论科学构建院校装备保障建设新机制

邱德定　黄显明　　廖东民

摘要：军队航空院校实行任职教育以后，对装备保障建设提出了新的更高要求。本文论述了装备教学在任职教育中的地位和作用，分析了当前院校装备保障存在主要矛盾和问题。提出了加强院校装备保障的对策措施。

关键词：任职教育；装备保障；对策；措施

中图分类号：G720文献标识码：A

在军队院校由学历教育向任职教育转变之后，对院校装备保障建设提出了新的更高要求，特别是作为航空装备保障人才培养院校，对装备保障的需求和依赖性更高。因此，适应任职教育转型需要，必须大力开展院校装备保障建设研究，探索新形势下院校装备教学的特点和规律，充分认识装备保障在教学中的地位和作用，切实加强院校装备保障建设，努力提高院校办学水平和人才培训质量。

一、任职教育中装备教学的地位和作用

(一)装备教学是培养学员专业素养和技能的重要途径

培养和提高学员的专业素养和技能主要是通过各专业系的装备教学，使学员了解和掌握不同专业的设备构造、工作原理、性能特点和基本的操作使用方法，学习和掌握设备故障检测、故障分析判断和维修保障的基本能力。很显然，在学员专业知识学习和专业技能培训过程中，如果没有实物装备做支撑，专业装备教学全靠从理论到理论的“纸上谈兵”，这对培养学员的专业素养和专业技能显然是极为不利的。

(二)装备教学是培养学员实际操作能力的根本保证

培养学员工程实践能力是培养其任职能力的重要内容，也是学员履行好部队岗位职责的重要保证。只有通过装备教学才能使学员熟悉各种设备部件所处的位置和设备故障检查程序；只有通过装备教学才能检验学员掌握设备原理构造的状况和培养学员实际动手能力；更为重要的是只有通过装备教学才能培养学员认真负责、准确迅速、团结协作和吃苦耐劳的优良机务作风。因此，从培养学员实际操作能力和装备维修保障能力来看，也必须要有实装教学作保证。

(三)装备教学是促进院校科研发展的重要源泉和动力

院校科研的一个显著特点就是要紧紧围绕装备教学和人才培养来进行。因为部队武器装备不断更新发展，给院校的装备教学和人才培养提出了新的要求。院校科研工作要适应部队装备发展和人才培养需要，就要紧密结合装备教学大力开展科研工作。一方面通过装备教学特别是新机装备教学，可以摸索和总结产品的耗损性、早期性、随机性和缺陷性等故障规律，从而为进一步提高装备固有的可靠性和安全性找准科研立项课题。另一方面根据新机装备一时难以列装保障教学的状况，大力开展现代教育技术的研究与应用，按照“立足主战、兼顾现有、跟踪新型”的原则，逐步建立仿真、虚拟、模拟等现代化教学手段，不断丰富信息化教学内容，以解决新装备不足，训练时间不够和现场教学条件缺乏等现实问题。所以，装备教学是促进院校科研发展的重要驱动力。

二、当前航空院校装备保障建设面临的主要矛盾和问题

传统的教学装备保障模式面临着许多新的矛盾和问题，其主要表现有以下几个方面：

一是教学装备老旧而且缺编多，与部队现有装备脱节。现在航空院校装备教学一般用的都是一、二代机，这与院校当前承训的任务和部队现有装备差距较大。如某航空院校目前承训的五种机型实装教学一架也没有，装备教学主要是通过计算机模拟和做多媒体课件来解决。这些做法虽然也能解决一些问题，但从培养学员部队实际任职能力和工程实践能力来看是远远不够的。计算机模拟和多媒体教学只能是一种辅助手段，它不可能代替实装教学的基础性和主体性作用。当前航空院校培养的学员部队普遍反映适应岗位工作慢和实际动手能力弱，存在这一问题的根本原因就是装备保障教学跟不上，这一点应该引起航空院校和上级领导机关的重视和反思。

