“财政与金融”专题复习与相关时政分析

陈晓花

一、积累和消费的关系

原理内容：①积累和消费之间具有一致性。积累主要用于扩大再生产，而生产的发展是提高消费水平的基础；消费是生产的目的，也是促进生产发展的重要措施。②积累和消费之间又存在不一致。在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费是此消彼长的关系。如果用于积累部分多，造成消费萎缩，或消费的增长赶不上生产的增长，不仅会挫伤劳动者的积极性，而且会使生产的扩大和积累的实现受阻。相反消费部分过多，生产发展没有后劲，最终也不利于消费水平的提高。

原理运用：正确处理积累和消费的关系应坚持的原则：①在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费的部分都应有所增长。②积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。③正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。

热点点拨：2009年9月9日，庆祝教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰大会在北京举行。刘延东在讲话中指出，一定要把教育放在优先发展的战略地位，把推进素质教育作为教育工作的主题，把促进教育公平作为教育政策的基本取向，把改革创新作为教育事业发展的强大动力，把服务经济社会发展作为重要使命。中央财政要继续加大教育投入，保障优先发展教育，深入实施农村义务教育经费保障机制改革。

对国家优先发展教育可以从两个角度分析：一是国家通过财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，是国家宏观调控的重要手段。二是国家发展教育的基金属于消费基金。公共消费是实现社会稳定和国家安全、提高劳动者素质，以及保证社会再生产正常进行所必需的。

练习巩固：1．上海市政府近年来加大在城市道路建设上支出，城市面貌日新月异，仅2008年一年上海市地图就更新了20多次。市政府用于城市道路上的投资属于()

A．积累基金

B．补偿基金

C．社会消费基金

D．社会保障基金

二、财政的巨大作用

原理内容：财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。①国家通过财政可以有效地调节资源配置。②国家通过财政可以促进经济的发展。③财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。④财政有利于促进人民生活水平的提高。⑤财政是巩固国家政权的物质保证。

原理运用：①今年以来，国家调整财政支出结构，切实关注和解决就业、教育、生态、医疗、公共卫生以及社会公正等问题，这有利于构建和谐社会。②2009年国家着力调整国债资金投向结构，为中部崛起战略的实施创造条件。财政部安排专项资金用于推动中部崛起战略的实施。

热点点拨：2009年7月13日，财政部公布数据显示，今年上半年，全国财政收入33976.14亿元，比去年同期减少832.05亿元，下降2.4％；而全国财政支出28902.56亿元，比去年同期增加6020.54亿元，增长26.3％。上半年全国财政支出增长较快的项目主要是：农林水事务支出同比增长75.5％交通运输支出同比增长67.8％；环境保护支出同比增长63.4％；科学技术支出同比增长57.1％；医疗卫生支出同比增长40.3％；社会保障和就业支出同比增长29.2％；教育支出同比增长17％。上述重点支出增加额约占同期财政支出增加额的3／4。

上述材料表明：①国家运用经济手段对经济实行宏观调控，促进经济发展。②国家通过财政可以有效地调节资源配置；促进经济的发展；可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展；有利于促进人民生活水平的提高。

练习巩固：2．2009年8月，天津市政府通过落实粮农补贴、设立专项资金、增加农业科技攻关经费等措施，加大对农业的财政支持力度，进一步提高了农业综合生产能力。这表明政府通过财政可以()

A．调节资源配置

B．促进经济发展

C．实行经济监督

D．巩固国家政权

三、税收的基本特征

原理内容：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。税收具有强制性、无偿性、固定性的特征。这三个基本特征紧密相连，缺一不可，统一于税法。

原理运用：①市场经济的法制性体现在国家的税收上即具有强制性。它表现在：国家征税必须有法律依据；纳税人必须根据税法的规定纳税，如果有违反税法的偷税、欠税、骗税和抗税等行为，都要受到法律的制裁。②依法纳税是提高经营者、劳动者素质的一项重要内容。③税收信用是社会信用体系的重要组成部分。加强税收征管，使各纳税人税负公平，体现了市场经济的平等性。

