查韦斯的社会主义构想与实践

　　摘要：委内瑞拉总统查韦斯认为，资本主义是万恶之源，只能造成“大多数人的贫穷”，而战胜贫穷的唯一途径就是走社会主义道路。因此，他提出了“21世纪社会主义”的构想并不断地付诸于实践：在经济上，大力发展集体所有制性质的合作社，对电力、电信、能源等战略性行业实行国有化；在政治上，成立委内瑞拉统一社会主义政党，实现参与式的社会主义民主；在社会方面，缩小贫富差距，促进社会公平；在对外政策上，发展多边外交，反对美国的霸权主义。
　　关键词：查韦斯；21世纪社会主义；资本主义
　　中图分类号：D83/87文献标识码：A文章编号：1008－410X（2008）01－0063－08
　　
　　2007年1月10日，委内瑞拉总统查韦斯在就职仪式上宣誓时提出，要将私有企业国有化的“革命”进行到底，带领委内瑞拉走向社会主义。查韦斯多次强调：“社会主义是拯救委内瑞拉的唯一出路”，要全面建设社会主义的政治、经济和社会模式^[1]。早在这次获得连任之前的2004年12月，查韦斯在北京大学发表演讲时首次提出了他的社会主义理念。他表示：委内瑞拉“也应该和中国一样搞有自己特色的社会主义。”2005年2月，他在巴西阿雷格里港市举行的第五届世界社会论坛上讲：“我日益坚信的是我们需要越来越少的资本主义，越来越多的社会主义”。“资本主义需要通过社会主义道路来实践超越。超越资本主义模式的道路在于真正的社会主义：平等和正义”。“这一社会主义应该是21世纪社会主义”^[2]为此，查韦斯为他的“21世纪社会主义”勾画出一幅美好的蓝图并付诸于实践:在经济上，大力发展集体所有制性质的合作社，对电力、电信、能源等战略性行业实行国有化；在政治上，成立委内瑞拉统一社会主义政党，实现参与式的社会主义民主；在社会方面，缩小贫富差距，促进社会公平；在对外政策上，发展多边外交，反对美国的霸权主义。
　　
　　一、查韦斯对社会主义经济的探索与实践
　　
　　委内瑞拉是世界第五大产油国。凭借着丰富的石油资源，委内瑞拉的国际地位逐渐提高，但国内却存在着严重的社会问题。巨大的贫富差距，动荡的政治形势和贪污腐败，都是导致社会问题的重要原因。面对这种社会危机，查韦斯力图通过“21世纪社会主义”加以彻底根除。他认为：“资本主义无法实现我们的发展目标，我们也无法寻求一条中间道路。我邀请所有委内瑞拉人民共同走上这条新世纪的社会主义道路。”在查韦斯看来，资本主义是万恶之源，只能造成“大多数人的贫穷”^[3]。
　　（一）建立集体所有制性质的合作社
　　虽然“21世纪社会主义”概念的提出比较晚，但查韦斯的步子却迈得比较早。他在第一任期内就实施了土地改革、合作化运动和十多项解决低收入阶层生活需要的社会计划，这些都与“21世纪社会主义”的宗旨一脉相承。他先采取合作的方式，推动集体所有制的建立。这种集体所有制之下的人民经济可以改变资本主义的野蛮和剥削，为改革和通向社会主义铺平道路。在城市，合作社里的利润在工人之间分配，工人选举合作社的监督者，环境问题由工人代表来监督，合作社同时也是自我赢利和自助的组织。生产资料所有权和控制权的战略是征收废弃的工厂。目前，至少有四个生产纸、电子管以及农产品的工厂已经被征用，并转变为工人控制。在全国联邦工会的协助下，委内瑞拉政府已经评估了700家另外闲置的生产工厂，它们也可以被征用，转交给以前在这些工厂工作的工人^[4]。查韦斯认为，“财产将属于每一个人，它将使每一个人都受益”。“劳动成果产生的利润不能属于某个人或某小部分人，这部分从中获利的人在继续剥削着工人，并使工人最终成为奴隶，使他们在贫困和痛苦中度过余生。”^[5]在农村，要实现土地改革，政府就要从大庄园主手中购买闲置土地，分配给农民或建立集体农庄。2001年，委内瑞拉颁布了《土地与农村发展法》，政府有权没收和再分配闲置、产权不明晰的土地，将其分给无地农民，如在规定时间内庄园主不如实申报自己的土地，或部分大庄园主拥有过多闲置的土地，政府有权将上述土地收回或低价收购，然后分给无地可种的农民。