构建中国绿色贸易制度战略探讨

季建超

摘要:经济全球化的发展将世界各国之间紧紧地联系在了一起,经济、文化、军事等等各方面的交流逐渐加强。中国自加入WTO后,经济得到了前所未有的发展,国家对外贸易金额逐渐增加,世界经济地位得到了加强。但在发展贸易经济的同时也出现一系列的问题,环境问题已成为全球关注的热点,实施绿色贸易制度已成为我国的重点工作。

关键词:中国 绿色贸易 措施

近年来,对外贸易经济在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用,不仅促进了国家社会主义经济的发展,也合理地调整了我国产业结构,实现经济资源的优化配置。但从经济学角度分析,对外贸易其实是一把“双刃剑”,有利有弊,本文从可持续发展和绿色经济的角度分析了实施绿色贸易的有关途径。

一、调整关税税率,优化关税制度

对外贸易的经济由于存在进出口问题,因而必然会涉及到关税制度。国家通过调整制度,间接地调整收税金额的大小,从而控制了商品的进出口数量和品种,对于调整国家的贸易结构有着重要的作用。国家在调整贸易关税时可以从以下进口和出口两大方面开展绿化工作。

1.进口的关税

(1)提高污染设备的关税。在制定关税制度是需要严格考虑到相关环境和经济问题,以绿化经济为重点。对于那些能够造成污染的生产设备,国家应该通过增加税收来控制其进口数量,以免因此而增加了我国在生产过程中出现的污染问题。通常情况污染设备包括:洗涤、漂白或染色机器等。(2)降低煤矿产品的关税。社会主义经济的发展需要耗费大量自然煤矿资源,从过外引进煤矿产品不但能够帮助我国发展贸易经济,还能缓解国内资源缺乏的局势。因而,在制定这一类关税金额时,国家应该适当地降低,以满足我国降级发展的能源需要,实现经济可持续发展。(3)调整环保商品的关税。环保商品具有节能、环保的特点,这类商品是国家发展贸易时需要积极倡导的和引进的。在商品种类上,生产设备和能力资源是重点调整关税的对象,这是由商品的本身特点所决定的。此外,这类进口产品在国内市场能够带动国内绿色企业的迅猛发展。

2.出口的关税

(1)具体问题具体分析。在出口方面制定关税应该具体问题具体分析,根据不同的出口对象来决定关税的高低。从环境保护的角度来看,需要把绿化制度的重点工作放在如造纸业、冶金业、皮革加工业等污染相对严重的行业的产品上。(2)制定税率有据可查。在制定税率挥着调整出口税率的时候,必须要有相关的经济数据或者信息作为依据,不能只凭个人或者国家的经济意识形态来随便调整税率,只有综合分析国家和国际两者情况才能保证税率的科学性,避免测算错误带来经济损失。(3)处理好各因素的关系。在制定税务制度是还需要考虑的问题是处罚问题。将环境污染的轻重程度与相关的经济处罚问题联合起来,一旦出现问题后就可依照经济法律的规定作出解决。这样有利于平衡产品生产的社会成本与私人成本两者的差异,避免污染环境的行为。

二、改善消费形式,倡导绿色经济

绿色贸易策略的实施除了依靠国家的经济政策和制度外,还需要国民的积极参与。在日常消费过程中发扬绿色环保的意识,倡导绿色消费,长期坚持下去就会影响着我国对外贸易的策略调整,是我国消费逐渐转向绿色、环保的形势。

1.绿色标志制度。绿色标志不仅是一种消费形式的体现,也是一个国家经济发展的主要方向。建立绿色标志制度对于实现绿色消费有着较大的作用,这在国外已经得到了很多的验证。我国可以通过与一些经济发达的国家进行交流合作,采用其他国家的绿色标志制度,将我国的绿色标志制度与国际相接轨,以此提高我国绿色标志产品的知名度。

2.开展广告宣传工作。绿色宣传工作可以从两个方面进行,首先是商品的生产厂家。国家的相关部门或者工商机构在工作中加强视察力度,保证生产的科学化、绿色化,让每件生产出来的产品都能够符合标准,达到相应的要求。这对减少环境污染是很有帮助的,因为绿色商品必然会带动绿色消费的发展。

3.培养绿色消费意识。有生产就有消费,绿色贸易的实现关键还是要靠个人的绿色消费才能实现,绿色消费和绿色贸易两者存在着必然的联系。只有消费绿色化了,整个市场经济的贸易才会转向绿色贸易。培养公民的绿色消费意识就显得格外重要,公众在大脑中形成了绿色的消费观念将会指引他们消费行为的转变。

三、运用绿色包装,减少环境污染

1.提升行政管理效率。行政管理工作主要体现在国家指示行政部门开展一系列的检查工作,积极协调环境、经贸、商检、工商、生产企业等部门对商品进行检查。严格依照国家相关法律、制度环保标准、标志认证制度、行政规定等管理措施,科学地引导我国包装事业的发展,并在有必要的时候给予技术上的支持,推动包装技术的发展。

2.进行废弃物品回收。包装工作是为了商品的外观美化工作服务的,因而与绿色经济发展有着必要的联系。在包装过程中常常会遇到一些废弃的包装材料,这些废弃物目前并没有得到很好的处理利用,循环使用次数减少。国家可以制定相关规定来保证废弃物的使用率,要求生产企业做好回收工作,以促进节能环保的循环经济发展。

