加强监管确保平稳较快发展

胡　正

（本刊记者 胡 正）12月25日，国务院国资委在京召开了全国国有资产监督管理工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结2008年工作，分析形势，交流经验，研究安排2009年工作。国务院副总理张德江到会并作了重要讲话，对一年来的国资监管工作给予了充分肯定，并对2009年的工作，对各级国资委引导国有企业落实国家重大战略部署、发挥骨干和表率作用提出了明确要求，充分体现了党中央、国务院对国有企业寄予的殷切期望，与会同志深感责任重大，任务艰巨。国资委主任、党委书记李荣融出席会议并作重要讲话。

李荣融指出，面对突发的特大自然灾害和严峻的国内外经济形势，各级国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大部署，深化改革，强化管理，国有企业改革发展取得了新的进展。2008年1~11月，全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、深圳、厦门、宁波、大连国资委直接监管和委托监管的国有及国有控股企业，实现销售收入5.8万亿元，同比增长22.9%；实现利润2 744.2亿元，同比下降12.3%；上缴税金3 485.2亿元，同比增长19.3%。中央企业实现销售收入10.8万亿元，同比增长20.2%；实现利润6 830.4亿元，同比下降26%；上缴税金9 221.4亿元，同比增长20.6%。在外部环境十分困难的情况下，能够取得这样的成绩是非常不容易的。

李荣融指出，2008年各级国资委围绕加强国有资产监管和推进国有企业改革发展，做了大量扎实有效的工作。一是国有企业改革稳步推进，在一些重点难点领域有所突破。公司制股份制改革步伐加快，公司治理结构进一步完善，企业内部制度改革逐步深入，主辅分离及企业分离办社会职能取得重要进展。二是国有企业调整重组步伐加快，国有经济布局结构进一步优化。企业调整重组步伐加快，劣势、困难企业退出市场力度加大，国有资本经营预算制度逐步建立完善。三是国有资产管理体制不断完善，监管进一步加强。国资监管机构和制度进一步完善，经营业绩考核工作扎实推进，财务监督不断强化，国有产权管理得到加强，监事会监督进一步加强。四是国有企业党建工作得到加强，党组织政治核心作用进一步发挥。各地结合实际开展多种形式的主题活动，将党建工作进一步引向深入。企业领导班子建设和党风廉政建设进一步加强，高技能人才队伍建设也取得新进展。

李荣融强调，2009年国资监管工作总的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，沉着应对金融危机的挑战，深入推进改革增强国有经济活力，调整优化结构增强国有经济控制力和影响力，强化技术创新增强国有经济可持续发展能力，进一步提高国有经济的整体实力和核心竞争力，为保持经济平稳较快发展作出积极贡献。

李荣融要求，各级国资委要认真贯彻党中央、国务院的有关工作部署，按照上述工作思路和要求，结合自身实际，认真分析形势，加大工作力度，努力做好国有资产监管的各项工作。一是密切关注和冷静应对国际金融危机。要用好用足当前国家出台的一系列政策，及时调整发展战略和经营策略，制订切实有效的应对措施，保持平稳较快发展。二是加快推进国有企业改革。进一步推动中央企业和地方国有企业建立健全规范有效的董事会，完善外部董事制度。按照市场化改革方向，不断完善企业选人用人和激励约束机制。要积极拓宽筹资渠道，为国有企业改革改制创造条件。三是加快推进国有经济布局结构调整。要适时调整和修订国有经济布局和发展规划，研究确定各地国有经济需要控制的行业和领域。要进一步加大企业重组调整力度，支持、鼓励与中央企业的联合重组、跨区域的联合重组，发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团。四是进一步完善国有资产监管制度。要认真学习贯彻《企业国有资产法》，进一步建立健全国资监管法规体系。五是积极探索国有资产监管的有效方式。继续完善财务监督管理工作体系，进一步做好财务动态监测和绩效评价工作。六是加强和改进企业党建工作。要结合深入学习实践科学发展观活动，进一步推进企业党建工作制度化、规范化。七是切实加强队伍建设。加强学习培训，努力提高干部理论水平、业务素质和工作能力。八是努力维护企业和社会的稳定。要保持职工队伍的相对稳定，尽力做到不裁员。

会上，国务院国资委副主任、党委副书记李伟强调：要把确保发展作为2009年工作的首要任务，搞经济工作的同志，要掌握数据，了解真实情况，要通过扎扎实实的措施来落实德江副总理提出的任务，要用我们的努力来保障2009年经济增长8%目标的实现。在确保发展中要把握好四个关系：把握好宏观调控政策与企业微观操作的关系；把握好资产能力的低成本扩张与提高企业核心竞争力的关系；把握好国家战略需求与企业经营能力的关系；把握好应对当前危机和企业可持续发展能力的关系。

中央和国家机关有关部门领导、国有大型企业监事会主席、各省（区、市）、新疆生产建设兵团、计划单列市国资委负责人共120余人参加了会议。[责任编辑 李 直]