为人民服务 对人民负责

龙新民

2004年3月8日，中共北京市委原第一书记､原中共中央顾问委员会常委段君毅以94岁高龄，离开了他为之付出心血和汗水的北京，离别了他挚爱的北京市干部群众。全市人民以各种方式表达对老书记的深深爱戴和深切悼念。

3月11日下午，市委派我陪同中共中央政治局常委李长春到段君毅家吊唁。在市委大院南侧6号院段君毅家里，大厅已布置了一个肃穆而简朴的灵堂。李长春在段君毅的遗像前三鞠躬并肃立长久后，眼含着泪水慰问段君毅的夫人陈娅奇。他深情地说:“段老生前对河南的建设和发展十分关心，我在河南工作的几年中，段老多次回家乡视察指导工作，给了我很多的教诲和帮助，我们深切怀念他。”

段君毅是河南范县人，1910年3月出生，1936年3月加入中国共产党。他年轻时就投身革命，在革命战争年代立下不朽功勋。新中国成立后，他先后任重庆市财经接管会主任，西南军政委员会委员，西南军政委员会财经委员会副主任兼工业部部长，第一机械工业部副部长､部长，四川省委书记，铁道部部长，河南省委第一书记，北京市委第一书记，1982年9月至1992年10月任中共中央顾问委员会常委。

为让市民过好春节而操劳

1981年1月21日，段君毅从中共河南省委第一书记任上调到北京，接替林乎加担任中共北京市委第一书记。同时，中央还派焦若愚和他搭班子，担任中共北京市委第二书记兼市长。21日上午，国务院副总理万里､中央组织部部长宋任穷送段君毅､焦若愚到北京上任。在全市干部大会上，宋任穷宣布了中央的任命通知，万里作了重要讲话，他肯定了北京市前一届领导班子工作取得的成绩，对段君毅和焦若愚作了介绍。随后，话题一转，就说到了北京面临的市民住房､副食供应､取暖､交通等方面存在的困难。万里风趣地说:“再过10天就是春节了，在北京，市民春节吃不上花生米，买不到炖肉的大料，市政府就要挨骂。段君毅､焦若愚两位老同志都是久经考验的老革命，相信他们到北京能胜任这项工作。”

1981年前后的首都北京，在党的十一届三中全会确定的路线､方针指引下，各项工作已开始显露生机，但由于“文革”十年动乱造成的严重影响，北京市的经济发展水平不高，人民生活还相当艰苦。如何让人民群众过好春节，自然就成了市委､市政府关注的重大问题。

1月21日下午，段君毅主持召开了他上任后的第一次市委常委会，会议专门研究春节供应问题。会上，市财办负责人汇报了春节供应的紧张情况:“猪肉比上年减少1000万斤，豆腐没有上年多，江米调不进来，好烟好酒少，酱油质量差……”这些情况，让段君毅十分焦急。他心想，老百姓家里的粮､油､肉､蛋本来就是凭票供应的，但如果连茶､盐､酱､醋都供应不好，是会给首都添乱的。常委会上，他斩钉截铁地要求，必须千方百计调集货源，让首都人民过一个顺心､祥和的春节!

为了保障北京市春节的市场供应，靠北京市自己生产显然已经来不及了，段君毅只好抹下脸来求外援。他在四川､河南当过书记，山东､江苏､安徽､云南､广西等地也有不少老部下､老朋友，于是就连忙给这些地方的有关领导打电话，请他们紧急调运烟､酒､大料､茶叶､江米等过年物资支援北京。焦若愚在沈阳工作过，也打电话给沈阳要酱油。

市委第一书记､市长亲自为市民春节供应而奔波，感动了全市商业部门的干部职工，大家都紧急动员起来，在本市挖库存，跑外地找货源，马车､汽车､火车､飞机日夜兼程，为北京运送春节物资。

江苏省粮食部门职工放弃休假，加班加点赶碾糯米给北京供货，以便让北京市民正月十五能吃上元宵。安徽支援茶叶，云南支援蚕豆……

经过努力，1981年的春节，北京市场供应有了很大好转，市民过上了一个欢乐､祥和的春节。除夕之夜､大年初一､元宵节，当人们围坐在餐桌旁一家人欢度节日时，他们怎能知道，这餐桌上的丰盛食品，是年已古稀的市委第一书记段君毅和市领导们在节前紧急动员､紧张工作才得来的。

一场刻骨铭心的大讨论

段君毅到北京市工作后，在走访基层的过程中，从批阅的大量群众来信来访中，了解到市民住房紧张是北京一个十分突出的难题。而恰恰在他上任不久，北京发生了一件令他十分震惊的事关群众住房的事情。

