党建创新推进重钢又好又快发展

谭亚夫　贾志刚

重庆钢铁（集团）有限责任公司（以下简称：重钢集团）是一个有上百年历史的国有大型钢铁联合企业。重钢集团实行母子公司管理体制，现有子公司27家，其中，全资子公司15家，控股子公司12家；现有在册职工27 319人，其中在岗职工26 828人。重钢集团党委下辖43个基层党委、573个党支部（总支）、党员人数14 025人，其中在岗职工党员9 022人。

重钢集团党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，以发展为第一要务，以改革创新精神加强党建工作，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，在加快企业发展、构建和谐重钢的工作中充分发挥了党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动重钢又好又快发展提供了强有力的政治、思想和组织保证。近年来，重钢集团先后获得全国“五一”劳动奖状、“全国文明单位”、重庆市先进基层党组织、重庆市国资委“先进企业党委”和“重庆市国企贡献奖”等光荣称号。

以科学发展观统领全局

党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”以来，特别是党的十七大召开后，重钢集团党委认真贯彻中央、重庆市委的部署，迅速动员，精心组织，在全公司广大党员职工中深入学习实践科学发展观，并以科学发展观指导重钢各项工作。

发挥党组织在企业改革发展中的政治核心作用。重钢集团党委认真研究和探索在现代企业制度下企业党组织发挥政治核心作用的基本途径，把党组织发挥政治核心作用的要求落实到企业改革发展的过程中。一是建立健全了适应企业法人治理结构的党组织参与重大问题决策领导体制，坚持“双向进入，交叉任职”的原则，通过党委换届选举和班子调整，做到企业董事会、经理层成员与党委成员交叉任职。二是规范了党组织参与重大问题决策机制，把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，完善会议制度和议事规则，坚持做到积极参与，保证了企业重大问题决策的科学性和可行性。三是坚持党管干部、党管人才，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观等党的最新理论成果教育武装领导干部，通过健全和落实民主生活会制度、中心组学习制度、《重钢集团公司厂处干部管理办法》等制度办法，开展争创“四好领导班子”活动、干部大规模培训等工作，加强领导班子建设；牢固树立人才是第一资源的观念，全面实施人才强企战略，切实抓好经营管理人才、思想政治工作人才、专业技术人才和技术工人队伍建设，为重钢又好又快发展提供了人才保障。

以发展为第一要务，全面贯彻落实科学发展观。2006年初，集团公司党委中心组通过学习讨论，对企业发展战略进行了深入研讨，突破“地域限制、环境限制、资源限制”等“条件论”的思维定势，解放思想，转变观念，果断提出了实施重钢环保搬迁的战略新思路。2006年12月，重庆市委、市政府正式作出了将重钢整体搬迁至重庆长寿区的重大决策。重钢集团实施环保搬迁主要是为了解决长期以来存在的环境污染问题、资源战略问题、生产规模问题、产品结构问题，以及减少资源消耗、实施节能减排、发展循环经济、提升装备水平、优化工艺流程等相关问题，大力发展高质量、高附加值的板带钢材品种，从而把重钢建成品牌过硬、特色突出、效益明显、竞争力强的钢铁精品生产基地，建成质量型、节能环保型、和谐发展型的现代企业，以此提升重钢集团的核心竞争力，提升重钢集团在中国企业500强和中国钢铁企业中的地位，实现重钢可持续发展。

全力推进生产经营持续发展。重钢集团党委紧紧围绕公司深化改革、加快发展和确保稳定的中心任务，开展党组织各项工作，有力地促进了企业的发展和经济效益的提高。2004年重钢集团销售收入达107.45亿元，成为重庆市首家实现销售收入突破百亿元的市属国有企业。预计2008年可实现销售收入200亿元、利润10亿元，再创历史新高。重钢集团在抓钢铁主业持续发展的同时，集团公司大部分非钢子公司经济运行状况良好，已成为重钢集团新的经济增长点。

推行“目标保证体系”

重钢集团党委积极探索适应现代企业制度要求的加强和改进企业党建工作的途径和方式，围绕中心、服务大局、完善体系，紧紧围绕生产经营中心，充分发挥党组织和党员的作用，建立了以目标保证体系、责任保证体系、工作保证体系、考核评价体系四个要素构建“实现生产经营目标党组织保证体系”。通过在公司各级党组织中大力实施，把党组织工作渗透到生产经营全过程，确保了生产经营目标的实现。

