高校收费的监督与管理

黄艳东

摘要：随着我国高校扩招以及高校贷款建设的推进，高校收费问题已经成为关系到我国高等教育发展的关键。2006年我国开始实施的《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》已经标明我国已经开始加强对高校收费的监督与管理。文中就高校收费现状的分析，对高校收费监督与管理进行了详细的论述。

关键词：高校收费监督管理

我国高校扩招已近10年，由于国家经费投入不足以支付高校扩招带来的宿舍、教学楼、实验楼、体育场馆等硬件设施的费用，各高校多数采取银行贷款的形式来保障扩招的实施。加上教育成本的不断增加，导致了学校为了偿还贷款增加学费、宿费等提高了高等教育的各项费用。如何避免高校收费过程中的各种问题，已经成为高等院校、教育部面临的首要问题。

一、我国高校收费现状分析

上世纪90年代我国高校开始收费，就收到人们广泛关注。而近年来高校扩招带来了收费提高，也加剧了人们对于这一问题的关注。05年国家教育部副部长张保庆在接受央视采访时，所述“发生在高校的乱收费行为，主要是高校的领导在滥收费。学校大概有个四百多所吧，占全国高校的20％。”更是指出了我国高校收费现状以及监督管理问题的所在。有关调查显示，普通工薪阶层家庭供养大学生一年的费用，相当于整个家庭收入的1.5～2倍。如果任由高校乱收费继续发展，将导致我国高等人才培养难以为继。由此可以看出，加强我国高校收费的监督与管理、促进我国高等人才培养的实施已经势在必行。

二、高等院校收费的监督与管理

1健全高校收费监督与管理体系，促进高校收费监督管理实施的基础

为了更好的对高校收费进行监督和管理，首先要健全高校收费监督与管理体系，通过制度的建设保障各高校收费的合理。建立一套以政府管理网络平台为基础的高校收费管理体系，使高校收费处在社会管理与监督下。通过健全的管理体系，保障高校收费始终处在国家与公众的监督下，并通过国家教育部门对高校财务管理审查促进高校收费监督的有效性。对于违规收费的院校要严格查处。保障我国教育工作的顺利开展，保持政府在人民群众中的形象。

2加强高校教育成本分析与控制。促进高校收费的合理性

高等院校要根据所在地的经济水平、教师工资、设施投入与折旧等对高校教育成本进行分析，在高校教育成本基础上进行收费的设计。同时通过高校成本管理体系的建立与控制，保障高校教育成本的最小化。通过成本分析与控制，将高校收费体系的科学性、合理性特意体现，并将其在高校主页进行公布，保持高校收费的透明度。

对于高校学生学杂费收入、办各种学习班收入、科研管理费收入、科研成果转化收入、委托培养收入等要进行严格审核，将这部分收入按照有关规定划入到学校收入中，以此保障教育成本的真实性。通过对高校各项收入的管理，杜绝有关领导的腐败，促进高校教育成本管理的实施，促进高校收费的科学合理，促进我国人才培养的持续发展。

3加强高校设备共享管理，杜绝高校成本虚报。促进高校收费的监督与管理

加强高校资源的共享管理，首先要对高校资源进行评估管理，并定期对其进行复查。评估统计清算现有高校资源，对国家资金运行成本、国家投资使用等进行审核，保障国家资金的有效使用是促进高校收费管理的基础。同时严格控制高校资产处置，将资产处置所得资金等合理划入高校教育成本管理体系内，减少高校资产流失造成的教育成本升高。在清算高校资产的同时，对高校设备、人力、研究项目、实验设备等进行统计，以条码管理与网络建设为基础，建立一套高校资产共享系统，对高校各项设备、资产等进行编码，同时通过高校资源共享系统将同市高校资产进行共享，对于科研项目设备、教师等资产通过共享降低各高校教育成本，促进高校收费科学合理。

4加强高校收费审核，促进高校收费的监督与管理

建立高校收费审核监督体系，通过定期对高校教育成本控制情况的了解与分析，对高校教育费用进行评测。定期对高校资金使用进行审核，保障高校教育资金的有效使用，促进高校收费的科学合理。对于高校收费的审核，应从两个方面着手实施。首先通过国家高校收费网络系统对高校收费进行意见征集，从民意方面了解高校是否存在乱收费现象。另一方面，通过对高校财务管理体系各项账目的审核对其收费进行监督与管理。保障高校收费科学合理，促进我国高等人才培养的实施。

三、关于高校收费的分析

高等院校按照学校实际教育成本进行适当比例的费用收取是符合现代市场经济规律的，但是收费必须是以全国经济发展基础水平为依据，必须符合我国国情。高校收费关系到我国高等教育事业的发展以及社会的稳定。在实施高校收费监督与管理的同时，要加强对贫困家庭学生资助体系的完善，保障我国大多数人民接受高等教育的权利。

结论：高校收费监督与管理，关系到我国人才培养的持续发展，关系到我国政府在公众中的形象，关系到我国经济发展的稳定。近年来出现的高校乱收费、学校有关领导腐败等情况虽然已经得到一定的治理，但是却在公众心中留下的不好的印象。加强高校收费监督与管理，加强高校教育成本透明化、较强高校收费透明化，对于我国社会稳定、经济发展有着重要的意义。高校收费的监督与管理是一项需要长期实施的，国家投入一定人力物力进行监督管理的重要工作，是我国人才培养计划的重中之重。