通过土地改革，结束了2％的大土地私有者拥有60％土地的状况。同时，鼓励农户自愿组合，利用政府的无息或低息贷款组建小型或微型企业或农庄。1998年，查韦斯上台时，委内瑞拉只有877个注册合作社，而为了达到查韦斯在竞选时所提出的“耕者有其田”的目标，自2001年委内瑞拉公布了新的土地法以来，政府共向农民提供了340万公顷没收或出资购买的土地，累计投入了283亿玻利瓦尔（约1300万美元）。政府为农民提供土地证书，发放贷款，以优惠价格出售或出租农业机械，帮助农民组建农业研究中心，为农民提供技术指导，并成立合作社等。目前，委内瑞拉的合作社注册数目达到了十八万多个^[6]，解决了全国约30％贫困人口的就业问题。另外，查韦斯政府还计划将获取大型农场和牧场的控制权，总面积超过四十万亩^[5]。
　　（二）进行战略性行业的国有化改革
　　1.对电力和电信方面的改革
　　2007年1月8日，委内瑞拉宣布将电力公司和电信公司收归国有。2月初，委内瑞拉和美国能源巨头AES公司达成协议，AES公司同意以7.39亿美元的价格，将他们控制的加拉加斯电力公司大约85％的股份出售给委内瑞拉政府，从而使委内瑞拉政府实现了对这个委内瑞拉最大的私人电力公司的控股。
　　2月12日，委内瑞拉和美国电信巨头韦里孙通信公司达成协议，以5.72亿美元的价格收购了这家公司。5月22日，委内瑞拉国家电话有限公司举行了公司新领导人的就职仪式，标志着该公司持续数月的国有化进程结束，委内瑞拉政府正式接管了国内最大的电信企业。目前，委内瑞拉国家电话有限公司是委最大的电信企业，经营固定电话、移动电话和因特网等业务，拥有320万固定电话用户、670万移动电话用户和近60万因特网用户。查韦斯说，新的委内瑞拉国家电话有限公司不再仅仅追求经济效益，将更多地追求社会效益，为所有委内瑞拉人和委内瑞拉的整体发展服务。查韦斯说，该公司的目标包括3年内使93％的委内瑞拉人用上固定电话，一年半内使公司的移动通信用户增加到1050万，以及为5000多所公立学校安装因特网和电话设备^[7]。
　　2.对石油等行业方面的改革
　　委内瑞拉是除了中东以外最大的石油储藏地，为了使石油收益重新回到本国人民手中，查韦斯自1998年执政以来，不断推动对能源企业的国有化进程。也就是说，由国家出钱购买私营公司的股份或强行收归国有，加强对这种具有战略性意义行业的全面控制。查韦斯认为，国家对具有战略意义的产业应该恢复主权，所有已经私有化的应该收归国有。
　　2006年，在委内瑞拉一些地区开采石油的私营企业被并入委内瑞拉的国有企业。
　　2007年1月13日，委内瑞拉政府宣布，将国有化扩大到整个能源产业，包括投资于委内瑞拉石油业的外国公司。2月13日又有消息称，委内瑞拉方面正准备拿出1亿多美元收购美国能源公司CMS在委内瑞拉的产业。查韦斯还进一步表示，奥里诺科河流域利润丰厚的石油项目，包括外国石油公司，也应该收归国有。为什么让跨国公司控制所有奥里诺科石油带原油加工？不！那应该是国有资产！具体地说，在奥里诺科重油升级项目中，还有控股的英国石油公司、埃克森-美孚石油公司和挪威国家石油公司等外国公司，这些项目总价值高达300亿美元，而委内瑞拉国家石油公司所占份额是30％到49.9％不等，这不符合委内瑞拉在这些项目中所占股份不低于60％的国有化目标。查韦斯说，委内瑞拉愿意与跨国公司进行合作，并不希望跨国公司撤资，而是希望他们做小股东，成为持有少量控股权的合作者。2007年4月25日，委内瑞拉国家石油公司与在奥里诺科重油带有项目的13家公司中的10家签署了谅解备忘录。法国道达尔石油公司、美国雪佛龙－德士古石油公司、英国石油公司、美国埃克森－美孚公司等派来的代表出席了签字仪式，从而正式开始了委内瑞拉重油带战略合作和风险开发项目的国有化进程。委内瑞拉能源和石油部长兼委国家石油公司总裁拉米雷斯在签字仪式上说，重油带项目国有化能帮助委内瑞拉实现“石油主权”。