二战后发达资本主义国家经济政治的调整

邱家评

二战后发达资本主义国家经济政治调整的内容在《世界近代现代史》下册有所涉及，但是讲得不多并且很分散，很多同学对此缺乏全面、准确的把握。现笔者结合有关资料阐述这一问题，希望能帮同学们对二战后发达资本主义国家经济政治的调整有一个大致的了解，对当代资本主义发展有一个清醒的认识。

二战结束后，世界发达资本主义国家都在进行经济结构的调整，主要表现在以下几个方面。

1.经济调节机制的调整与改革。经济调节是社会化大生产的客观要求。二战后。发达资本主义国家的调节方法从迷信自发调节到重视政府调节不断演化，凯恩斯主义得到发展。有的国家利用经济杠杆积极干预经济生活，制订各种长、中、短期计划来影响经济的发展。有的国家大力发展国有经济，把关键性的经济部门和企业置于政府的控制之下。此外，扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产，也是国家干预经济的重要手段。市场经济与政府干预的结合，是现代各国尤其是发达资本主义国家经济调节体系的发展趋向。经过调整和改革，20世纪50—60年代，发达资本主义国家进入了经济高速增长的“黄金时代”。

2.所有制实现形式的调整与改革。我们知道，生产资料所有制形式与所有制的实现形式是两个完全不同的概念。二战结束后，发达资本主义国家在以生产资料私有制为主体的基础上对所有制的实现形式进行了较大的调整和改革。在资本主义国家，私人资本(原为个体资本)越来越不能满足社会化大生产的需求，各种股份公司和多国或跨国公司得到迅速发展。资本的股份化、社会化成为资本主义经济中一个突出的趋向。目前，资本股份化中法人资本占到了大多数，而法人资本中占主导地位的是银行和保险公司等金融机构。它们的资本又来自居民，所以呈现浓厚的“资本社会化”色彩。股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，但企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。

3.国有经济地位、结构的调整与改革。世界上几乎所有的国家都不同程度地存在着国有经济，虽然性质不同，但它们在国民经济中都承担着公用基础设施建设与经营的任务，在经济发展中起着主要作用。20世纪80年代以来，发达资本主义国家(也包括世界上的其他国家)国有经济的比重都在下降。由此可见，国有企业的存在及其在国民经济各部门中的分布是由生产力发展水平和市场社会化程度决定的，它的存在和发展应根据经济发展客观要求的变化而变化。

4.现代企业组织形式和规模的调整与改革。以股份制为核心的现代企业组织形式是西方市场经济机制的主体，但企业组织的机构和规模会因市场竞争的需要而不断变化。20世纪90年代以来发达国家掀起的企业兼并浪潮，一浪高过一浪，兼并活动涉及各行各业。其中银行业的兼并尤其引人注目，而又以美国为甚。这种兼并浪潮大大推进了全球化经营，在相当程度上调整了世界和地区的经济结构与生产布局。

5.社会保障体系的大幅度调整与更新。二战后发达资本主义国家普遍重视社会保障制度，它起着非常重要的保证社会稳定和减少社会震荡的作用。自20世纪80年代后期以来，发达资本主义国家中的一些传统的“社会福利”国家发生了前所未有的危机，福利膨胀造成的巨额财政赤字与居民对社会保障奢望日高的矛盾，使得社会福利开支成为经济增长的沉重包袱。由此，在美日以及一些欧洲国家，大幅度削减社会福利、医疗保健方面的开支已经成为政府施政的主要措施。

二战结束后，世界发达资本主义国家的政治也发生了重大变化。主要表现在以下几个方面。

1.社会阶级结构复杂化、多层次化。随着生产方式、产业结构、劳动就业结构的变化以及市场国际化程度的加深，发达资本主义国家的社会阶级结构出现了很大的变化。总的来说，社会两大阶级即工人阶级与资产阶级对立的基本格局仍然没有改变，但阶级内部的分层相应地复杂化、多样化了。特别是两大阶级之间的中间阶层有所扩大，这是发达资本主义国家阶级结构出现的最大变化。所谓的中间阶层，与传统的小业主不同，它是伴随科技革命和国家职能的变化而新生的技术和管理阶层(企业管理人员、高级技术人员、中级公务员、自由职业者等)。

2.阶级斗争趋向缓和，新的社会运动风起云涌。资本的社会化、企业管理形式的变化、传统工业部门的被淘汰以及激烈的竞争使得发达资本主义国家中工人运动与工会运动明显减弱。学生运动、反种族歧视运动、反战和平运动以及绿色环境运动等接连不断，它们从不同的角度揭示了资本主义的弊端。

3.行政权力膨胀成为普遍趋势。通常西方国家把议会权力看得至高无上，然而实际上在很多情况下，行政首脑可以绕过议会发号施令，或用行政命令直接处理国内外事务，甚至夺占议会的部分立法权。随着国家干预的扩大，行政权力在不断扩大。

4政治运行方式发生很大变化。二战后，西方发达资本主义国家随着资本主义民主制度的发展，选举活动、政党运作、集团政治、大众传媒等都对其政治决策产生了重大影响。主要表现有六点：(1)大多数发达资本主义国家恢复或重建了资产阶级议会民主制，加强了宪法和法律的制定和实施。(2)普遍建立或健全普选制，对选举资格的限制逐步减少，公民权利进一步扩大。(3)政党的组织方式与成员结构趋于开放，政党的纲领政策趋向中庸，社会民主党的崛起引人注目。(4)作为政党政治的补充，利益集团广泛建立，各种利益集团在政治生活中的作用不断加强。(5)大众传媒成为影响国家政策的重要因素，新闻舆论的作用日益增大。(6)一些国家在宪法中还标榜所谓“全民公决”。