热点点拨：2009年4月28日，深圳中级人民法院开庭审理了“莫氏集团”特大走私、偷税案件。从2007年3月到2008年2月“莫氏集团”通过“水客”携带燕窝入境，涉嫌偷逃税款2.2亿多元，12名被告被处以严刑和重罚。

偷税行为既是犯罪行为，也是不道德、缺乏责任心的表现。国家严厉打击偷税行为，突出体现了税收的强制性特征，纳税人必须根据税法的规定纳税。否则将受到法律制裁。

练习巩固：3．漫画《逃税秘诀》告诉我们()

①税收的强制性特征要求纳税人必须根据税法的规定纳税，否则将受到法律制裁②每个公民都是法定的纳税人③权利与义务是可以分离的

④偷税行为既是犯罪的。又是不道德的

A．①②③

B．①②④

C．①④

D．②③④

四、我国税收的性质和作用

原理内容：我国税收的性质：是取之于民、用之于民的新型税收。税收的作用：①是组织财政收入的基本形式。②是调节经济的重要杠杆。③是国家实现经济监督的重要手段。

原理运用：①依法纳税是公民的基本义务。社会主义国家各种职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收做物质保证。在社会生活中，每个公民都享受着国家提供的各种社会服务。享受服务就必须承担义务。②有偷税等行为的人，不仅是违法的人，也是缺乏责任心和不讲道德的人。③纳税人还应懂得维护自己的合法权益，行使纳税人的权利，以高度的责任感，积极关注国家对税收的使用，监督税务机关的执法行为。

热点点拨：经国务院批准，自2009年6月1日起，我国进一步提高部分商品的出口退税率。这是我国自去年8月份以来连续第七次上调出口退税率，也是国务院部署进一步稳定外需政策措施后出台的又一扶持出口举措。

国家提高部分商品的出口退税率有利于减轻出口企业经营压力，促进出口企业自我发展，提高应对风险能力，是国家运用经济手段对经济进行的宏观调控，同时也表明税收是调节经济的重要杠杆，通过税率的调整，可以促进生产的发展、保持社会稳定，实现国民经济健康发展。

练习巩固：4．据统计，中国烟民每年可烧掉约2500亿元人民币，是当年GDP的1.2％左右。有人建议在每盒烟的售价中增加0.35元的税，这样可以让中国烟草的消费每年减少45亿盒。这一建议蕴涵的经济学道理是()

A．税收可以通过调节消费行为，影响经济发展

B．增加的0.35元的税属于消费税

C．税收的调整将会抑制消费

D．税收是组织财政收入的基本形式

五、中央银行的性质和职能

原理内容：①性质：中国人民银行是在国务院领导下，制定和实施货币政策的国家机关，是我国政府的组成部分，是我国金融机构的领导者。②职能：依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具；发行人民币，管理人民币流通；经理国库；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备。

原理运用：①中国人民银行定于2009年7月28日发行第16届亚洲运动会金银纪念币一套。该套纪念币共2枚，其中金币1枚、银币1枚，均为中华人民共和国法定货币。这体现了中央银行的职能。②中央银行利用包括利率在内的多种手段，调节市场货币供应量，以影响市场总需求，对经济发展进行宏观调控；通过改变信贷规模，控制信贷方向等手段，可以调整经济结构，优化资源配置，促进经济增长。

热点点拨：2009年6月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议强调，我国经济运行正处在企稳回升的关键时期，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化不断丰富和完善。

在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用，但市场的作用不是万能的，所以，实现资源的优化配置，必须有国家的宏观调控，而财政政策和货币政策都是实现国家宏观调控的手段之一。中国人民银行制定和实行全国统一的货币政策，有利于防范和化解金融风险，维护金融稳定，促进经济增长。

练习巩固：5．2009年7月23日，中共中央政治局会议指出，要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下面做法符合上述财政和货币政策要求的是()