5月１日，在查韦斯的带领下，委内瑞拉国家石油公司完成了包括奥里诺科河油田和临近La Blanquilla岛的三个勘探区块在内的几个重要石油板块的国有化进程。查韦斯进一步解释说，委内瑞拉国有化进程仅涉及“战略性”行业，实施对象不包括本国和外国的普通企业。他鼓励外国投资者前来委内瑞拉进行投资。我们正在恢复对这些战略性领域的所有权和管理权，委内瑞拉的石油私有化时代结束了。他表示，将任命过渡委员会负责国有化相关事务，并于2007年5月，正式在重油带的所有油田上升起委内瑞拉国旗。
　　
　　另外，查韦斯还将效益低下的私有企业实行国有化，并新建国有企业。目前，已经建立了一家矿业公司、一家钢铁公司、一家拖拉机公司和一家国有计算机制造公司。查韦斯还希望，通过修改宪法取消中央银行的自主决定权，中央银行将不再独立于政治之外。《纽约时报》的评论说，这个国家现在好像只有一个目标，那就是立刻跨进社会主义。
　　（三）查韦斯的社会主义基地
　　位于委内瑞拉首都加拉加斯的“法夫里西奥•奥赫达内生发展研究中心”是查韦斯引以自豪的社会改革项目集大成的地方，被称之为“21世纪社会主义”基地。内生发展的含义指的是由基层社区主导经济活动，满足自身需求，寻求可持续发展，进而自内而外，自下而上地影响全国乃至世界的经济。这个基地是以委内瑞拉20世纪的政治家和革命者法夫里西奥•奥赫达命名的，中心原来是国家石油公司的一座工厂，占地面积12公顷。从2004年5月开始建设这个“内生发展中心”，到目前已初具规模。两家制造服装和鞋子的合作社和一家农业合作社在这里安家落户，免费的社区医疗中心、平价药店和平价食品为周围低收入的居民服务，正在建设中和计划建设的项目包括幼儿园、学校、图书馆、文化中心、儿童棒球场、康复中心、妇女保健院、平价食堂和多功能餐厅等等。在这个中心内，生产鞋的努恩发合作社，除了厂房由政府提供外，全部设备都是靠年息9％的低息贷款购入的。在这个合作社工作的莉希亚•拉亚说：“我们共有79个合伙人，自己管理企业，控制质量，找订单，管理财务，每个人都是企业的主人，这和大家每天为私人企业工作的感觉完全不同^[6]。
　　
　　二、建立一个统一的社会主义政党
　　
　　建立一个全新的社会主义政党，对于委内瑞拉实施经济、政治、文化、社会等方面的纲领是至关重要的。查韦斯认为，国家只需要一个统一的党，一个不会互相倾轧和欺骗人民的政党，政党过多是建设社会主义的一大障碍。这个党不是为某个帮派、某个集团服务的，它是人民的、革命的一个政治武器。因此，他建议新党名称为“委内瑞拉统一社会主义党”。这个新的政党不会是现存组织的翻版，不是为了选举目标而创立的，它的任务是为社会主义计划而进行思想之战。
　　二十世纪五十年代以来，委内瑞拉政坛一直被民主行动党和基督教社会党所把持。他们轮流坐庄，形成了名副其实的“两党政治”。当权者政治上腐败成风，官僚机构臃肿，贪污贿赂盛行，经济上毫无良策，导致经济停滞和衰退。根据国际劳工组织1998年的数字显示，委内瑞拉是仅次于巴西和墨西哥拉美国家贫困指数第三高的国家，也是拉美贫困化最快的国家，贫困和极端贫困人口已占全国人口的78％。传统的政治机制和发展模式成为委内瑞拉前进道路上的绊脚石。委内瑞拉迫切需要在政治和经济上都进行一次重大变革。于是，一些新的政党和团体应运而生。而在新出现的政党中，最突出的是由退役军人乌戈•查韦斯所领导的“第五共和国运动”。他在1998年12月6日的大选中，以56.25％的得票率战胜了主要竞争选手“委内瑞拉计划”的候选人恩里克•萨拉斯，当选为新一任总统，从而结束了民主行动党和基督教社会党长达四十多年的执政历史。2006年，他接连第三度选举胜出委内瑞拉总统后，提出一个重要建议，就是把所有支持玻利瓦尔革命的政党和组织合并为一个新的政党，即委内瑞拉统一社会党。此后，他还进一步讲，他将解散他的政党——第五共和国运动，以鼓励其他23个政党加入全新的“统一社会党”。