人才和市场战略也离不开信息支撑。加快网络化信息服务体系的建设，积极地融入到国际互联网当中，帮助政府在决策发展目标产业时，综合考虑自身的比较优势、其他区域的目标产业和新兴产业的发展动向，并借鉴别的区域产业发展的经验，为实现跨区域合作，形成“双赢”局面有着重大意义。通过建立管理信息系统（management information system）使企业、旅行社等经营组织了解资本、技术、人才流向和区域内外市场需求的变动，帮助企业做出合理战略决策；及时了解市场需求变化，提高服务市场的水平；以最小的成本搜寻到企业急需的人才和技术；加强企业与企业、企业与科研院所之间的沟通，组建跨区域的战略联盟提供良好的协调、沟通方式。

借鉴于张家界市发展与旅游业直接或间接相关的产业战略，笔者认为，全国的旅游城市都可依托自身特色的旅游产品，重点发展旅游产品中的旅游商品，将与旅游产业直接相关或间接相关的产业都统一到旅游产业链上，通过产业内外部联合与协调，使产业之间顺利对接，产业面得以拓宽，并建立大跨度的产业链，链上的各个接点形成相互依赖、相互促进的长期战略合作伙伴关系；以此带动三大产业网络化的良性互动、均衡、协调发展。

注释：

① 该数据作者在湖南省张家界市考察调研过程中，由张家界市统计局提供。

参考文献：

[1] 张家界市统计局编.《张家界统计年鉴》[C].2005.

[2] 杨公朴,夏大慰.现代产业经济学[M].上海:上海财经出版社,1999.

（责任编辑：古岩）