浅析建筑工程项目管理中的合同管理

孙　波

摘要：文章概述了建筑工程项目管理中的合同管理的本质、职能、特点、内容、地位以及实践中存在弊病等，并得出结论：管理好合同，就等同于管理好项目。

关键词：项目管理；合同管理；组织设置；信用

中图分类号：TU723.1

文献标识码：A

文章编号：1006－8937(2009)16－0156－01

怎样管理好项目是工程实践中所面临的最实际的问题。其实，管理好合同，就等同于管理好项目。就目前的合同条款及详细程度来看，管理好合同，也就做好了项目的质量控制、投资控制、进度控制工作，因此，合同管理是管理好项目的关键。

1合同管理的基本理论

1.1合同管理的特点

①合同分析是项目管理工作的开始。它关系着整个项目管理工作的进程以及质量。②合同管理是一个多环节的过程，包括合同分析、合同起草、合同签订、合同网络、合同履行控制以及索赔管理等部分。③合同管理能为企业带来显著的经济效益。合理完善的合同管理有助于企业归避风险，减少不必要的损失。同时也保障了企业的利益受损时，可以依据合法的程序和要求，获得正当索赔，有效维护自身的权益。④合同管理与计划管理、成本管理、组织和信息管理等其他管理职能之间是一种工作处理的顺序关系，这种顺序关系可以看作是信息流通与处理过程的关系。

1.2合同管理在项目管理中的地位

合同管理是建筑工程项目管理的核心和基础，建筑工程项目需要合同来规范。合同中明确规定了建筑工程项目花费的成本、工程质量、工期以及项目各方行动的目标和具体程序等内容。它是对项目进行管理的依据，也是处理工程项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据。合同管理不仅是工程项目管理的第一步，而且还贯穿于整个建筑工程项目实施的过程。

现代的建筑工程项目中，合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系，没有合同管理，就难以形成项目管理的系统，也就不能实现建筑工程项目的最终目标。合同管理贯穿于建筑工程项目的设计、开发、施工、咨询等各个过程和各个环节中，作为其它工作的指南，维系着这些过程的正常进行，在这些过程中占据着重要的地位，也对整个项目的顺利实施起着控制和保证的作用。

由于合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用，人们也越来越提高了对合同管理的重视。国外很多大型的工程项目管理公司和工程承包企业都已把合同管理放在项目管理的重要位置，并列于与工程项目管理中的投资、组织、工期等其他管理职能。

2合同管理的内容

2.1合同管理制度

虽然政府很久前就已对合同管理制度建设开始了关注，规定了很多原则，然而实际工程中的合同管理制度远远降低了政府规定的层次，也变得更具体。合同管理制度建设主要是指合同管理组织进行工作的制度建设。合同管理制度关注更长远的东西，要确立一个长效机制。完整的制度可以有效地约束组织中不正当的个体行为，保障了工作绩效的取得。一般而言，建筑工程合同管理的制度主要包括合同管理的监督检查制度、协作责任制度、统计评价制度。其中，监督检查制度包括资信调查制度、汇报登记制度、审批监督制度、公正制度等内容，而协作责任制度包含了内部会签制度、岗位责任制度、协作履行制度等内容。

2.2合同管理组织

建设工程项目中的合同管理它需要大量专业化的知识和经验来支持，是一种复合型的、需要智力的工作，合同管理组织也应该是学习型组织。而建筑工程项目是一次性的工作，其工程项目组织也是临时组建的，而企业要发展就需要从这些一次性的工作和临时性组织中不断获取管理知识和实践经验，因此，如何采取合理有效的措施解决这种矛盾就成为建筑施工企业思考的关键问题。

2.3合同管理的评价

目前，社会各界都认为学习型组织是企业获取竞争优势的有效途径，而对合同管理工作进行评价又是施工企业建设学习型组织的重要保证。通过评价施工企业的合同管理工作，可以获得并积累知识和经验，同时也可以促进企业合同管理体系的不断改进。

3合同策划

合同策划是对合同风险的预测和预控，属于合同战略研究的内容。合同策划的内容包括合同条款、合同的范围、合同条件、合同的支付类型、合同的委托和承发包的方式、对待重大问题的态度以及处理这些重大问题的方式。但现在的工程中合同策划体系还没有形成，企业及个人一般都是依靠过去积累的经验来进行合同策划工作的。

合同策划解决的问题是属于合同战略层次方面的内容，合同战略保证了建筑工程的项目顺利实施运行。合同策划是一种事前控制，而事前控制产生的成本一般会低于事后控制，因而需要进行合理的合同策划，以降低项目投资成本。合同策划还应该明确规定合同双方的责权利，预测并分析可能发生的风险，避免在合同实施过程中产生冲突。

4组织设置

合同管理的任务需要一定的组织机构和人员来完成，因此要设立专门负责合同管理的部门和人员，努力使合同管理工作专业化程度提高，最终使合同管理的水平提升。针对不同的施工企业和建筑工程项目，设置的合同管理组织形式也是有区别的，一般有以下三种类型：

①在容易发生争议、合同关系复杂、风险大的特大型国际工程项目中，可以聘请一些合同管理专家领导负责合同管理工作，也可以委托专门的管理咨询公司负责管理全部项目工程的合同管理工作，这样就有利于提升建筑工程项目中合同管理的水平，也有利于提高项目工程的经济效益，但需要注意的是这样的组织设置将会带来较高的费用。②在合同关系较复杂的大型项目中，可以通过建立建筑工程项目合同管理小组来专门承担该工程项目关于合同管理方面的工作任务。③在一般的较小型的建筑项目工程中，可以不设合同管理小组，而只配备合同管理员，在项目负责人的指导下，进行该项目的合同管理工作。而对于那些工程不复杂的承包商或者是分包商，就可以不配备这种专门的合同管理人员，而将项目合同管理方面的工作任务分配给职能人员来共同负责。

随着我国建筑业的迅速发展，并逐渐与国际建筑业接轨，企业必将合同管理工作作为重要的管理内容来抓，因此必须加大对建筑工程的项目管理，以使企业获得更大的经济效益和良好的社会信誉。