这对于委内瑞拉的革命力量有着深远的意义。一个强大的革命政党，肯定会对现有的政治和经济体制来个翻天覆地的转变，令资产阶级和右派们所惧怕，令那些在高层位置上保守钻营禄位分子坐立不安；但对劳动人民而言，这个党可以成为他们的武器，去反对资产阶级的统治，从而使资本主义私有制动摇，甚至解体。统一社会党是24个在2006年总统选举中支持查韦斯的政党所合并成立的统一左翼政党。2007年4月29日，委内瑞拉开始在全国范围内进行委内瑞拉社会主义统一党党员登记，预计登记人员将达到300万人。这样，该党将成为委内瑞拉最大的左翼政党，旨在联合委内瑞拉所有左翼政党力量和支持查韦斯领导的委内瑞拉社会主义革命分子，以便更好地带领委内瑞拉走上社会主义道路。
　　查韦斯认为，委内瑞拉社会主义特色的玻利瓦尔革命必须拥有广泛的政治基础，一个强大的左翼政党将是取得玻利瓦尔社会主义革命成功的重要政治保证。也就是说，委内瑞拉社会主义统一党是委内瑞拉社会主义革命的重要内容。
　　长期以来，委内瑞拉的主要政党都存在一个问题，就是缺乏党内民主，而要实现真正的参与式民主，就必须在党内实现民主。在委内瑞拉，议会候选人是由党领导所挑选，而不是由基层所挑选，因而造成了许多人的不满。而查韦斯所提出的新政党（PSUV）的所有候选人都必须在地方、区域及全国基层上进行选举。这肯定会有效地剔除政治领袖任意挑选候选人与排除基层意见的权力。2006年，在各个社区设立的自治议会，让社会基层在民众大会上选出他们的发言人。在委内瑞拉接下来的修宪中，自治议会的功能和角色将会取代地方议会，甚至可能会取代市政厅及市长，终结殖民者的遗产，并在广大基层的参与下使民主获得真正的深化。查韦斯把民主决策权交给了基层人民，将能够清除那些混在当前权力机构里的假革命分子。因此，没有任何机会分子可以搭上查韦斯的顺风车。随着委内瑞拉基层人民民主的参与越来越显著，将会为玻利瓦尔的革命过程起着推波助澜的作用。查韦斯提出的建立统一社会主义政党，使很多官僚和机会主义分子感到慌张。因为，他们将可能在新政党的治理下失去他们的政治份额。查韦斯知道，革命的下一步就是向繁衍官僚主义、无效率和贪污的机制说“永别！”这是重要的一步。
　　国际共产主义运动的历史进程表明，社会主义事业必须由一个坚强的马列主义政党来领导。但是，查韦斯希望建立的社会主义统一党能否发展成一个马列主义政党，还是一个未知数。
　　
　　三、查韦斯的政治改革
　　
　　查韦斯1999年上台伊始，便冲破重重阻力，大刀阔斧地推进改革。他主张采取激进的措施削减中央集权，实现地方分权，提供“参政民主”，清除政府腐败，改革各银行的管理机构，进行一次和平民主革命。他在就任总统宣誓时说过：“我反对这个垂死的宪法”，因而他的大胆改革也就从宪法开始，要建立参政民主制度。同年12月，委内瑞拉废除了40年的旧宪法，取而代之的是具有强烈左倾和民族主义倾向的新宪法——《1999年玻利瓦尔宪法》。根据新宪法规定，将国名改为“委内瑞拉玻利瓦尔共和国”，还将原来的三权分立改为五权分立制衡，增加了选举权和道德权；将原来的参、众两院改为一院制，即全国人民代表大会。民间团体有对最高法院、国家选举委员会和共和国精神委员会（包括司法部长、总审计长和人权护卫官）候选人的提名权。不仅如此，他还改革行政管理制度、精简机构，更换各级领导班子，让选民有更多的参政机会，从而达到参政民主、清除腐败和提高政府工作效率的目的。到2003年初，委内瑞拉建立了新的行政、立法、司法、公民和选举的五权机构^[8]。2007年1月31日，委内瑞拉全国代表大会一致通过了关于授予总统查韦斯为期18个月的“委任立法权”的法案。也就是说，查韦斯在获得“委任立法权”后，就可以不经过议会而直接宣布重大的法令和政令，以便加快实现社会主义步伐。该法案通过后，他将委派政府相关成员在三个月内完成40至60部政令法规草案的制定工作，主要涉及国家机构、能源、金融、税务、安全与国防等11个领域，从而加快推行“21世纪社会主义”的步伐，全面搭建起“社会主义”政治、经济、社会的法律框架。