原来，在粉碎“四人帮”之后，北京市为缓解一些干部､群众的住房困难，决定兴建劲松､团结湖两个新的住宅小区。经过建设工人们的辛勤劳动，这两个小区的42万平方米住宅楼在1980年正式建成。但由于一些部门的扯皮，新建小区的商业服务和文化教育等方面的设施不配套，供气供水也不及时，居民生活很不方便，住户不愿意搬进去。人们注目的两个新住宅小区，有的房屋已闲置两年，对此，群众意见很大。

《北京日报》记者耳宝君将这一情况写成内参，送到了有关部门。没想到此事一下子惊动了中央最高领导，中央领导同志作出了批示，要求北京市抓住这个问题作为一个突破口，推动各级党组织认真解决人民生活中的重要问题，以密切党同人民群众的联系，改进领导作风和工作方法。中共中央书记处在开会研究这件事情的时候，还把《北京日报》记者请到会上作了专门汇报。

中央领导同志的批示下达后，段君毅了解到劲松､团结湖住宅小区出现的问题，对有关部门和一些领导干部推诿扯皮､漠视群众利益的行为十分恼火。在他到任20天后的一次市委工作会议上，即提议抓住这件事情，在全市开展一场“为人民服务，对人民负责”的大讨论。2月28日下午，市委又召开全市局级以上领导干部会议，就开展“为人民服务，对人民负责”的大讨论进行动员。我当时作为北京市人民广播电台新闻部主任，参加了这次会议的采访报道。那天一走进会场，看到段君毅表情十分严肃，一点也没有平时那种和蔼的笑容。他在会上的讲话中，严肃批评了那种无视群众利益，互相扯皮､不负责任的现象。他强调说，全市各系统､各部门都要深入发动干部群众展开讨论，联系实际，找出问题，提高思想，改进工作。他特别要求这场讨论首先是市委､市政府领导机关要带头，市属各局､委､办和各区县都要积极参与，由上而下和由下而上相结合，通过讨论，切实树立“为人民服务，对人民负责”的精神，让能办到的事情尽快办到，把全市各条战线的工作大大向前推进一步。

这次动员大会之后，按照段君毅的讲话要求，全市迅速展开了“为人民服务，对人民负责”的大讨论。市委､市政府有关部门和有关区､街道的领导，纷纷查找自身工作上的问题，到劲松､团结湖两个住宅小区现场调研､现场办公，解决小区竣工后群众生活不方便等实际困难。同时，各个部门､各个地区､各个单位都以此为鉴，举一反三，查找在为人民服务､对人民负责方面存在的思想差距和工作差距，并用实际行动改进工作，争相为群众办好事､办实事。一个劲松､团结湖小区的问题，变成党员､干部受教育的生动教材;一场大讨论，成为全市领导机关､领导干部密切党群关系､干群关系的重要桥梁。

事隔多年之后，北京市不少干部群众仍然对段君毅主导的这场“为人民服务，对人民负责”的大讨论，记忆犹新，教益犹存。

主持制定《北京城市建设总体规划方案》

北京是座有着悠久历史的文化古都。中华人民共和国成立后，作为首都的北京，城市建设的规划布局，始终是党中央､国务院和北京市委､市政府领导十分关心的一个重大问题。

1980年4月21日，中共中央书记处专门开会，讨论首都新时期建设规划问题，并对北京市下达四项重要指示:第一，要把北京建设成为全中国､全世界社会秩序､社会治安､社会风气和道德风尚最好的城市。第二，要把北京建成全国环境最清洁､最卫生､最优美的第一流城市。第三，要把北京建成全国科学､技术､文化最发达，教育程度最高的第一流的城市。第四，要使北京经济上不断繁荣，人民生活方便､安定。中央书记处的四项重要指示，使得当时各方面对北京的城市性质､规模､布局､旧城改造等一些方针性问题的不同认识有了统一的思想基础。

段君毅到北京任职时，中共中央书记处的四项指示还只是作为一个文件下达到北京市，市委､市政府还没有来得及着手落实。为了着眼北京未来的长远建设和发展，段君毅在抓好北京市日常工作的同时，把落实中共中央书记处四项指示，制定北京城市建设的总体规划提上了重要日程。1982年2月，北京市委､市政府专门成立了有各方面专家参加的班子，集中研究､制定《北京城市建设总体规划方案》。这个总体规划方案集全市广大干部､群众和各方面专家学者的智慧，认真总结了多年来北京城市建设的经验教训，对北京城市发展的目标､规模､城市建设的重点和布局等，都一一作出了新的规划，描绘出了首都北京城市建设新的宏伟蓝图。

在研究､制定《北京城市建设总体规划方案》的过程中，段君毅不辞辛劳，亲历亲为，到群众中调查研究，到专家学者中听取意见。他走访了北京的许多工厂､农村､街道，到城建､规划系统听取专家和学者意见，与市人大代表､政协委员座谈，听取各个方面对城市规划的真知灼见。他特别强调，制定北京城市建设总体规划，必须站得高､看得远，要对历史负责，对人民负责，对子孙后代负责。

