武汉蔡甸交通谱新章

未　艾　姜　卫

蔡甸地处武汉方位之西，京珠、沪蓉高速公路在此交汇，水、陆、空交通便捷，承东启西，联北通南，交通区位优势极为显著，素有武汉“西大门”之称。

放眼蔡甸，交通事业发展一路辉煌。全区已形成以国、省干道为主骨架，以区、乡道为支干，以长江、汉江、通顺河为主航道，以蔡甸、军山港口和蔡甸客运中心为主枢纽的交通网络。目前，全区拥有公路里程1154公里，全年货运周转量20550万吨公里，客运周转量22466万人公里；同时，还有500吨级以上码头27座，港口货物吞吐量达165万吨。

抓建设促发展

“要想富，先修路”。蔡甸作为离武汉中心城区最近的新城区，一直受汉阳区三眼桥段“瓶颈路”的制约。2007年8月，蔡甸区投巨资对省道十永线进行扩宽改建，及时调整施工计划，精心组织，科学调配施工力量，开展“一比二抓三创”与“百日大战”等竞赛活动，掀起了一次次的施工高潮。严格标准，强化对工程建设质量监督，扎实有序，加大现场管理力度，促进工程建设高效运转，实现了2008年底全线主行车道建成通车。

农村公路建设是蔡甸交通发展的重头戏。蔡甸区实施区、街、村三级联动，以质量为中心，现场监督，跟踪管理，严把工程质量关，发挥群众监督和管理功效。建设质量多次在省、市抽查中名列第一，受到省交通厅高度评价。《长江日报》把“蔡甸经验”作为典范向全市进行了推介。

为保证高速公路征迁的顺利推进，给建设业主提供良好的施工环境，区交通局在汉蔡、汉洪“高速出口”路征地、拆迁房屋等后续工作中，不遗余力地对动迁个案进行细致耐心的协商，对棘手的“缠案”，通过三级配合，进村入户，有理有节的疏导，有效地排除了工程建设的障碍和干扰。高速出口路的建设有力地促进了蔡甸经济与武汉城市圈的呼应和融合，大大提升了蔡甸的投资环境。

蔡甸交通局以站场及港航建设为切入点，推进地区交通功能建设，采取政府主导、部门协调、业主投资和市场运作的方式，引进重庆长安民福通物流公司，投入400万元在军江村兴建了滚装码头；引进省货运总公司投资1.2亿建设蔡甸货运站已竣工投入使用；由中博公司投资建设的蔡甸客运站务楼已全面完工，实现了客运车辆整齐有序停放；与三江公司合资兴建的檀树沥青拌合站已顺利投产，2008年为十永线改扩建工程沥青铺筑提供有力的物资保障。

蔡甸区的公路处在城乡结合部位，车流量大，载重车辆过往频繁，某些路段公路的损毁情况十分严重。蔡甸交通局以求真务实的精神，提出了“节衣缩食抓养护，攻坚克难创一流”的口号。全局上下积极响应，协同作战，2008年投资870万元对檀黄、土桐14.5公里和318国道8.7公里实施大修改造，使蔡甸区公路干支好路率达到了80.02%，养护质量继续稳中有升。

抓管理保畅通

蔡甸区交通局在加大交通基础建设的同时按照“人便于行，货畅其流”的要求，不断加大交通运输市场的管理力度。

2006年国庆节，被市交委乃至市政府誉为“蔡甸模式”的蔡甸城关至武汉中心城区“3101”路公交正式开通，实现了蔡甸人的十年公交梦想；为全力支持和配合区政府“禁麻”工作，积极规划城关公交网络，配备公交车辆，同步建设公交站点，配合公安部门，突击检查无照车辆和克隆、套号、下线“黑的”，全面提升了城市整體形象，保证了城关道路的畅通和安全。

不断加大航政管理力度。蔡甸交通局对黄金周航运码头安全进行了整改，查处了各类安全隐患；与7个有渡口的街、3个水运企业、9个港埠经营业主签订了安全责任制，整治了“野渡”偷运行为；开展“百校千村”救生衣行动，坚持巡航检查，及时排除船舶搁浅及碰触事故；严格执行了危险品监装监卸，编制了辖区《处置水上特大交通事故应急救援预案》，水上运输管理得到了进一步规范。