查韦斯还指出，一个政府不能向任何阶层屈服，在所有的情况下，只能服从宪法和人民权力的指令。因而，查韦斯执政的一大特色就是把“主体人民”当作所有行为的唯一合法性源泉。进一步说，他的依靠力量是占全国2500万人口中的80％的穷人，凭借一人一票的人数优势，草根阶层把他推上了总统宝座，并一次次地让他化险为夷。越过国家机构直接联系民众的做法，延续了查韦斯的政治生命。他的政治主张直接诉诸大众，完全甩开议会和行政官僚体系，将议会通过的立法案交付全民复决，不经过议会而由选民自己提出立法案，再由全民复决的办法，从而让人民感觉到权力掌握在自己手中。与此同时，政府通过在国家的各个领域中引入参与式民主，削弱了私人资本的影响。2006年早些时候，制定了社区委员会法，规定这些计划委员会以200个到400个家庭为一个单元，负责在每个社区内实行直接民主，并分配资金和形成地方条例。最近，委内瑞拉的参与式民主制度产生了“代表团”这种公民参与的形式，提供教育、医疗服务、食品补助、社会公益服务、土地改革和环境保护等方面的服务。这些代表团不是由上面指派的，而是在社区内部产生的，诸如卫生委员会、土地委员会和教育特派团等形式。公民在所有方面的参与，提高了政府的责任感，资本家利益的影响被削弱了。
　　
　　为了保证公民的直接民主，查韦斯还对传统的镇压人民的军队进行了改造。历史上的拉美军队通常是被用来镇压平民对不公平政策的反抗。查韦斯讲，委内瑞拉和拉美军队能够频繁和容易地镇压人民，是因为军队和人民隔离了。就是说，缺乏与平民的联系使军队对自己的人民缺乏同情心，对自己的行为缺少反省。他懂得毛泽东的军队与人民的关系好比是鱼和水的关系。他认为，军队必须尽可能地与平民融和到一起，不断地与群众接触，并从事一些为人民服务的事情。因此，军队经常活跃在各个为人民服务的代表团之中，以提供食品的发放、支援建设、运输等服务；而平民大众常常应募，报名从军，参加委内瑞拉的预备役部队，学习如何进行游击战，防备美帝国主义的侵略。这是查韦斯加强军民联盟的举措。现在的军队已经不是从前那种被用来镇压人民的军队了，没有人害怕军队。另外，他还进一步强调说，军队官员应该“对历史和局势负责，要越来越大胆、越来越激进地反对帝国主义，要更加革命，更加‘玻利瓦尔’，更加社会主义”。
　　
　　四、查韦斯的社会改革措施
　　
　　（一）消除贫困，扩大就业
　　1999年，查韦斯就任总统时就面临着劳动力就业难的严峻形势，于是便出台了许多就业措施，力图增加就业机会，提高劳动者收入。除了在“玻利瓦尔2000”计划中有许多就业内容外，还推出了“社会经济计划”，鼓励创办合作社和微型企业，实行自主经营。同时，政府相继成立了面向小型和微型企业的人民银行以及专门为受到金融体系排斥的女性提供贷款的妇女银行，并对100万玻利瓦尔以下的小额贷款免收利息。2001年~2003年间，这两家银行的小额贷款达到7万笔^[9]。
　　(二)进行教育改革，改善办学条件，扩大儿童受教育的机会
　　上世纪八十年代末以来，政府对公共部门的教育投入不断减少，使教育的商业化、私人化和排斥性倾向越来越明显，低收入阶层接受教育的机会受到很大限制，教育质量急剧下降。针对越来越缺乏公正的教育制度，查韦斯很快启动了教育改革，主要目的是实现教育民主化，扩大受教育的机会；提高教学质量；加强对青少年的爱国主义教育和革命教育。具体措施包括：兴建公立的免费幼儿园，普及学前教育；取消公立学校的注册费；在三千多所学校免收课本费，并提供早餐、午餐和课间加餐；实行全日制教育，开设特殊教育和双语教学；向学生讲授玻利瓦尔的革命思想，并开展反对帝国主义、反霸权主义和反腐败的宣传教育等。
　　（三）开展卓有成效的扫盲运动
