提高国有企业党建科学化水平

孙义永

提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的一个重大命题和重大任务,体现了我们党对世情、党情、国情深刻变化的清醒认识,反映了党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。

国有企业是全面建设小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是我们党执政的重要基础。新中国成立以来特别是改革开放30年来国有企业发展的历程表明,党建工作始终是国有企业的独特政治资源,是企业核心竞争力的有机组成部分,是实现企业科学发展的关键因素,也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。

当前,我国已进入改革发展的关键时期,国有企业的发展面临着国外跨国公司纷纷抢占地盘和国内民营企业迅速崛起挤占市场等日趋激烈的竞争局面,使得如何稳固和持续发挥国有企业作为我国国民经济命脉和支撑的主体作用,已成为国家、各级政府、国有企业自身关注的焦点和亟待解决的问题;另一方面,国有企业面向市场,深化改革,转换经营机制,加强技术进步,提高经济效益,都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥党组织的政治核心作用。而国有企业党建作为党建的前沿阵地和战斗堡垒,其战斗力如何,效果如何,直接关系到党组织在企业中的政治核心作用和国有企业先进性的保持和发挥。因此,在新形势下,在国有企业党建工作中坚持以科学发展观为指导,以改革创新精神推进国有企业党建科学化水平,是遵循国有企业党建客观规律,走出国有企业党建困境,促进企业党建和企业改革发展共同进步、协调发展的重要举措。

现阶段,企业党建贯彻落实十七届四中全会的总体要求就应当是,在建立和完善现代企业制度和企业改革发展中,充分发挥企业党建工作的优良传统和政治优势,努力探索遵循企业发展规律、适应现代企业制度要求的国有企业党建工作新路子,积极推动企业党建工作的改革创新,不断提高企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

新时期加强和改进国有企业党建工作,要联系国有企业改革和发展的实际,坚持以科学发展观为指导,解放思想,实事求是,与时俱进,注重实效。

一、创新党组织活动内容和方式,不断增强国有企业基层党建工作活力

企业基层党组织和党员处在改革发展第一线,是贯彻党的主张、推动企业发展的骨干力量。近些年,许多企业积极创新基层党组织和党员发挥作用的载体和方式,有效调动了党组织和广大党员的积极性和创造性。但是,也有一些企业基层党组织不能适应企业组织结构、经营机制和管理方式的变化,发挥作用不够。要根据企业党组织承担任务和党员队伍的新变化,紧紧围绕企业生产经营这个中心任务,推进基层党建工作改革创新。一是优化党组织设置。要适应跨地区、跨行业、跨所有制甚至跨国境兼并重组日趋增多,企业资本和人才流动加快的趋势,合理调整企业党组织设置,在新建经济组织的同时建立党组织,调整经营管理机构的同时调整党组织设置,配备经营管理人员的同时配备党务工作人员,保证企业的业务开展到哪里,党的组织就设置到哪里,党的工作就延伸到哪里。二是创新党组织活动方式和载体。要加强企业生产经营一线党支部建设,把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点,把促进生产经营的成效作为重要检验标准,通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体,为党员发挥作用搭建平台,使党建工作成为企业价值链上的重要环节,成为企业发展的内在推动力量。要把维护企业稳定作为企业党组织的一项硬任务,注意发现苗头性、倾向性问题,妥善化解矛盾,以企业和谐促进社会和谐。要注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段开展党建工作,讲效率、讲效益,使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。三是重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员,把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训,努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵,做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

二、大力发展党内民主,充分调动国有企业广大党员的积极性创造性

增强企业基层党组织和党员队伍的活力,必须积极推进党内基层民主建设,落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。一要尊重党员主体地位。深入开展党员权利和义务教育,引导党员牢固树立主体意识,调动党员参与党内事务的积极性。企业党员领导人员要带头发扬民主,营造党内民主讨论环境,鼓励党员充分发表意见,群策群力推动企业发展。二要严格按期换届制度。现在一些企业基层党组织不能正常按期换届,有的甚至多年不换届,损害了党员的主体地位和民主权利。企业党组织必须严格按照党章规定按期进行换届选举。要改进企业党组织候选人提名制度和选举方式,积极推行基层党组织领导班子公推直选,探索建立党代表大会常任制。三要积极推进党务公开。从企业实际出发,建立健全党内情况通报、情况反映等制度,拓宽党员参与党内事务的渠道。企业党的建设中的重大问题和广大党员普遍关注的问题,要充分听取党员的意见。要健全党内关怀帮扶机制,帮助企业困难党员解决实际问题。