二是航材供应渠道不畅，装备配套建设矛盾突出。航空院校装备教学使用的飞机都是部队退役的旧飞机，一般机件老化，缺损严重。要恢复教学使用，需要补充新的设备和部件。但从空军现在航材供应体制看，院校航空器材没有列入正常的供应保障计划，各院校教学消耗和维修保障器材主要靠各院校自行联系解决。这样不仅供应渠道不畅，而且供需矛盾比较突出。尤其还要看到，院校教学大型装备都是由上级不同部门多头管理，这样不仅会影响教学装备的系统配套建设，也直接影响着教学装备综合效益的发挥。这些问题也需要在科学发展观指导下进行新的认识和研究。

三是装备维修经费缺口较大，正常保障教学维持困难。目前院校装备教学使用的飞机都是部队退役多年的老旧飞机，学员班次多，使用频率高，各种部附件和器材损耗量大，这就给装备维修经费造成了很大压力。据某航院统计资料显示，现有装备教学保障每年最少需要经费300万元左右，而实际上级拨付的不到一半。这样装备维修就得不到有效保障，学员实习安全也存在着隐患，在装备教学过程中不得不取消一些难以保障的课目，只好采取计算机模拟和多媒体课件教学的方法来代替，这对全面培养学员工程实践能力也会造成不利的影响。

三、加强院校装备保障建设的思考

(一)端正对院校装备保障建设重要性的认识

当前院校装备保障建设落后，院校教学装备与部队现有装备脱节，院校装备保障建设投入不足等，存在这些问题的根本原因还是对院校装备保障建设重要性认识不到位，总觉得新机装备昂贵，投到院校不值得，不如投放到部队能直接形成战斗力。这种看法是片面的，也是缺乏远见的。任何先进的武器装备如果没有高素质的保障人才与之相结合，单纯的先进装备是不可能自发产生战斗力的，这一点在伊拉克战争中也得到了充分的证明。要培养与新机装备相适应的保障维护人才，在院校就应该让学员学到新机装备。不然，在院校学的用不上，部队需要的又没学到，这样培养的人才无疑是最大的浪费，对整个部队建设也是不利的。所以，军委总部领导多次强调指出，要加强院校装备保障建设，使其总体水平高于一般部队。总装备部领导特别指出：把院校装备保障摆在优先地位是全军装备工作必须坚持的一条重要指导思想。

(二)建立符合院校特点的装备保障新机制

院校装备保障建设与部队有很大的不同，加强院校装备保障建设，关键要从院校实际出发建立起符合院校特点的装备保障新机制。当前主要应解决好三个方面的问题：一是要把院校装备保障建设列入部队装备保障的总体规划，保证院校教学装备与部队现有装备处于同一发展水平，克服院校教学装备与部队装备严重脱节或滞后的现象。二是要建立航空院校器材保障供应渠道。根据院校实有装备和教学需求，确定统一的航空器材供应渠道，保证教学装备维修器材有可靠的供应来源，克服目前存在的“各院校自行联系解决”的做法。三是要建立统一的院校装备管理体制。现在院校不同类型的装备都是由上级不同主管部门分散管理，这样往往容易造成装备配套建设困难，不利发挥各类装备的综合效益。因此，应建立统一的院校装备管理体制，做到统一标准、统一规划、统一协调，统一组织，克服装备保障中的条块分割、分散管理的现象，提高院校装备管理的科学性和有效性。

(三)适当加大院校装备保障建设的经费投入

当前院校教学使用的各类装备一般都是老旧装备，加上任职教育装备教学任务重，使用密度大，必然增加各种设备器材的消耗量，给装备教学保障造成了新的压力和困难。因此，要保证院校装备教学的正常运转，在当前市场经济条件下必须要不断增加对院校装备保障建设的经费投入。特别值得注意的是，一定要按照各院校实有装备的编制数量、老旧程度、使用状况等，进行科学地评估和核算，给予必要的经费投入。而不能凭想当然办事，随意给一部分，是否科学合理、够不够用都一概不管。这种缺乏科学依据，不符合院校装备保障规律的主观随意性的保障方式，在深入贯彻科学发展观的今天，应引起各级领导和装备主管部门的重视与反思。

【责任编辑姜雪】