　　委内瑞拉约有文盲一百五十万人。查韦斯政府认识到，全面扫除文盲对于提高民族素质、消除贫困和推进国家建设有着重要意义。2003年7月，名为“鲁滨逊使命”的扫盲运动正式启动。政府专门拨款500亿玻利瓦尔，并成立了国家和地方委员会。扫盲运动的教学工作主要由志愿者担任，形成了全社会广泛参与的氛围。大约有11.4万名志愿者加入到了扫盲运动中，开辟了近万个教学场所。为了提高教学质量，委内瑞拉利用古巴普及教育的丰富经验，聘请古巴专家，采用古巴独特的教学方法进行教学。“鲁滨逊使命”的第一阶段任务是帮助成年人以最快的速度学会读写、算术等基本技能。在第二阶段，参加者要在近两年的时间里学习数学、地理、历史、自然科学和英语等知识，最终达到基础教育水平。完成“鲁滨逊使命”的学员还可以获得奖学金，继续参加“里瓦斯使命”和“苏克雷使命”的学习，接受中学和大学教育。正如查韦斯于2005年4月2日在世界社会论坛中所说的，我们已在实施一项特别的奖学金制度。我们已号召每一个委内瑞拉人去学习，实际上每个人都在学习，无论祖父母辈、儿女辈还是孙子辈。没有完成小学教育的正在完成小学教育，没有完成中学教育的正在完成中学教育。无论男男女女，也不论他是50岁、40岁、20岁，还是80岁、90岁甚至更老，他们全都在学习。按照联合国教科文组织的规定，一个国家的文盲率如果低于4％，就可以被认为扫除了文盲，而委内瑞拉的文盲率已下降至不足1％。因此，2005年，委内瑞拉宣布已扫除文盲^[9]。
　　（四）推行“深入贫民区”计划，解决穷人看病问题
　　“深入贫民区”计划的主要目的就是通过大众诊所为贫困阶层提供基本的医疗卫生服务。这项计划于2003年4月启动，首先在首都加拉加斯的解放者区进行试点，然后在全国范围内推广。“深入贫民区”计划的服务包括免费看病、免费提供药品、12小时医疗服务、24小时急诊服务、上门就诊等内容，这项计划把医疗保健带到了加拉加斯最穷的角落。查韦斯讲：“我们有了城镇医疗救助团，这是一项人人参与的全国性改革运动，市民、军人、年轻人、老年人、各种团体、中央政府、地方政府、基层社区组织等都参与进来。”^[10]据官方统计，截至2004年11月，共有近1.5万名医生参加了“深入贫民区”的服务，医生累计接诊6423万人次^[9]。城镇医疗救助团还得到了古巴的援助，近2.5万名古巴医生(包括牙医)活跃在委内瑞拉的赤贫区。所有的医药费都由国家开支，人们不用花一分钱去看医生。
　　（五）实施各种保健和营养计划，确保儿童健康成长
　　儿童是贫困的最大受害者，除了让他们接受必要的教育和为摆脱贫困创造条件以外，还要让他们享受基本保健。查韦斯政府在这方面采取的措施包括:为孕妇和哺乳期妇女提供保健服务;在全国范围内开展儿童免疫接种，预防疾病;建立母婴友好医院，推广母乳喂养，等等。同时，为了提高儿童和青少年的营养水平，查韦斯政府还制定了一系列营养计划，服务对象主要是那些因贫困而营养摄入不足的儿童。
　　
　　五、查韦斯的对外政策
　　
　　自查韦斯提出“21世纪社会主义”以来，除了内政，在外交上也发生了非常引人注目的变化。查韦斯是一个民族主义者，奉行独立自主的外交方针，强调各国平等、尊重主权和不干涉他国内政，开展多边外交，坚定地捍卫国家主权，反抗美国的霸权主义。
　　（一）联合古巴等发展中国家，反对美国的政治经济政策
　　查韦斯在2005年3月份接受半岛电视台采访时呼吁发展中国家联合起来反对美国的政治经济政策。他说，要拯救整个世界，我们需要做很多事情，但首要的一点就是促进南方的觉醒。或许很多北方国家并不理解这一点，但北方的未来依靠南方。因为如果我们真的不能实现一个更美好的世界，如果在美国海军陆战队的刺刀下，在布什先生的毁灭性轰炸下，那么我们就不幸地失败了；如果南方没有足够的力量、觉悟和必要的组织来抵御新帝国主义的进攻；如果布什主义被强加于整个世界，那么，世界将直接被毁灭！他还讲，对于帝国主义国家美国，我们能做什么呢？除了联合起来，我们别无选择。委内瑞拉与像古巴这样的国家结成能源联盟，就是我们反对新自由主义战争中如何利用石油的一个例子。查韦斯与卡斯特罗同具革命理想，犹如父子情深。他们一致认为，全球化未能使成百上千万人脱离贫困，并指责美帝国主义在全世界制造麻烦，而且不断批评美国在全球事务中奉行的霸权主义。2000年10月30日，委内瑞拉与古巴签署了能源合作协定，委内瑞拉以优惠的方式每日向古巴提供5.3万桶原油，以帮助古巴解决缺油的燃眉之急，而