3.改善产品包装技术。科学技术是第一生产力,是提高经济效益的根本途径。对于生产企业而言,技术更是发展的根本。无论是生产还是包装都需要有着先进的科技作支撑才能有所提高。在改善包装技术方面,产家可以从包装材料、包装方法等方面进行研究,找出最佳包装途径。也可以加强企业生产直接的交流,引进其他企业的先进技术。

产品在进行生产之后需要进行包装,这就需要利用到不同的包装材料。材料与材料之间也是存在着不同的污染差异,优良的包装此案料不但可以起到包装效果,还能保护环境。质量低劣的材料则适得其反。

四、完善保障体系,确保贸易发展

贸易保障体系的主要作用是保证我国经济贸易的顺利发展,使贸易路线逐渐走向正规化、合理化、标准化的道路。只有具备这些条件才会实现经济实力的增强,扩大我国的对外贸易。

1、贸易机构的建设工作。由于贸易经济关系着整个国家的对外经济情况,从某种程度上说属于国家经济发展的重点工作,以此来看加强贸易的建设工作也是顺理成章的事情。贸易机构的建立主要还是为了服务我国对外贸易的发展,其工作开展需要借助国家领导和其他机关部门的支持与配合。通过国务院的领导,依靠商务部、国家环保总局牵头,结合法制局、内贸、农业、工业、卫生、海洋、海关、检疫等各个部门,以及国际贸易法学家作为法律顾问,形成一个完善的保障体系,充分发挥出每一部分的作用,这样一来就可以确保绿色贸易的顺利开展。

2.环境立法的实施工作。贸易经济涉及到了两个国家的经济利益,一旦出现问题是也将是国家与国家之间的问题。在处理环境这一问题上,国际社会的环境立法常常备受重视,这主要是因为各国之间在签订贸易协议时都顾及到了各自的切身利益,因而没有收到质疑。这一现象充分说明了国际立法的权威性和重要性,中国在开展环境立法工作时,需要不断地借鉴国际社会所保留的相关条文,绿色贸易保障体系应当以法律、行政法规、部门规章为主要组成,并且做到地方的法律规章制度建设跟得上时代需要。

3.环境标准的接轨工作。环境标准时环境体系中的重要组成部分,对我国的环境立法提供了准确的借鉴数据。目前环境质量标准、污染物排放标准、环境监测标准、及产品质量环保标准是环境法体系中的重要内容,也是国家经济部门需要积极借鉴参照的。因而具有法律效力,在绿色贸易保障体系中充当重要角色。但这一状况仅仅局限在本国以内,如果运用到国际社会上就行不通了,这是因为每个国家之间存在着差异,我国环境标准比发达国家相对应的环境标准偏低,甚至差距很大,我们需要不断研究改进,尽早与国际标准接轨。

4、贸易市场的绿化工作。市场是经济活动的主要阵地,绿色贸易的形成也要借助于整顿市场工作的开展情况。建立“绿色商品—市场绿化”这一路线,开展绿色产品的认证、发证工作。对全国各认证机构、认证培训机构、认证咨询机构审查批准后进行登记,依据国家环保总局颁布的环境标志产品技术要求进行。对于没有去的相关认证的商品,不应批准其进入市场,这样就有效地减少了市场上“非绿色”商品的数量,让市场逐渐呈现绿色状态。

五、促进国际交流,维护自身利益

随着中国对外贸易事业的不断发展壮大,我国的对外贸易金额也在不断增加。但是国家与国家之间的差异性使得中国对外贸易存在一些利益问题的争夺。很多国家在国际社会上投诉中国实施“倾销政策”,中国每年都会受到反倾销的“罪名”。这是我国贸易发展的一大障碍,我国只有加强与国际社会之间的交流,才能在解决好问题的同时,维护自己的经济利益。

1、谈判阶段:贸易谈判时国家之间进行贸易合作的前期准备工作,这一阶段合作双方需要针对贸易的具体情况,如:利益分配、贸易方式、商品价格、关税税率等问题做出具体的阐述,这些问题的最终结果直接影响着贸易双方的利益。中国在谈判阶段应该做好与其他国家的交流工作,尽量在保证双方经济利益不受侵犯的情况下达成合作共识。

2、协议维护:《技术性贸易壁垒协议》协议中规定其成员国有义务向发展中国家给予一定的技术支持,在投资、技术转让方面给发展中国家一定的优惠政策,既提高了经济发展的速度,也在科学技术方面取得突破。协定规定因气候、地理、技术等方面造成各个国家与国际标准存在时,可以不必完全统一标准。中国在国际贸易中遇到相关贸易问题是,可以协议规定来维护自己的利益。

3、国家交流:国际标准的形成是源于世界各个国家的统一而来,是哥哥国家意识达成一致的产物,因而具有较高的权威性、公正性、综合性。这就给各国做出了一个提示,在贸易来往的过程中需要加强彼此之间的交流,制定出更多符合绿色贸易发展的协议,只有全世界的国家都积极投入到绿色贸易的实施中区才会得到更大的发展。

参考文献

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