新疆南疆三地州农牧民农业信息需求意愿实证研究

綦群高 赵明亮 谷 辈

摘要:通过对新疆南疆三地州3 644户农牧民的实地走访和问卷调查,对农牧民的农业信息需求现状、制约农牧民信息需求的因素进行实证研究和科学评估,以便于相关信息传播机构以农牧民信息需求为中心来改善信息服务供给状况,提高信息服务质量,进而满足农牧民的农业信息需求,推进农村信息化进程,推动农村经济发展。

关键词:农业信息;需求意愿;因素分析;建议

中图分类号:F302.4文献标识码:ADOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.04.017

Empirical Analysis of the Agricultural Information Demand from Farmers in South Xinjiang Uygur Autonomous Region

QI Qun-gao1,ZHAO Ming-liang2,GU Bei2

(1.College of Humanities and Social Sciences,Xinjiang Agricultural University,Urumuqi ,Xinjiang 830052,China;2.College of Economy and Management,Xinjiang Agricultural University,Urumuqi,Xinjiang830052,China)

Abstract: According to the questionnaire survey and face-to-face talk, actuality of agricultural information demand and limited factors was analyzed and evaluated, so that the transmit agency can change the supply actuality and improve the quality of information service. Therefore, the information demand from farmers can be satisfied; the informatization process can be promoted and the rural economy can develop.

Key words: agricultural information;demand intentions;factors analysis;advice

笔者所研究的农业信息是指与农牧户的生产、经营直接相关的农业信息,如农资供求信息、农产品市场供求信息、农业技术类信息、农牧民打工类信息、农业信贷类信息等,特别是双向信息沟通等。问卷调查涉及农牧户对农业信息的需求意愿、影响农牧户的农业信息需求因素等内容。

在实地走访和问卷调查中(2008年7—8月),以村为基本单位,结合该区农牧户贫富状况并参考2006年南疆贫困地区小康社会研究报告,按照低收入、中等收入、相对富裕3种不同类型农牧户随机抽样,对新疆南疆三地州24个县市农牧户进行入户访谈和问卷调查。经过严格筛选,共得到有效问卷3 644份。

1区域基本情况

新疆南疆三地州——喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州,位于天山南麓、喀喇昆仑山北缘、塔里木盆地边缘,辖21县3市,总面积占全新疆的近28%,人口占全新疆的近30%。就自然条件讲,南疆三地州为典型的绿洲经济,土地总面积虽大,但适宜人类生产、生活的绿洲土地仅占4%左右,耕地缺乏,水资源严重不足,生态环境十分脆弱和恶劣,人与自然和谐发展的难度很大。光热资源、矿产资源丰富,能源较为丰富,动植物资源丰富独特,瓜果园艺业极具潜力,旅游资源特色鲜明。就社会条件讲,南疆三地州是我国典型的少、边、穷地区。三地州是少数民族高度聚居地区,少数民族人口占90%以上,具有特殊的民族、经济、社会结构和人文、语言、文化、风俗习惯,宗教意识浓厚。三地州远离中心城市,与印度等5个国家接壤,边境线长2 300多km,是我国向西亚、南亚开放的前沿。三地州是一个贫困面较大的连片贫困地区,其中国家级扶贫开发工作重点县(市)19个,占全新疆的90.5%,老百姓生活水平在全疆最低,贫困发生率高,贫困程度深。

2农牧户对农业信息的需求意愿

南疆三地州农牧民对农业信息资源表现出较高的需求欲望。与农业生产直接相关、联系紧密的信息在农牧户中占主导地位,说明农牧户已经意识到农业生产信息对提高农业生产效益的重要性。同时农牧户也迫切希望了解中央、地方各级政府惠农、强农、支农政策,对自己所在地相关农业政策尤为关心。农牧户的信息需求不再局限于单一的种养技术,而是向技术、政策、市场等多种需求发展,农牧户迫切需要了解整个生产流通领域的综合信息。不同地域农牧户对信息的需求也具有不同偏好,信息需求呈现出层次性和多样性的特点(表1)。农牧民不仅需要价格、政策相关信息,更需要供求、生产等信息;不仅需要农业生产信息,更需要生活、文化、娱乐信息;不仅需要单项的静态信息,更需要动态的分析预测信息。但是南疆三地州农牧民认识上也存在一定的局限性,譬如对劳动用工等劳动力转移类信息关心不够,对国际市场行情、教育培训信息、法律知识等信息重视不够。