三、坚持国有企业经营和党建“两手抓,两手硬”,统筹兼顾,协调发展

虽然在市场经济条件下,国有企业已基本建立起了现代企业制度,成为了拥有较大自主权的经营实体,但我国是社会主义国家,坚持党对国有企业的政治领导是一项重大原则,任何时候都不能动摇,必须充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,充分依靠和调动广大职工群众的积极性和创造性,才能保证国有企业改革和发展的正确方向。这是国有企业的政治优势,也是建立有中国特色的现代企业制度的本质要求。一是国有企业各级领导干部必须正确认识企业党建工作在促进企业改革和发展中的重要作用,增强党性认识,坚持企业经营和党建“两手抓,两手硬”,统筹兼顾,协调发展。从完善企业党建制度建设、人员配备合理、经费投入有保障等方面确立和巩固党组织在企业中的政治领导地位。二是要明确党组织参与企业重大决策的内容和职责。党组织必须在涉及企业经营和发展等带有方向性、全面性、长期性和关键性的问题上参与决策。具体职责上:首先,党组织在前期要通过召开党内民主生活会、企业职工代表会议等广泛倾听基层党员和职工群众的意见和呼声,作好企业重大决策的调研。其次,在企业重大决策中,始终坚持企业改革和发展实际,切实维护好企业利益和职工权益。最后,要在企业重大决策实施过程中做好过程监督和定期通报,确保重大决策的正确方向。

四、国有企业党建工作要坚持“以人为本”,实施“人本管理”

党的十七大报告重申了科学发展观的核心是“以人为本”,表明了科学发展观的正确价值取向,凸现出我们党全心全意为人民服务的宗旨,要做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。“以人为本”的管理理念认为:人是企业最大最有价值的财富,是企业的主体和核心,企业管理必须始终坚持尊重人、关心人、理解人、培养人的理念,强调员工在企业管理中的参与意识和参与行为,提倡人的价值,把个人的价值实现与企业需要协调起来,共同发展,这已成为现代管理的共识。那么,国有企业党建工作要实现创新,必须在党建工作中坚持“以人为本”,实施“人本管理”。一是国有企业党组织必须坚持“以职工群众为本”,在党建工作中切实维护职工群众的利益,注重发挥党员的主体作用,关心爱护职工党员和群众,特别是生活困难党员和群众,及时解决好事关职工群众利益的实际问题,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,努力使广大党员和职工群众真切感受到党组织和企业大家庭的温暖,共享企业发展成果,从而增强企业党组织的凝聚力和号召力。二是国有企业党建必须依托一支精干、高效的党建工作团队,要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则和党建工作干部知识化、年轻化的要求配备党建工作队伍,并根据新时期党建工作的需要,对党建工作人员实行“双重”培训。即在大力提高党建工作人员政治素质和理论修养的同时,学管理,学经营,学技术,培养一支既懂现代管理,又懂党务工作,既有政治素养,又有经济头脑的“复合型”党建工作团队。三是引入激励机制,对在党建工作中做出突出成绩的应予以奖励和晋升,并且不能随意降低党建工作人员的经济待遇,要对党建工作干部的选拔任用、任职年限、轮岗交流等予以制度化,从而充分调动党建工作人员的工作积极性,真正吸引人才,留住人才,增强企业党建工作队伍的稳定性。

五、促进企业发展,发挥群众才智

在国有企业党建工作中,要把促进企业发展放在首位,要充分调动广大职工群众。依靠职工群众,为企业改革和发展贡献力量和才智。

科学发展观的第一要义是发展,也是国有企业构建和谐企业的基础,这就要求国有企业党组织:一要始终把促进企业发展作为首要任务,自觉把党建工作融入企业改革和发展中,做好企业改革动员和宣传,把实现职工需要与企业改革、发展目标结合起来,努力促进企业创新发展,充分发挥党组织和广大职工党员在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐过程中的主体作用。二要企业党建工作在认真抓好自身建设和掌握对企业的政治领导的同时,敢于打破“自我封闭”的局面,增强党建工作主动性,与时俱进,围绕企业改革和生产经营中的难点、热点问题和塑造企业积极向上的企业文化等方面开展活动,为企业改革和生产经营贡献力量和才智,才能真正带领广大职工党员和群众实现国有企业跨越式发展目标。

(编辑/永安)