经过反复的酝酿､研究和讨论､修改，《北京城市建设总体规划方案》经北京市第七届人大常委会审议通过后，正式上报了国务院。这个规划方案明确北京的城市性质是全国的政治中心和文化中心，没有提经济中心，但强调经济发展要适应和服从城市性质的要求，调整结构，根据资源情况重点发展能耗低､用水省､占地少､运输量小和不污染扰民的工业，对现有重工业进行技术改造，并改变工业过分集中于市区的状况。规划方案强调严格控制城市规模，坚持“分散集团式”城市布局，发展远郊卫星城。规划到2000年全市常住户籍总人口控制在1000万人左右，市区城市人口规模控制在400万人左右。调整市区布局结构，形成以旧城为核心的中心地区和相对独立的10个边缘集团，其间约有2公里宽的绿色空间地带相隔离。按照“旧城逐步改建，近郊调整配套，远郊积极发展”的方针，主要在近郊通过用地调整建设一批新居住区及相应配套设施，并于北郊建设国家奥林匹克体育中心和亚运村，形成中轴延长线上新的功能区。以黄村､昌平为近期建设重点，开展了远郊卫星城规划建设。规划方案根据北京历史文化名城的地位，对保留､继承和发扬文化古都风貌提出了更高的要求。明确对文物古迹和革命文物要扩大保护范围，不但要保护古建筑本身，还要保护古建筑的环境，保留北京的特色。

1983年7月14日，中共中央､国务院对北京市上报的《北京城市建设总体规划方案》正式作出了10条批复，批复的基本内容是:

一､北京市的性质:北京是全国的政治､文化中心;二､控制人口和规模，到2000年，人口在1000万左右;三､北京不发展重型､耗能多､用水多､运输量大､占地多､污染扰民的工业，着重发展高精尖､技术密集型的工业;四､北京的建设要反映出中华民族的历史文化､革命传统和社会主义国家首都的风貌;五､加快城市基础设施建设，兴建住宅､文化､生活服务设施;六､搞好郊区县的城镇建设;七､大力加强城市环境建设;八､实行统一规划､统一发展､统一建设的体制;九､安排好城市建设资金;十､加强规划建设的指导。

时间过去20多年了，今天，回过头来审视段君毅主政北京时制定的北京城市建设总体规划，我们可以看到段君毅对北京的建设､发展，具有何等敏锐､卓越的战略眼光。

选举中的认真负责劲儿令人感动

1997年9月12日，中国共产党第十五次全国代表大会在北京隆重开幕。段君毅作为特邀代表，参加了这次代表大会，并作为北京代表团的成员，和北京市的十五大代表一起参加会议活动。

在听取和讨论江泽民所作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告之后，大会开始进入选举阶段。经过各代表团的酝酿，16日上午，大会主席团将第十五届中央委员会委员名单提交各代表团进行预选。

北京代表团的驻地是中协宾馆。这天上午，北京的代表在宾馆的一个大会议室里参加预选。段君毅虽已87岁高龄，但仍和代表们一样，提前来到了会场。大家都围上前去，争着同老书记握手､问候，他笑呵呵地和大家说着､聊着，精神气儿特别好。

北京代表团的会议开始了，主持人详细介绍了预选办法及注意事项。随后，工作人员把选票和厚厚的一本候选人名单､简历发给了大家。

段君毅由秘书胥仕中陪着，坐在自己的座位上听主持人讲选举办法。拿到选票之后，胥仕中为减轻段君毅的负担，就替他想好了几个差额的人选，想让段君毅照此画一下选票就行了。没想到，这下段君毅火了，他在座位上同秘书戗了起来:“我是代表，我得负责任，我要自己来选，用不着你管!”说着，他从秘书手里把选票和那本候选人名单拿了过去，仔细翻阅起来。

选票拿到手里，段君毅刚想给候选人画钩打叉，把他想选的人画上钩，不想选的人打叉。没想到这回选举填写选票的办法改了，不用画钩打叉，而是同意的什么也不用画，不同意的或弃权的才作出标志，把一个空格用专用选举笔涂满。这下，段君毅又向秘书发了火:“选举不让画钩打叉，我怎么行使选举权利?不让我画钩，我不选了!”秘书连忙给他作解释。听着他直嚷嚷，同在北京团的李鹏､贾庆林等同志都过去一个劲地安慰，工作人员也跑到段君毅面前解释新的选票填写办法，又是哄，又是劝，这才把段君毅的气消了下来。他在自己的座位上，认认真真地填写选票，按照大会的规定填写好选票后，他庄重地把选票投进了票箱。

在静静的会议室里，段君毅那带着浓厚河南腔的一番话调门还特别高，代表们全听到了，大家都为段君毅那种严肃､认真､负责的精神所感动，同时，他那“老小孩”的劲儿把大家也都逗乐了。投完票后，代表们一个个跑到他面前，问候他，和他一起照相，段君毅又满面笑容，和北京的代表们一一合影留念。