2.1农产品价格信息需求意愿

农牧民缺乏基本的市场经营意识。农产品具有需求弹性小、季节性强、产品储存期短且储存成本高等特点,因此,销售的时效性很强,价格对市场需求的影响较弱。一旦供给过剩将导致价格持续下跌,下跌的价格却不能带来有效需求的增加。因此,农牧民首先必须掌握基本的市场知识和农产品的市场规律,在此基础上根据农产品特点进行生产决策。其次,还必须了解其所服务的目标消费群的需求特征,以市场需求为导向,结合所在区域的自然环境特点、比较优势进行产品项目的选择。从问卷反映的信息看(表2),农牧民对政府收购价、现货批发价、现货零售价最为关心,而对农产品消费地价格、期货价格、中介经纪人收购价格关心不够,由此可见,农牧民的市场经营意识需要大力培育。

2.2农资价格信息需求意愿

农资(农业生产资料)是确保农业丰收的重要原材料,在大力发展农业生产、促进新农村建设中具有非常重要的意义。中央连续出台了农业税减免、粮食直补等一系列优惠政策,对促进农业发展和农牧民增收起到了积极的作用。

通过调查发现,这些政策给农民带来的实惠有相当一部分却被农资涨价所“吞噬”, 由于农资价格的持续上涨,农民用于购买农业生产资料的费用也呈大幅增长趋势,导致农业生产投入成本大幅增加,抵消了农产品价格上涨所带来的收入,给农牧民增收带来心理压力,降低了其继续增加农业投入的积极性,农业投资的数量和质量随之下降。不但没有使农牧民得到真正的好处,而且还直接影响了党和政府各项惠农政策的实施和新农村建设。农业生产过程中,农民认为最需要化肥、水肥、农药、种子、电费等农资价格的信息(表3)。

2.3农业技术信息需求意愿

农村发展的实质是提高农村生产力。从技术上讲,如何提高农民的农业生产技术水平,对于建设社会主义新农村,实现城乡统筹发展十分重要。推广农业技术,使农村经济社会发展能享受国家建设的成果,共享信息资源,使农村在一个新的起点上进行现代农业建设。

农业技术推广是农业现代化和产业化的重要基础。充分利用技术服务农村,推广农业技术,发展现代农业,已成为农业发展的热点之一。农业生产过程中,农民认为最需要作物种植、防虫减灾、节水、饲养等方面的技术(表4)。

2.4农牧民打工信息需求意愿

农村劳动力向非农产业和城镇转移,是建设现代农业,解决“三农”问题的重要途径,是经济和社会发展的必然要求。同时也给富余劳动力向非农产业转移提供了大量就业机会,加快了农村城镇化进程,促进了城市和农村的共同发展。农村劳动力转移已成为推动城乡经济协调发展的重要途径。

从问卷反映的信息看,农民打工关心的方面很多,包括工资、种类、地点、时间、政策等等(表5),这说明农民打工还是存在很多困难的。农民农闲时最需要技术培训、打工信息、市场预测方面的信息。可见农民已经开始关注市场,千方百计地增加收入。另外发现,农牧民对农民工政策、农民工维权知识关心不够。

3农牧户对农业信息需求的因素分析

3.1有利因素

国家和自治区十分关心和重视南疆三地州的发展。温家宝总理2007年在考察新疆时强调,要采取特殊措施,加快南疆三地州发展,重点搞好扶贫济困、基础设施建设、社会事业发展、产业优化升级和基层政权建设。国务院出台文件支持新疆经济发展的政策,专门对扶持南疆三地州加快发展做出规定:加大扶贫开发力度,大力促进南疆三地州特色优势产业发展,加快推进南疆三地州基础设施建设,积极支持南疆三地州社会事业发展。

3.2制约因素

3.2.1农牧区公共物品投入不足由于自然环境和交通等原因,南疆三地州相对来讲较为封闭,导致了信息渠道不畅。南疆三地州处于特殊的区位,行政村之间的距离很远,基础设施不健全。而受农村经济社会发展水平和农村信息化进程的影响,农村的通讯基础设施建设严重滞后,有线电视、通讯终端设备、网络等硬件设施不到位。一方面,有线电视覆盖不足限制了电视信息资源的使用;另一方面,相当一部分农牧户负担不起有线电视收视费,收看的电视节目十分有限。在“村村通”工程的带动下,农村电话普及率较高,但农牧户普遍认为电信资费偏高,尤其是每月还得交纳固定座机费,这就限制了农牧户对电话的使用频率,存在用不起或尽量少用的现象,抑制了信息的传播与交流。而计算机设备和联网程度约束农牧民对因特网资源的使用,大多数农牧户买不起计算机,加之上网费用,绝大多数农牧户也难以承受。

3.2.2农牧户家庭收入不高农牧户家庭收入的构成状况影响着农牧户对信息需求的内容与程度。通过表6可以看出,南疆三地州农牧户家庭收入主要来源于传统种养业。一方面,渴望获得更多的高产、优质、高效的品种信息,农作物病虫害防治信息,播种、施肥、灌溉等技术信息,利用现代农业科学技术来提高农业生产效益。另一方面,面对瞬息万变的市场,当前农产品销售价格、农产品市场供求情况、未来农产品市场供求和价格预测等产品供求、价格信息对其生产决策愈发重要,也是其较为重视的信息。

