对干部廉政档案工作的思考

朱 明

摘要:随着反腐倡廉和创廉活动的日益开展,作为人事档案重要补充的干部廉政档案,也发挥着越来越重要的作用。搞好干部廉政档案工作,对加强党风廉政建设,促进干部廉洁从政具有十分重要的意义。

关键词:干部档案;廉政档案;建议

干部廉政档案详细记载着各级领导干部执行党风廉政建设责任制的情况和廉洁从政的情况。建立健全干部廉政档案是贯彻执行中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的举措,是拓展干部人事档案工作领域,创新干部人事档案工作服务机制的体现。

1建立干部廉政档案的意义和作用

建立干部廉政档案,有利于党组织掌握、了解领导干部党风廉政情况,发现带有倾向性和苗头性的问题,研究制定解决的办法。随着反腐倡廉工作的深入开展,纪检监察部门对于干部八小时工作日之外的活动很难全面掌握和了解。通过干部廉政档案,便于及时发现问题,做到防微杜渐。

建立干部廉政档案,有利于强化监督机制和增强领导干部的自我约束意识。领导干部执行党风廉政情况和廉洁从政行为,最终都要落到廉政档案上。这就使得领导干部在平时的工作、学习和社会生活中常怀律己之心,从而规范自己的言行,不越雷池一步。

建立干部廉政档案,有利于为表彰、奖励以及考察和正确使用干部提供重要的参考依据。有了廉政档案,在对干部进行鉴定时,又多了一份重要的依据;有了廉政档案,在考察和正确使用干部以及提拔后备干部时,又多了一份参考。

2 干部廉政档案存在的问题

干部廉政档案的真实性。由于档案是历史的凭证和原始的情报材料,所以人们把档案称作真实的历史记录。干部廉政档案在反映干部廉洁自律、廉洁从政方面的客观过程也应该是真实可靠的。但是具体到每份特定的数据材料或情况报告,档案所记述的内容有的是真实的,有的是不真实的或不完全真实的。干部廉政档案的材料多为干部本人填写,它反映了干部的认识水平、本来意图和目的。对个别材料的真实性,我们还是要辨证地去理解。

干部廉政档案的安全性。维护档案的完整与安全是我国档案工作基本原则对全部档案工作的基本要求。干部档案形成以后,利用最多的是上级组织、纪检监察部门,再就是本单位领导干部。在利用过程中,档案处在不断损毁的过程。自然的损毁,我们可以利用技术手段加以修复。

干部廉政档案的完整性。干部廉政档案收集是否齐全、完整,将直接影响着其利用价值大小的发挥。目前,干部廉政档案收集的材料主要是干部个人基本情况、收入情况、住房和通信费情况、配偶及其子女从业情况、个人重大事项报告情况、述职述廉报告等方面。综合来看,个人材料多,组织鉴定材料少;陈述性材料多,结论性材料少;干部考评材料多,群众参与材料少。

另外,在建档过程中,还存在一些认识上的误区。一是认为人事档案可以取代廉政档案。这是不可取的。大家知道,人事档案和廉政档案从建档单位、归档内容,到收集整理、利用等各个方面都不同。二者在一定条件下可以互为补充,但不可取代。二是认为廉政档案既然是为了便于群众监督,就没有保密性。这也是不对的。廉政档案和其它门类的档案一样,在开展利用工作时,既要积极提供档案为各项工作服务,又要坚持保密原则。尤其是涉及干部个人隐私、组织鉴定等不宜公开的材料。三是认为有了廉政档案就可以万事大吉、高枕无忧了。廉政档案是廉洁从政的历史记录。要想洁身自好,必须严格遵守党纪国法,规范自己的言行,牢牢构筑抵御防线。

3 做好干部廉政档案工作的建议

加强协调和沟通,对干部本人申报的材料进行核查。这就需要纪检监察部门和组织人事部门加强联系,认真核查,努力使材料真实可靠,经得起检验。同时要加大宣传力度,使干部群众知晓廉政档案。

提高档案人员的保密意识,建立相应的管理制度。档案工作都有一定的保密要求。廉政档案也不例外。为了确保档案在管理和使用过程中,不发生损毁、丢失、泄露、篡改等问题,档案工作者必须树立正确的保密观念,坚持和宣传保密原则,确保档案的安全。同时,要建立完善的管理制度,规范廉政档案的收集整理、保管、利用、查(借)阅以及转递、鉴定、销毁等制度,并认真加以落实。

明确责任,确保档案材料收集齐全、完整、规范。档案的收集工作是整个档案工作中极为重要的一个环节,是一项基础工作。做好这项工作,必须要有领导的重视和支持,必须要有档案工作人员与其他相关部门和人员的通力配合,必须要有统一、完备的归档制度。

参考文献

[1]陆荣贵:《浅探建立领导干部廉政档案加强对领导干部廉洁从政的监督》

[2]李霖华《建立干部“廉政史”的一种有效手段--我县实施廉政档案的现状及对策》