以文明执法主题教育活动为契机，将“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法”作为每个交通执法人员的基本准则，对基层交管站展开“回头看”活动，纠正了行政执法行为的盲目性和随意性，营造了“办事依法、群众信法、行政用法”的浓厚法治氛围。

尽心竭力落实办理议提案。全局自觉接受人大、政协监督，密切联系群众，做好“三个服务”，人大3号议案中龚株公路索河至石山段8公里，石马公路至彭新路段3.3公里大修的及时完工，得到了省、市各级领导和周边群众的好评。

民主评议政风行风抓出实效。2008年“以评促建，纠建并举”活动的开展，全系统聘请31名行风监督员，开展了问卷调查、座谈会和实地走访等活动，虚心听取社会各方面意见和建议。对开门纳谏收集的意见和建议6类18条，认真落实“目标责任制、服务承诺制、首问负责制、跟踪督办制和责任追究制”，通过自查自纠，提高了执行力、公信力和满意度。

抗雪救灾取得全面胜利。面对2008年初的50年来罕见雪灾和汶川大地震，在区委、区政府的坚强领导下，交通系统沉着应对，水、陆交通协同作战，确保了油、煤等重点物资的运输,保障交通正常运转、保障群众出行和旅客顺利返乡。

抓改革谱新篇

从完善岗位目标考核机制入手，蔡甸区交通局将全系统“5类16项”工作目标分别量化到相关单位，确定合理基数，体现“跳起来摘桃子”；把廉政目标、安全目标融入职能范围，对各单位责任人实施目标考核基金管理，实行“双百分”考核，奖优罚劣；并建立了相应的季度通报和年终结帐的目标管理机制。

事业单位企业化管理全面推开。局属企业单位成功实现8:2或9:1的基本工资加浮动工资的绩效挂钩分配制度，把硬目标、软环境作为考核事业工作人员的依据，用工作实绩拉开分配档次，彻底打破了“大锅饭”，有效激励了交通干部职工的工作责任意识和敬业精神。

基层交管站开创了新的工作局面。实现了以“目标管理、分灶吃饭、费用包干”为主要内容的管理模式，从单一收费的圈子走出来，全方位参与到农村公路建设中，延伸了交管站职能，拓展了事业发展空间。

交通企业的活力明显增强。局属交通企业通过“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，不断提高装备水平和科技含量。通过成本控制，不断提高内部经济效益。通过整合资产存量，协调经济关系，增强了企业核心竞争力。局属路桥公司作为市路桥公司的第四工程处，承接了武汉市重要建设项目，它标志着蔡甸区交通局在推进企业市场化运作方面迈出了坚实步伐。

抓队伍树新风

蔡甸区交通局大力推行以人为本的管理理念，认真抓好队伍建设。

鉴于交通系统干部队伍断层、活力不强的状况，区交通局不惜人力、财力开办“中青班”，对系统内中青年干部进行集中培训。请区党校、市交委派教师授课，使参学干部在政治素质、业务素养、法律意识方面都得到全面提高。

以弘扬“刚毅精神”为主线，培养干部职工的公仆理念，涌现出一大批“陈刚毅”式的立足基层、扎根奉献的优秀干部。曾庆文就是这个优秀群体中的一员，他二十年如一日，为人清正廉洁、业务精益求精，在担任松林管理站站长期间，他刻苦学习政治和业务知识，带头奋战在工作第一线，使全站职工同心协力，工作屡创佳绩。在他的带领下，全局形成了讲拼搏、争奉献的工作热潮，“刚毅精神”在蔡甸区交通局开花结果。

近年来，蔡甸区交通局大力改革，锐意进取，实现跨越式发展，先后荣获武汉市雨雪冰冻灾害天气应对工作先进集体、春运工作先进集体、绩效目标管理先进单位、全市交通行业奥运反恐安保先进单位等荣誉。2009新年伊始，万象更新，蔡甸交通人正以饱满的热情奔向新的目标。