　　古巴则以提供服务、技术或产品作为部分支付手段。委内瑞拉不仅廉价供应古巴石油，还给予优惠贷款，向古巴提供15年的石油信贷，利息为2％，期限为5年。这有助于缓解古巴自上个世纪90年代起经历的能源危机。2005年4月28日，委古两国签定了一体化计划，内容包括贸易、能源、农业、通信和技术等49项合作协定。2006年5月，委内瑞拉国家石油公司和古巴石油公司签署了一项在古巴勘探和生产石油的协议，目的在于扩大两国关系。
　　
　　另外，在政治和外交上，查韦斯总统在各种国际场合都承担起维护古巴的责任。2001年8月21日，在里约集团首脑会议之后，查韦斯广泛地谈到了美国对拉丁美洲和加勒比地区的干涉，严厉地批评了美国对古巴的封锁。他说：应该进行一次全大陆的公民投票，“以便看看我们这些国家的人民是否都希望让古巴孤立”。
　　（二）加强石油贸易，实现能源市场多元化
　　为了加强石油贸易，查韦斯寻找新的市场和盟友，以实现能源市场的多元化。首先，建立南南合作新模式。委内瑞拉先后同南方共同市场国家、加勒比海国家、安第斯共同体国家分别签署了能源贸易协议，创立了不同于西方的供应石油模式，体现了互利互惠的原则。一是主动给拉美国家各种优惠，委内瑞拉投入5000万美元作为地区联盟的合作基金，还向加勒比海国家提供15年期限的优惠贷款。二是以平等互利的新模式取代美国及其他西方跨国公司掠夺式的不平等协议。查韦斯于2005年9月在联合国大会演说中，向13个加勒比海国家提出石油贸易优惠协议。这表明，石油在委内瑞拉手里，不再是掠夺和使小国变穷的工具，而是一种捍卫主权的手段。三是推动拉美国家社会进步事业。2005年2月，查韦斯提出将南方国家每年支付的270亿美元债务利息中的50％作为特殊发展基金，受到了拉美各国政府，特别是加勒比海小国政府的认同，此后13个加勒比海国家签署了购买廉价石油的协议。其次，加强了与中国的合作。查韦斯多次来华与中国签署了多个合作文件，不仅涉及到石油领域的开采、销售和运输，还包括基础设施建设、农业、矿业、旅游、电信等各个方面，两国所建立的“面向未来共同发展的战略伙伴关系”也进入了一个新阶段。再次，与伊朗结为“战略联盟”，并于2005年3月签定了二十多个协议，两国石油公司的合作进一步加强。最后，查韦斯与法国签署了能源合作协议。2005年10月，查韦斯在结束访问法国时召开的记者招待会上讲，希望成为欧洲可靠的和长期的石油和天然气供应国，并与法国签署了能源合作协议^[11]。
　　（三）为抗击“文化帝国主义”，创立南方电视台
　　创立反映拉美人民声音的南方电视台的设想是在2005年初由查韦斯提出的，目的是促进地区一体化，打破美欧媒体在拉美地区的新闻垄断。早在2002年4月11日，委内瑞拉国内的私营电视台先是编造虚假新闻，挑动军人制造政变，随后又切断从总统府传出的电视信息，剥夺了国家元首的发言权。此后两天，这些媒体又封锁消息，不让外界了解拥护查韦斯的民众反抗政变的实情。为了打破国内外商业广播电视网对舆论的垄断，查韦斯政府主动出击，决定联合志同道合的拉美国家，创办一家真正属于自己的能够反映拉美人民声音的电视台，让拉美人民用自己的眼睛去观察发生在本地区的事情。这一提议，得到了许多拉美国家元首的响应，使南方电视台应运而生，从而挤进了国际传媒秩序中，来“反对文化帝国主义”，打破了国际大电视台对拉美电视新闻的垄断^[12]。
　　（四）同美国展开针锋相对的斗争
