环渤海：打造持续推进的制度基础

张洪福

作为我国经济发展的第三大增长极,环渤海经济圈的发展呈现出不同于长三角和珠三角的特点:老工业基地使得该地区经济结构中国有企业比重大,改革开放又使得外商投资型企业密集。

因此,环渤海经济圈各地政府在推进企业社会责任时,既注重发挥国有企业中流砥柱的作用,又注重借鉴和吸收以外商投资企业所代表的国外成功机制和经验。

河北:发布国企《履行出资人职责企业社会责任报告》

2007年4月23日,河北省国资委发布了《履行出资人职责企业社会责任报告》。报告要求,其所属各企业都要进一步强化社会责任理念,增强企业公民意识,在提高经济效益的同时注重社会效益,切实履行企业社会责任,在加快和谐河北建设中发挥表率作用。

这是河北省首次发布国有企业社会责任报告,在全国省级国有资产监督管理机构当中也尚属首例。

河北省国资委相关负责人特别强调了国有企业模范履行企业社会责任的过程,体现了所有制的本质属性、国家的要求、社会的需要和人民的希望。

2007年9月27日下午,《河北省电力公司社会责任报告》正式发布。这是河北省第一份企业社会责任报告。该报告的发布,为河北全省企业更多地承担社会责任开了个好头,具有里程碑意义。

辽宁:实施中国最早的企业社会责任“软项目”改造国企

“企业社会责任”模块促进经济与社会协调发展

2003年,当开全国改革风气之先的深圳于这年年底着手进行企业社会责任的课题调研时,中英(辽宁)国企重组与企业发展项目,已按照预定计划整整进行了三年。

2003年12月初,英国国际发展署、辽宁省经贸委和该省中英项目办在沈阳联合举办中英(辽宁)项目企业社会责任与企业发展高层研讨会,认为项目中的“企业社会责任”模块是用新思路的方法促进经济与社会协调发展的有益尝试。

“企业社会责任”模块的成功,让专家学者们看到了管理理念和行为这些“软项目”的引进,比先进技术、优良设备等“硬项目”更有价值。

大连市推进企业环境及社会责任(CSR)报告制度建设

2006年,大连市环保局下达《企业环境报告提纲》、《企业环境报告指南》等政策指导性文件以来,积极指导大连市示范企业进行环境及社会责任(CSR)报告制度建设,大连重工起重等6家企业编制了2006年企业环境状况年报。此举开我国境内政府部门强制企业发布CSR报告先河。

天津:探索企业社会责任推进的市场机制

天津市在推进企业社会责任方面走出了自己的特色:更注重探索推进企业社会责任建设的市场机制,并搭建相应的平台。

首家国家级排放权交易市场落户天津

2008年10月,中国首家国家级排放权交易所天津排放权交易市场正式揭牌。

该交易所的宗旨是,应对环境污染和能源紧缺的挑战,探索具有中国特色的节能减排市场体制机制,改善环境质量,实现环境效益和经济效益的统一。

泰达冠名环保指数

2007年12月12日,天津泰达股份有限公司与深圳证券信息有限公司在合作协议上正式签字,中国第一只向市场实时公开发布的社会责任指数──环保指数的冠名权花落天津。“泰达环保指数”为全球资本市场提供一个衡量中国环保产业的发展现状和趋势的“晴雨表”,为天津市及滨海新区——中国经济增长第三极的“引擎”提供了一个展示环保健康、生态宜居城市形象的窗口。

山东:全面试点企业社会责任评价工作

全面启动CSR评价试点工作

2009年7月27日,山东省90家企业负责人或代表签署了《企业社会责任评价试点工作协议》。这标志着山东省全面推开以企业社会责任评价为主体的企业社会责任管理试点工作。

