浅析检察工作的科学发展

花春南

摘要 检察工作的科学发展,就是全面贯彻落实科学发展观,从增强服务意识、转变执法观念、提高监督能力等方面全面推进检察工作。

关键词 检察工作 公正 科学发展观

中图分类号:D926.3文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)11-260-01

科学发展观是中国化的马列主义,是有关治国理政、发展理论的最新成果。检察机关作为法律监督机关,贯彻落实科学发展观,就是要紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,大力履行宪法和法律赋予的法律监督职责,推进检察工作科学发展。

一、检察工作科学发展的理论基础

马列主义实践观表明,科学的观念引领科学的行动。以科学发展观指导检察工作也就直接决定了检察工作的科学发展。

检察工作的科学发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。提高检察机关贯彻落实科学发展的能力,保证检察工作科学发展,必须坚持用发展的眼光来研究判断新形势新任务,必须坚持用发展的眼光来研究法治进程,必须坚持用发展的眼光来谋划工作思路。检察工作要实现科学发展,就必须遵循司法规律和检察工作规律,并按照这个方向来确定检察工作理念,才能把握科学的方向、遵循科学的思维、按照科学的方法开展检察工作。

检察工作的科学发展是维护公平正义、促进社会和谐的要求。检察工作要针对执法司法权容易被滥用的关键环节、重点部位和执法司法中的突出问题,强化监督措施。依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和违法立案、刑讯逼供、滥用强制措施等突出问题,依法监督纠正错案和裁判不公等群众反映强烈的问题。加强对刑罚执行和监管活动的监督,加大民事行政申诉案件办理力度,依法监督纠正裁判不公、侵害当事人合法权益等问题。高度重视宽严相济刑事政策在执法办案中的运用,把严格执行法律与执行刑事政策有机统一起来,既要有力打击和震慑犯罪,该严则严,又要坚持区别对待,当宽则宽,尽可能减少社会对抗,最大限度地化消极因素为积极因素,不断增加社会的和谐程度。

检察工作的科学发展是提升检察工作水平的现实要求。当前,一方面社会利益关系日趋多样化,各种社会矛盾以诉讼形式进入司法领域,另一方面法律监督工作还存在诸多与形势任务不相适应的执法观念、体制机制等突出问题。为使司法活动适应经济社会协调发展的需求,检察机关应依法履行职责,努力调整社会关系,化解社会矛盾。提升法律监督水平,必须从树立符合科学发展观要求的法律监督观入手,破解检察工作科学发展中的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰,坚持运用联系的、全面的、发展的观点从宏观上理清思路、统筹考虑,自觉地将当前建设与长远发展、重大任务与经常性工作统一起来,才能把法律监督转入全面协调可持续发展的轨道,切实提升法律监督水平。

二、检察工作科学发展的内容

检察工作的科学发展要以科学发展观指导,紧紧围绕检察中心工作,服务于工作大局,保障经济平稳较快增长,不断改善和保障民生,维护法律权威和司法公正,促进社会和谐稳定。

一是保障经济平稳较快增长。通过检察权的正确行使,维护市场经济秩序,保障国家经济安全。加大治理商业贿赂的力度,严厉打击恶性垄断、强迫交易、强揽工程等犯罪活动中的犯罪分子,积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行为,依法打击制假售假、合同诈骗、偷税骗税、非法传销等严重破坏市场经济秩序的犯罪活动,推进现代市场体系和社会诚信体系建设。

二是保障和改善民生。加大法律监督力度,严肃查办发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪,以及国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪,依法严厉打击制售有毒、有害食品、药品等涉及群众切身利益的犯罪,强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的法律监督,积极探索便民利民护民的工作措施,切实体现检察机关维护人民群众合法权益的努力。

三是保障社会和谐稳定。依法履行批捕、起诉职责,严惩那些危害社会稳定、侵犯人民利益的黑恶势力犯罪。切实做好涉检信访工作。采取领导包案、联合接访、公开听证、督查指导等方法,依法解决群众的合理诉求,切实把矛盾化解在萌芽状态。深入贯彻宽严相济刑事司法政策,规范贯彻宽严相济刑事政策的适用标准和具体方式,努力营造和谐稳定的社会环境。

四是维护法律权威和司法公正。坚持把经常性监督与专项监督结合起来,形成监督合力,增强监督实效,努力解决司法不公、诉讼违法等突出问题。紧紧抓住检察工作中法律监督工作重在监督这条主线,解决不敢监督、不善监督、监督不到位等问题。要针对诉讼监督的薄弱环节加大监督力度,解决监督工作中的难点、盲点、弱点问题,切实护法律权威和司法公正。

五是加强检察自身建设。始终要把加强班子建设与强化队伍建设相结合,严格管理与人文关怀相结合,执法能力建设与检察文化相结合,不断提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。要以领导干部为重点,加强廉洁从检教育;以规范检察权行使为核心,强化监督制约;抓住办案的关键环节和重点部位,加强制度建设;针对人民群众反映强烈的突出问题,加大督察巡视力度;以严肃查处违纪违法检察人员为抓手,建立检察领导干部问责制,促进从严治检,全面提升检察机关的执法公信力。

全面推进检察工作的科学发展,要自觉按照科学发展观的要求,切实解决好检察工作面临的重大理论和实践问题,从而在推动检察工作科学发展的基础上,为经济、政治、文化和社会全面、协调、可持续发展和又好又快发展,提供优质高效的司法保障。