破解就业难题的关键

陈正鱼

铺开万州推进就业和再就业工作的画卷，正因为有民生作底色，才衬托出万州在抓好就业和再就业工作过程中的万千光彩

破解民生难题，当从何处着手?重庆市万州区紧紧牵住就业再就业工作的这根“牛鼻子”，多渠道、宽领域促进百姓就业，在民生得到大力改善的同时，社会变得更趋和谐。铺开万州推进就业和再就业工作的画卷，正因为有民生作底色，才衬托出万州在抓好就业和再就业工作过程中的万千光彩。

重庆市委常委、万州区委书记吴政隆在调研全区就业和社会保障工作时强调，扩大就业是民生之本，全民创业是发展之基，必须以高度的责任感和强烈的事业心，搭建好平台，提供好服务，充分激发全民创业就业的内动力，推动万州又好又快发展，共建共享和谐万州。

打开就业再就业工作的突破口

解决百姓就业是政府促进民生发展的“牛鼻子”，万州区委政府决心下大力从增加各种就业岗位、提高就业冉就业工作服务水平来打开突破口。

“工业强区”促就业岗位大幅增多。发展产业离不开大力招商，近年来，万州区在这方面算是做足了文章，提出“工业强区”后，他们通过移民迁建、对口支援合作、调整产业结构等，引进了一大批大型工业项目，提供就业岗位不下2万个。近5年时间里，工业企业净增就业人数达6万人，占现有产业就业人员的“半壁江山”以上。

政策扶持带动就业创业。万州区在2006年制定社保补贴、职业介绍补贴等10余项就业再就业优惠政策的基础上，接着又对各项优惠政策进行全面清理并充实完善，新出台8项包括职业技能鉴定补贴在内的优惠政策，扩大了覆盖范围，并制成“明白卡”，宣传到每家每户。

多渠道输出就业。依靠搭建劳务信息化服务平台，打造三峡库区人力资源市场，万州区近年来仅转移农村富裕劳动力就达45万多人，占农村劳动力总数的55％以上，每年实现劳务总收入近30亿元，占农民人均纯收入一半强，让劳务经济成为了农村第一经济。

打造就业再就业的服务平台

从就业压力在全库区最大，到就业再就业工作年年打“翻身仗”。据万州区今年1—5月统计数据显示，全区结存下岗失业人员已降低到2.47万人，城镇登记失业率控制在3.65％。同时，“零就业”家庭全面消除。

全员干部“两包两送”，即干部送岗上门、送人上岗，领导包社区、干部包人头。此做法不但在重庆市属首创，而且全国闻名。

独具一格的三级就业服务平台。为建立一个科学化的就业信息网络，万州区安排175万元专项资金，在全区、街道(镇乡)、社区三级搭建信息平台，将需就业人员情况录入微机，全部实行动态管理。目前，全区基本形成了“一人一卡、一户一档、一组一表、一社区一册、一街道一帐、全区一网”的网络体系。

积极探索统筹城乡就业。在探索统筹城乡就业方面，该区规定城乡劳动者就业做到“七同”，即无论在涉及技能培训、用工招聘、就业扶持、“零就业”家庭销号，还是创建充分就业社区(村)、享受优惠政策、劳动纠纷维权等方面，一律不分城乡同等对待。面对金融风暴爆发、大量外出民工返乡回流，万州区沉着应对，迅速启动各种就业服务网络平台，仅在两个月时间就帮助解决了1.1万名返乡民工重新走上了工作岗位。

开辟发展与就业并重的新格局

一直以来，万州区委、区政府把抓产业发展与促进就业再就业工作放在同位看待，用一句通俗的话说，“产业一头连接财税，一头连接就业”，决不可视为非此即彼。

近年来，万州引进了一大批大型工业项目，提供的就业岗位不少于2万个，而万州充足的劳动力，也支撑着这些企业的发展，“双赢”格局由此自然形成。

另一方面，万州通过大力办培训机构，结合外来人驻企业的用工需求，常年开展定向、定单、定岗的“三定”技能培训，并建立起合理化的“可进可出”用工机制，比较灵活地保障了企业对技能人才的随时需求。