　　查韦斯总统说，资本主义是通向地狱的道路，是不平等和说谎的王国。查韦斯是世界上少有的不断公开谴责布什政府的国家元首，是一个能够对美国在美洲地区领导的新自由主义以及它在世界范围内的经济、政治和军事侵略发出持续性反对声音的国家领导人。他联合许多拉美国家共同斗争，使美国的霸权主义政策遭受一定挫折。
　　1.使美国图谋设立美洲监督民主机制遭到失败。2005年6月7日，在美国佛罗里达州召开的第35届美洲国家组织大会上，东道国美国在会前提出的宣言草案在设立监督美洲国家民主制度运作方面包含了大量带有干预色彩的内容，遭到了委内瑞拉、巴西、智利等国的反对。在十多个拉美国家的坚持下，与会各方对宣言草案进行了大量修改，使美国事先提出的建立民主监督机制，图谋干涉他国内政的建议基本被排除在大会声明之外^[12]。
　　2.批判布什的对外政策。查韦斯认为，布什政府在伊拉克发动的是一场“罪恶”战争。他于2005年9月15日在联合国大会上说：“我们都知道那场战争的虚伪”，“在伊拉克根本就没有大规模杀伤性武器，但是美国还是不顾联合国的反对，轰炸、占领并继续占领着伊拉克”^[12]。他还指出，美国未经联合国授权就悍然发动对伊战争是对联合国的蔑视，并猛烈抨击美国反恐的双重标准，指责美国就是一个恐怖主义国家。查韦斯还给“布什主义”下了定义，他说：“列宁曾经说过，帝国主义是资本主义的最高阶段，而我不得不补充，布什主义是帝国主义的最高阶段，这是一个疯狂的阶段，一个对所有人造成威胁的阶段。如果你反对我，我就威胁你、入侵你，指责你为恐怖主义并给你制造混乱，对伊拉克的战争就是这一帝国主义疯狂阶段的证明。”^[1]他呼吁建立国际政治经济新秩序，不能允许一小部分国家按照自身利益来解释国际法，反对部分发达国家借安理会改革维护其单极霸权的企图。
　　3.用“美洲玻利瓦尔替代方案”取代“美洲自由贸易区计划”。查韦斯声称，美洲自由贸易区计划将“奴役”拉美工人，是一个会摧毁当地工业，使美国在政治和经济上主宰拉美的“兼并计划”。他主张“以美洲玻利瓦尔方案”取代“美洲自由贸易区计划”。他把实现拉美国家的大联合作为他对外政策的最高目标，希望建立一个类似于欧盟的大联盟。他的主张得到了卡斯特罗等国家领导人的积极响应。2004年12月，查韦斯与卡斯特罗签署了一项关于共同实施“美洲玻利瓦尔替代（方案）”的协议。2005年4月，委古两国签定了一体化计划，内容包括贸易、能源、农业、通信和技术等49项合作协议。2005年11月，查韦斯在阿根廷宣布“埋葬美洲自由贸易区”。为此，墨西哥《千年报》于2005年11月7日刊登的《两个针锋相对的不同的美洲》一文说：“美洲从未出现过如此明显的分化。”一方以北美自由贸易协定和美国、加拿大与墨西哥的经济一体化为中心；另一方是以阿根廷和巴西联盟为中心的南方共同市场。想法和见解一致的巴西总统卢拉、阿根廷总统基什内尔、乌拉圭总统巴斯克斯、玻利维亚总统埃沃•莫拉莱斯，与查韦斯一起找到了共同联盟。这个联盟让这些国家以更低的成本拥有了资金和能源，从而在美国面前显得更有底气。有评论称：“美国此次的最大收获是认识到自己在‘后院’缺乏盟友，处境孤单。”^[13]
　　
　　参考文献：
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　　［7］尹南，张笑然.委内瑞拉政府完成委最大电信企业国有化［DB/OL］.［2007－09－19］http://it.sohu.com/20070523/n250186972.shtml
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　　［10］查韦斯用石油外交征服美国［M］（墨）千年报，2005－11－23
　　［11］梁晓理查韦斯的“21世纪社会主义”［J］广州社会主义学院学报，2007，（1）
　　［12］詹武委内瑞拉对国家发展道路的探索［J］中华魂，2006，（6）
　　［13］范剑青美国的后院尴尬［N］人民日报，2005－11－09
　　
　　
　　责任编辑：陈文杰