目标保证体系。党组织保证体系所要保证实现的生产经营目标是指这个体系要达到的标准。一是保证公司年度生产经营任务的完成及成本、利润目标的实现；二是保证公司技术创新工作目标的实现；三是保证公司改革发展目标的实现；四是保证安全生产工作目标的实现；五是保证职工队伍的稳定；六是保证公司中长期发展目标的实现。

责任保证体系。责任保证体系是整个保证体系顺利运行并使之取得实效的重要保证。按照重钢集团党委、各单位党委、党支部、党小组和党员五个层次，对应集团公司、各单位（厂、处）、车间、班组、岗位层层负责的生产经营目标，明确各级党组织和每个党员的任务和责任，层层签订责任承包书，最后党员向党组织保证带头完成岗位工作目标，从而形成上下衔接、环环紧扣、纵横互保的责任保证网络，从每个党员所在岗位到党小组所在班组、党支部所在车间，直至各单位党委到及集团公司党委，都要根据分解负责的生产经营指标，制订出保证措施，明确时间进度、具体责任人。同时，做到从上向下一级抓一级、自下而上一级保一级。

工作保证体系。工作保证体系是“实现生产经营目标党组织保证体系”的核心，主要包括：①思想保证、②组织保证、③工作保证、④制度保证。从而使党组织为实现生产经营目标而构建的体系及各项工作、活动规范化、经常化、制度化。

考核评价体系。考核评价体系是检验整个保证体系运行效果的一个重要子体系。考核评价方式按照“五级责任保证体系”逐级检查、分级负责、分级考核的方式，做到日常检查与定期考核相结合，使之真正收到实效。

在建立和实施“实现生产经营目标党组织保证体系”的同时，重钢集团党委还建立了落实党建工作的“党建工作目标责任制体系”和全面评价公司下属党委工作的“党组织工作评价考核体系”，健全和落实“三个体系”，不断完善了企业党组织工作机制，使党建工作目标明确、责任落实、措施具体、成效突出。

扩大党内民主形式

党内民主是党的生命。重钢集团党委积极开展扩大党内民主试点工作，推进党内民主建设，增强基层党建工作的内在动力。

推行党代表大会常任制试点工作。党代表大会常任制，是指每次党的代表大会完成换届选举任务后，党代表在任期内继续发挥代表作用的制度。这期间，党代表的资格继续有效，党的委员会在任期内每年必须举行一次代表会议，让代表行使党的代表大会的职权。2003年以来，重钢集团党委先后在基层5个党委进行了“党的代表大会常任制”试点，主要作法：一是实施“年会”制度。二是采取分专业或按建制划分代表小组等各种形式发挥党代表的作用。三是建立党代表视察、调研制度。从试行党代表大会常任制的实践来看，实行党的代表大会常任制，对于落实党的代表大会代表应有的地位和作用、扩大党内民主、保障党员民主权利起到了积极作用。

开展党支部换届“两推一选”试点工作。所谓“两推一选”，是指分别由党员和职工民主推荐党支部书记候选人，经上级党组织考察后进行党内直接选举。近年来，重钢集团党委在基层20多个党支部中进行了党支部书记“两推一选”试点。试点工作中，坚持党员推荐和职工群众推荐相结合、“两推”与组织意向相结合、“两推”与直接选举的“一选”相结合的原则，重点抓好了选举的准备工作、民主推荐、党委考察审核、党员大会直接选举四个重要环节，确保了选举工作的公开、公平、公正。

推行发展党员“公示制、票决制、责任追究制”。2006年，重钢集团党委在5个党委推行了发展党员公示制、票决制和责任追究制试点工作。通过试点，广大党员普遍反映，“票决制”增强了党内民主，体现了发展党员工作“十六字”方针，真实地反映了党员意愿，保证了发展党员的质量，较好地营造了党内民主气氛。2007年重钢集团党委印发了《发展党员公示制、票决制和责任追究制实施办法》，在全公司全面推行发展党员“公示制、票决制、责任追究制”，较好地保证了发展党员质量。

固本强基严治党

重钢集团党委把加强基层党支部建设和党员队伍建设作为加强党建工作的基础工程来抓，通过抓基层、强基础，促进了党组织各项工作的落实。

深入扎实开展党支部“达标晋级”活动，切实加强党支部建设。重钢集团党委高度重视固本强基，以党支部“达标晋级”活动为载体切实加强党支部建设。

一是制定党支部“达标晋级”活动的主要内容。从加强党支部自身建设和以生产经营、提高企业效益为中心出发，结合重钢实际，制定了五项内容共21个标准的目标管理体系，以党委文件下发到全公司各基层党支部，以统一的标准开展活动。

