聚焦中美轮胎特保案

李登科

[背景材料]

美国总统奥巴马在当地时间2009年9月11日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特·吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35％，第二年为30％，第三年为25％。

北京时间9月14日，就美方对中国输美轮胎产品采取的特殊保障措施，中方要求与美方进行WTO争端解决机制下的磋商。

[考点链接]

一、经济常识

1．市场经济具有开放性特征。美国对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施的惩罚性关税违背了市场经济的开放性特征，是典型的贸易保护主义，会严重损害中美双方利益。

2．世界贸易组织是一个专门协调国际贸易关系的国际经济组织，规定了国际贸易中的各项基本原则，在一定程度上促进了国际贸易的有序进行。美方对中国输美轮胎采取特保措施，是违背WTO规则、滥用贸易救济措施的错误做法，中方要求与美方磋商，是行使WTO成员权利的正当举动，是维护自身利益的切实行动。

二、哲学常识

1．事物之间的联系是普遍的、客观的。美国对中国轮胎加征高额关税，意味着中国轮胎将失去美国市场，国内有10万人可能因此失业；而美国则有2.5万人要失业，加上轮胎销售、仓储、运输、装卸等环节，受影响的也将近10万人。此外，特保案开创了对华贸易保护的恶劣先例，也将对世界经济复苏构成严峻挑战。

2．只有正确把握事物的因果联系，才能提高人们实践活动的自觉性和预见性。中美轮胎产品在市场上并不存在彼此消长的因果关系。中国向美国输出的轮胎主要集中于低端、低价的非品牌更替轮胎上，这与美国本土轮胎制造商瞄准的高端品牌轮胎有明显区别。轮胎进口与美国工人失业之间也不存在因果联系，近几年美国相关从业人员失业的增加并非因为轮胎进口，而是由于经济周期造成的。如果错误地认为从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益而对中国轮胎实施惩罚性关税将同时给两国经济带来损失。

3．任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，我们要如实地反映事物的本来面目，就必须坚持一分为二的矛盾分析方法，对矛盾作全面的分析，防止片面性。美国对中国轮胎行业所发起的“特保”制裁是美国有史以来对他国轮胎产品开出的最大“罚单”，在中国因“特保”制裁承受巨大损失的同时，美国也会因此付出高昂的代价。一方面，美国就业市场将受到明显的冲击；另一方面，“特保”之后将导致美国普通消费者支出增加，很多人可能因轮胎价格走高而推迟更换轮胎，从而埋下安全隐患。

三、政治常识

1．国家性质决定国家职能。我国人民民主专政的本质是人民当家作主，为保障我国相关产业和工人的正当利益，中国政府正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世界贸易组织争端解决程序，这体现了我国政府创造有利于我国发展的国际环境的对外职能。

2．国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。轮胎特保案严重损害了中方利益，导致中美之间贸易关系日趋紧张，中国商务部9月13日毅然做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序以维护我国的经济利益。

3．任何政党都集中代表一定阶级、阶层或社会集团的利益。奥巴马明知对中国轮胎实施特保措施会引起中方的强烈不满，却依然坚持征收特别关税，主要是他不想失去美国钢铁工人的支持，美国钢铁工人联合会是民主党的主要票仓。

4．我国的国家性质和国家利益决定着我国的外交政策。我国是人民民主专政的社会主义国家，奉行独立自主的和平外交政策，绝不允许别国侵犯我国的国家利益，中国外交部已就轮胎特保案向美方提出严正交涉，并保留作出进一步反应的权利。

[创新试题]

美国总统奥巴马于当地时间2009年9月11日作出决定，从9月26日起，将对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。惩罚性关税税率第一年为35％，第二年为30％，第三年为25％。据此回答1～3题。

1．材料表明，征收关税()

A．可以增加国家的财政收入

B．对一国进出口贸易起着调节作用

C．税率越高越有利于保护民族工业

D．税率越低越有利于发展国民经济

2．美国实施上述政策()

①降低中国轮胎在美国市场的竞争力②违背了WTO的自由贸易原则③对世界经济复苏产生一定的负面影响④可以增强美国企业抵御市场风险的能力

A．①②③

B．①③④

C．①②④

D．②③④

3．针对美国的上述政策，我国应采取的对策是()

①对美国出口到我国的商品征收报复性的高关税②继续通过双边交流与合作，维护中美经贸合作的良好环境③削减与美国的贸易④要求与美方在WTO争端解决机制项下进行磋商

A．①③

B．②③

C．②④

D．①④

4．下列不属于世界贸易组织宗旨的是()

A．提高生活水平，保证充分就业

B．确保发达国家在国际贸易增长中获得相应份额

C．坚持走可持续发展道路

D．建立完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制

5．许多专家和企业家强调：尊严来自实力，国家尊严来自国家实力。我国必须走经济立国、经济强国之路，才能屹立于世界民族之林。这表明()

A．国家力量是国家主权的基础

B．国家力量是决定国家在国际社会中地位的重要因素

C．国家力量的变化直接影响国家间关系的变化

D．国家力量是主权国家赖以生存和发展的基础

参考答案：1．B 2．A 3．C 4．B 5．B