调查中发现,农牧户家庭平均年收入在3 000～5 000元左右。除去维持家庭生产、生活、教育、医疗等支出外,农牧民很难将有限的收入过多地用于对农业信息服务的支付上。

3.2.3农牧民语言障碍语言是人和外界交流的基本载体,离开了这个载体,人与人之间的沟通就会受到限制,就会制约人的发展。目前语言隔阂、语言障碍是限制南疆三地州信息化建设的重要问题。通过问卷分析可知,农牧户对接收信息的语言设置希望是维吾尔语,这主要与民族人口分布有关,被采访者由于接受新事物能力不强,少数民族农牧民大多没有掌握汉语,为信息传播增加了难度。

3.2.4农牧民传统观念较强调研表明,大多数贫困人口市场经济观念淡薄。南疆三地州多以维吾尔族人口居住,维吾尔族传统的交易方式就是“巴扎”(通常的集贸市场)。巴扎通常有固定的交易时间和地点,基本上是每周一次,并且在巴扎上交易的多为农副产品。由于巴扎多是区域性的,贫困人口就只能将自己生产的农副产品拿到当地的巴扎交易,以获得最基本的生活资料。从现代市场理论来看,巴扎这种交易方式属于区域性市场,交易区域封闭,交易时间固定,交易信息闭塞,交易数量少、规模小,市场上的供求关系不平衡,产品结构单一。不少贫困户对市场的认识比较肤浅,在生活上多追求够吃够用,很少考虑积累再生产。贫困人口的自我发展和积累能力差。这一系列落后的观念,使南疆三地州贫困户长期陷入泥潭无法自拔。观念落后是贫困的根源所在。

4对加强南疆三地州农业信息服务的几点建议

4.1充分认识南疆三地州农业信息化建设的特殊性、复杂性、长期性和艰巨性

南疆三地州农业信息化建设一方面面临前所未有的发展机遇,但另一方面起点低、基础差、底子薄,在南疆三地州推进信息化必然会遇到许多困难,必然要走很长的路,必须从实际出发,循序渐进,在长远规划的基础上提出阶段性目标,拿出操作性强的具体措施,有重点、分步骤地推进各项工作。始终从特殊的政治、经济、文化、社会实际出发,因地制宜、分类指导,坚持走自己的路,尊重、保持和强化区域特色和民族特色。努力争取国家和自治区各级政府更多的政策倾斜、资金投入、技术支持和工作指导。

4.2发挥政府在农业信息服务中的主导作用

与其他行业相比,农业信息服务具有明显的公益性和社会性,是今后政府公共财政资源支持的重点。在建设环节上,政府应充分利用计划和市场的作用。一方面,政府要把农业信息服务发展资金和运行经费列入基本建设投资计划和财政预算,设立专项资金,为农业信息服务的顺利开展提供有力的资金保障,并且严格资金管理和项目管理,使有限资金按需合理使用,真正发挥实效。另一方面,要在统一规划、统一管理的前提下,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,全面引入有利于竞争、联合和发展的农业信息服务市场化运行机制,引导多种所有制资本进入农业信息服务市场,减少和消除信息软硬设施供给的企业垄断、部门垄断等市场和行政垄断行为。政府还可以积极寻求机会与商业网站、电信部门、通讯公司等开展多形式合作,鼓励和引导社会力量参与网络运营和信息资源开发,通过机制创新促进农业信息服务业的形成和健康发展。

4.3加强人才建设

人力资源是最具有能动性和创造性的,拥有和培养一批高素质的农业信息人才队伍,是农业信息服务发展的基础,人才队伍潜能的发挥与否,关系到农业信息服务发展的速度和质量。选派南疆三地州专业技术人员赴长三角地区和自治区高等院校、科研院所、医疗卫生单位进行岗位培训。加强对南疆三地州农业、环保、教育、医疗卫生等专业少数民族中青年科技骨干的重点培养。鼓励自治区各类专业技术人员采取多种方式向三地州流动。

4.4加强宣传与教育培训,启动农牧民信息需求

通过对农牧民普及信息知识,增强农牧民对信息的认知、接受与分析能力,使他们认识到信息资源对发展农业生产的重要性,提高农牧民依靠信息引导组织生产、进入市场的能力。同时,政府要均衡城乡教育资源配置,增加农村教育经费投入,加大农村职业中学的数量。大力发展农业出版社、报刊社以及广播电视的涉农栏目,积极兴办乡镇图书馆和村级报纸栏,供农牧民免费阅读。并鼓励高校和科研单位开展经常性的“三下乡”活动,直接为农牧民带去农业科技知识,提升广大农牧民的科学文化素质,以启动农牧民信息需求,刺激农业信息服务发展。

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