二是建立运行机制，实施动态管理理。“达标晋级”活动要卓有成效地进行，必须加强管理，建立可操作性的运行机制。具体作法是：引入PDCA循环，实行目标管理；建立达标责任网络；以“党员责任区”为载体充分发挥党员先锋模范作用；坚持标准，严格考核。党委组织部不定期对达标党支部或达标先进党支部严格对照标准进行抽查考核。不合格的坚决取消达标称号，一年之后方可重新申报验收。对两年内不能达标的党支部，则由单位党委（总支）对其进行限期整顿。

三是抓达标目标分解落实，促生产经营任务完成。“达标晋级”活动是具体落实党委工作目标管理的重要措施之一，关键是在落实上下功夫。二级单位党委（总支）深入支部了解、分析工作开展情况，找差距、添措施，分类分阶段提出工作要求。公司党委对支部达标内容逐年完善改进，坚持以完成“双文明”承包主挂指标和安全环保指标等作为前提条件，用支部所在单位两个文明建设成果来检验支部工作的成效。基层党支部把促进生产经营发展作为支部工作的落脚点，积极主动，全过程参与车间重大问题的决策，针对影响生产经营的难点、薄弱环节主动出击，组织广大党员、职工攻难关，充分发挥广大党员在生产经营工作中的先锋模范作用。

深入开展“党员先锋工程”。“党员先锋工程”分为思想建设工程、党员素质工程、攻关创新工程、党员形象工程、党群连心工程等五项子工程。“党员先锋工程”活动要求广大党员在生产工作中做到“四带头、两前列”。各级党组织严格执行“三会一课”制度，抓好每年对党员进行集中轮训和日常学习教育，并通过“党员攻难关”、“党员示范岗”、“结对帮扶”、“双向培养”、年度民主评议党员和经常性谈心活动等多种形式和载体，改进党员管理，提升党员素质，塑造党员形象，促进生产经营，服务职工群众。全公司在岗党员发挥先锋模范作用好和较好的比例保持在96%以上。

扎实开展党内主题活动。重钢集团党委紧密结合生产经营中心工作，以开展党内主题活动为切入点和着力点，并力求在党内主题活动中体现“紧、实、新、严”的指导思想，先后开展了“我为重钢发展作贡献”、“生产经营作表率，环保搬迁立新功”等党内主题活动，把企业党建工作和生产经营中心工作紧密结合起来，充分调动广大党员的生产工作积极性，较好地发挥了广大党员在生产经营、技术进步、环保搬迁等工作中的先锋模范作用。

认真推行“党员承诺制”活动。重钢集团党委结合新形势下党员队伍建设的实际，制定下发了《关于开展党员承诺制活动的实施意见》，积极推行“党员承诺制”活动。承诺制活动遵循“党员有什么能力办什么事，能做到什么就承诺什么”的原则，由党员承诺为职工群众办一两件及几件实事，内容具体、可行。党员通过实现承诺，把服务职工群众的要求落到实处，在具体工作中实践党的宗旨，永葆共产党员先进性。

积极开展党内送温暖活动，建立困难党员帮扶机制。重钢集团党委把从思想上、学习上、工作上、生活上关心党员、切实帮助党员解决实际困难作为党组织的一项重要工作来抓，广泛深入地开展党内送温暖和“党员之家”活动。2007年，集团公司党委在对困难党员进行摸底和建立困难党员档案的基础上，印发了《关于建立重钢集团困难党员帮扶机制实施意见》，并从党建活动经费和党费中划拨资金，建立了“困难党员帮扶资金”，使困难党员感受到党组织的温暖，从而更好地在生产工作中发挥党员作用。

当前，重钢集团党委将进一步增强改革创新意识，大力实施“固本强基”战略，围绕重庆市落实胡锦涛总书记“3·14”总体部署、加快建设城乡统筹发展直辖市的目标任务，围绕重钢集团“自主创新、开发资源、环保搬迁、优化结构、做精做强”的发展思路，在重钢推进“生产经营、环保搬迁、资源开发、企业改革”四大战略任务、实现做精做强目标的征途中，进一步发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动重钢又好又快发展。

[责任编辑 李万全]