A．增加社保支出，免除义务教育阶段学生学杂费

B．增加财政支出，下调人民币存贷款利率

C．提高出口税率，扩大市场货币供应量

D．减少财政投入，上调人民币存贷款利率

六、银行的作用

原理内容：银行为我国经济建设筹集和分配资金，是再生产顺利进行的纽带；银行能够掌握和反映社会经济活动的信息，为企业和国家作出正确的经济决策提供必要的依据；银行对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，以优化产业结构，提高经济效益。

原理运用：近年来，我国许多大中城市的国有商业银行与国有大中型企业实行主办银行制度，并与相关企业签订了银企合作协议。这样，银企关系的稳定，既提高了银行放贷的安全性，也有利于银行对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理。

热点点拨：中国人民银行日前发出通知，要求商业银行支持中小企业发展，要始终坚持突出重点、扶优限劣的原则。对符合产业政策要求，国家需要重点扶持的中小企业，商业银行要优先支持；对不符合产业政策要求的，特别是浪费资源、污染环境的中小企业，要限制或禁止贷款。

商业银行具有为我国经济建设筹集和分配资金，对企业的生产经营活动进行监督和管理，以优化产业结构，提高经济效益等作用。商业银行根据中国人民银行通知要求，通过对有市场、有效益、有信用的中小企业信贷支持，解决这些企业资金不足的问题，保证这些企业再生产顺利进行。这有利于产业结构的优化和经济效益的提高，从而保证国民经济的持续、快速、健康发展。

练习巩固6．2009年4月26日，银监会发出通知，要求全国各金融机构严格管理，把好贷款审查关，高度重视并抓紧解决已经存在的不良贷款问题。商业银行重视解决不良贷款问题，是因为()

A．贷款越少，安全系数越大，效益越高

B．发放贷款是商业银行的基础业务

C．贷款和存款利息的差额扣除费用就是商业银行的利润

D．贷款是商业银行利润的主要来源

七、存款储蓄的作用

原理内容：公民适量的存款储蓄，作为一种投资行为，在国家的经济生活和人民生活中起着重大的作用。①为国家积累资金，支援现代化建设。②调节市场货币流通。③有利于培养科学合理的生活习惯，建立文明健康的生活方式。

原理运用：2008年9月以来，针对我国经济运行中存在的一些矛盾和问题，中央银行数次下调人民币基准利率。作为调节宏观经济运行的经济手段，中国人民银行下调人民币基准利率将对物价指数发挥“杠杆性”的调节作用，有利于稳定物价，促进经济平稳健康发展。

热点点拨：2009年9月13日，央行发布的2009年第二季度全国储户问卷调查显示，47％的城镇居民在安排支出时选择“更多地储蓄”，比例比上季度提高9.5个百分点，升至历史新高。与此同时，选择“更多投资”的居民占比升值37.9％，连续两个季度增加，累计提高8.8个百分点。

投资者在选择投资时应注意：①投资的回报率和投资的风险性。投资的目的是要获得收益，但投资的风险大小不同，银行存款风险小，而购买公司股票、公司债券等风险较大，投资时应慎重。②投资的多样化，不应只局限在银行储蓄上，我国金融市场的不断完善给我们带来了更多的投资机会。③投资要根据自己的经济实力。经济实力微薄，可投资储蓄或购买政府债券；经济实力允许，可选择风险高、收益高的投资方式。④投资既要考虑个人利益，也要考虑国家利益，要做到利国利民，同时不得违反国家法律、政策。

练习巩固：7、2009年4月10日，财政部决定发行2009年第二期储蓄国债。本期国债为固定利率固定期限品种，期限5年，年利率为4.00％，最大发行额为150亿元。与其他债券相比，国债()

①信用度高，风险最小，安全性最好②代用率高，可以在市场上转让，而且可以用于抵押贷款③收益率最高④流通性强，在交易所上市，转手出让容易

A．①②

B．②③④

C．①③

D．①②④

参考答案：1．A 2．B 3．C 4．A 5．B 6．D 7．D