农产品价格倒挂警示

日前,几十名农场主在法国巴黎香榭丽舍大街上点燃麦秸和轮胎,举行示威活动,抗议农产品价格暴跌。数千辆拖拉机同日涌上法国各地高速公路蜗行示威,致使不少地方交通受阻。法国农业工会组织全国农场主协会联盟估计,法国各地共有大约5万名农场主、7000辆拖拉机和1000头牲畜加入示威“大军”。

农业是一个弱势产业,农民利益保护问题、农产品价格倒挂问题是一个世界性难题。欧洲国家的农产品价格保护机制是世界保护农民利益较早出台的制度性政策。但是,一些措施已经不能适用世界经济发展变化和农民要求以及农业形势发展。这就使得这几年欧洲特别是作为欧洲农业大国的法国,农民利益受到侵犯,农民抗议、游行屡屡出现的现象。

这次农民火烧巴黎香榭丽舍大街、堵塞高速公路等就是农民已经再也对农产品价格倒挂挺不下去了,只有采取这种极端行为。正像一位示威者所说:“农场奄奄一息。人们至少得维持生计啊。”因农业收成不错,谷物、水果及蔬菜等的价格下跌,法国统计部门INSEE公布的8月份总体农产品价格指数同比下降15%。目前,法国小麦销售价格还不到生产成本的七成。生产成本远远高于销售价格,出现严重价格倒挂。法国农业部长布卢诺勒麦尔表示,农作物价格下降导致今年的农民收入减少10%-20%。

法国是欧洲联盟27个成员国中最大的农业生产国。法国政府提供数据显示,法国农业2007年雇佣劳动力77万人,产值达640亿欧元,接近欧盟农业总产值的20%。这次火烧香榭丽舍大街事件,是继上次法国与比利时农民大量倒奶事件又一次最为严重的事件。面对抗议农民“农业该付出如此(惨重)代价吗?”的质问,萨科齐已经承诺,政府将在近期出台“有力”举措援助农业,包括减税在内。

法国农民火烧巴黎香榭丽舍大街给世界各个国家敲响了警钟,特别是中国这个世界上最大的农业国。任何时候对农业都不敢放松,要自始至终保护好农民利益,要不惜一切代价维护好农业生产的稳定。从世界范围内看,当前,粮食、农业面临两个截然相反的问题。一方面非洲等穷困国家因为缺乏粮食,许多人都食不果腹,在饥饿中度日,世界粮食总量不断敲响警钟,粮食危机越来越严重。另一方面,粮食生产国、农业大国只要丰收,农产品特别是粮食就相对过量,价格马上就下跌,农业、农民利益立马受损。

中国作为世界农业大国、人口第一大国,凭着自己力量解决了世界1/5人口的吃饭问题、粮食问题,可谓创造了一个世界奇迹。这主要是新中国成立以来,中国政府始终把农业作为国民经济的命脉和基础,一直坚持农业稳则经济稳,经济稳则国家稳的指导思想。2002年以来,中央高度重视“三农问题”特别是粮食生产问题,免除了千年农业税,对粮食生产实行各种财政补贴,年年提高粮食保护价收购价格。日前国务院决定2010年小麦各品种最低收购价每市斤均提高3分钱。正是这几年对农业特别是粮食生产的持续支持,使得我国农业生产稳定、农民积极性有所提高。

但是,必须清醒认识到,30年来一直力争缩小的工农业产品“剪刀差”不但没有缩小而且还有所增加;力争缩小城乡收入差距不但没有缩小而且还有所扩大。农业一直没有走出丰歉价格波动大的怪圈。同时,不断补贴也使得财政背上了沉重包袱和压力。解决这些问题,一靠在国家信息指导下,调整农业种植结构和产业结构,彻底克服种什么什么多,什么价格走低,农民收入减少,挫伤农民种植积极性的问题。二靠国家财政继续大力增加农业投入,增加粮食补贴和农民种植补贴。第三条笔者认为是否可以在出口调控手段上动一些脑筋。我们注意到,美国和加拿大虽然也都是农产品生产大国,但是农业问题的矛盾并没有欧洲严重。我们发现,虽然美国政府给农业的财政补贴不是很多,但是,其给美国农民争取的国际贸易政策却很多、很坚定。拉动和维护美国农产品价格、农民利益的措施中,农产品出口占了相当比重。美国政府既减少了补贴,美国农民又从出口国得到了利益。这也是中国在加入WTO时,美国政府在美国农民向中国出口农产品上不让步的原因之一。中国是否可以在保证国内粮食需求的情况下,在粮食丰收年景,有控制地出口一部分剩余粮食,值得思考。

最后,必须充分发挥金融对农业的支持、支撑作用,进一步强化农业发展银行支持保护价收购的作用,同时,拓宽农业银行的业务范围和作用,把农业发展银行农业政策金融业务拓展到其他大宗农副产品的生产、销售上,把农业政策性银行的作用发挥的淋漓尽致,确保农业特别是粮食生产的安全和稳定。

(林兰芝)