根据试点工作方案,山东省将利用一年的时间,通过“企业自律自评”和“协会考核评价”相结合,基本建立起有中国特色、山东特点的可持续改进的企业社会责任管理体系,基本建立起企业社会责任协会与政府部门、行业协会紧密结合的企业社会责任考评体系,取代单纯的经济指标考核,以促进试点企业的管理创新与持续发展,带动全省的企业社会责任建设管理实践。

烟台经验:构建社会责任考核评价体系

2007年,烟台开发区以王天仁的《中国企业社会责任评价体系研究》成果为母本,结合烟台开发区的实际情况,建立起了有自己特色的企业社会责任考评体系。该体系确立了企业社会责任的8大考评内容、33项考核细则,通过不同的权重设计,体现出当地政府对企业可持续发展的引导。

2008年,烟台开发区在所辖产值过亿元的78家企业中试行该考评体系。

同时,烟台开发区确立了“责任对等”的体系建设理念,结合政府机构职能转变,跟进建立了政府、农村、社区和公民四个社会责任考评体系。

责任对等的社会责任考评体系,为企业社会责任推进工作自身的可持续奠定了制度基础。

环渤海企业社会责任推进工作的共性

政府皆起到了强有力的主导作用

2009年1月,河北省石家庄市政府出台《关于促进企业履行社会责任的指导意见(试行)》,要求各级政府建立健全企业履行社会责任的激励约束机制。

青岛市强化对企业的社会责任监督,把企业社会责任纳入了对国有企业的监督考核体系,并且实施了一整套行之有效的系统工程。

推进和研究机构日益增多,组织建设开始健全

2009年7月19日,河北省企业社会责任研究会发布其章程,宣布成立。

2009年6月10日,山东省企业信用协会正式更名为“山东省企业信用与社会责任协会”,成为中国第一家企业社会责任协会组织。

2005年10月,天津商业大学成立企业社会责任研究中心,研究方向主要集中在四个方面:企业社会责任的理论问题、企业社会责任的实现机制、企业社会责任与构建和谐社会、企业社会责任与滨海新区发展。

在实践的基础上,开始出现一批研究成果

2006年,作为河北参加中欧CSR项目的成果之一,河北省商务厅自行研著的项目教材——《企业社会责任导论》出版,开“我国全面系统而不是仅就一个侧面研究与论述企业社会责任的先河”,对普及企业社会责任基础理论起了很大的推动作用。

2008年4月,山东省王天仁发表了《中国企业社会责任评价体系研究》,该体系共分11个一级指标,39个二级指标和91个三级指标,并可根据社会经济的发展,适时调整各指标的权重。

2008年,天津商业大学的孙吉硕发表了《天津企业社会责任体系建设研究》一文,表达了自己对天津市企业社会责任体系建设的思考。

都注重并积极参与各类企业社会责任推进项目

2005年7月 河北省参加了中欧CSR项目——“河北省出口型企业社会责任战略试点及推广项目”;2008年12月15日,又与中德贸易可持续发展与企业行为规范项目签署了“河北企业社会责任公私合作项目”。

内蒙古自治区则多次参与了中国-荷兰企业社会责任项目“发达国家企业社会责任理论与实践”公益培训。

“西北责任项目”

“西北责任”是一个旗舰合作项目，由英国政府西北地区开发机构资助，并由西北可持续发展慈善机构领导。该项目的目的是促进当地负责任的商业实践。它是提高欧洲中小企业（SMEs）责任行为的最大项目之一。“西北责任”项目正采取多方面的方法促进可持续的企业发展，鼓励社会包容，防止环境恶化。策略之一是直接与企业携手，找出并解决与其核心业务有关的社会、环境和经济风险与机遇；策略之二是回应地区在基础设施决策、采购政策和就业实践等方面的问题。进一步的工作重点是在企业界和企业支持组织中增进了解和培养能力，使他们能够在各自的利益相关方中鼓励更负责任的企业实践。第四个重要途径是通过衡量责任植入企业策略的深度，以此建立地区责任竞争力指数。