我们正在滑向发展的“中国陷阱”

　　摘 要：三十年前的解放思想使我国国民经济高速增长。目前的这种大企业、大项目、资本为主、高消耗资源、过度消耗环境、虚拟经济等推动的经济发展是一种充满危机和不可持续的发展模式。目前的政府管制一方面窒息了社会创业和发展的活力和动力，另一方面创造了政府部门、行政性事业机构和公务员权力寻租腐败的天然条件。就经济社会发展而言，重提解放思想就是要摆脱我们自己挖掘的“中国陷阱”。
　　关键词：解放思想；发展模式；“中国陷阱”
　　中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2008）03-0012-04
　　
　　胡锦涛在党的十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。”今天重提解放思想，是因为中国经济和社会发展又面临着深层而巨大的危机，我们走到了一个面临选择的十字路口，正在滑向发展的“中国陷阱”。分析重提解放思想的国内经济社会背景，有助于我们加深对这次解放思想的重要性的认识，增强解放思想的紧迫感。
　　
　　一、解放思想需要思考的是，我们目前的这种充满危机的发展模式可持续吗？
　　三十年前为什么要解放思想？那时，中国居民的收入水平很低，有2.5亿贫困人口，近两千万上山下乡知识青年要回城就业，农民生产的粮食不够吃，城市粮食供应也比较紧张，不要说社会主义优越性，连国民经济都濒临崩溃的边缘。如果再在意识形态方面固守无私奉献、人民公社、国有一统、计划经济，几千万人能不能有工作、九亿六千万人能不能吃饱饭都成了问题。于是，我们需要解放思想，城市从认为八级工资制是资产阶级法权到承认个人物质利益，农村从集体出工到实行家庭联产承包制，从禁止私人经济到允许个体户存在和发展，从封闭到外资可以进入中国并建立特区，从国有经济一统天下到称赞乡镇企业是中国农民的一大创举，后来我们还确认了社会主义市场经济体制、资本社会化和股份制改革、中国共产党代表全体中国人民利益等等，解放思想使我国国民经济高速增长了三十年，取得了经济史上发展的奇迹，成就为世界瞩目。
　　上世纪八十年代和九十年代上半期，由于农村联产承包制释放的活力，对外开放形成的投资、技术和管理动力，以及实际上对个体、微型和中小企业的管制宽松而涌动的创业潮，特别是乡镇企业如星火燎原之势蓬勃发展，加之对农民向城市转移从限制盲流到鼓励流动形成的结构转型力量，这种民间充满活力的创造力和动力强劲地推动了中国经济的成长。到上世纪九十年代后期，农村联产承包带来的增长效应已释放殆尽，乡镇企业在结构转型，对个体、微型和中小企业的管制和收费罚款越来越多，创业、投资和经营环境比十多年前明显恶化，一般劳动密集型的外资由于劳动、土地等成本的提高而开始转移，我国的社会发展已经没有了15年前那样的活力和动力。
　　虽然上世纪九十年代后期以来，我国增长的速度也不低于十多年前，但仔细比较会发现，改革开放以来我们的发展模式其实发生了几个较大的转变：
　　一是从发展的结构看，过去小企业、小项目、小资本推动的发展方式，逐步转变为大企业、大项目和大资本推动的发展方式，学术上曾经论证过小企业的规模不经济，实践上由于大项目、大资本和大企业与地方的GDP总量和财政收入高度相关，各地都在大力推进、做大做强。
　　二是从要素结构看，在过去增长的动力结构中，劳动要素的推动占较大的比例，而九十年代后期，资本推动的力量越来越大，并且本世纪初已经出现了资本排挤劳动力的现象，劳动力成本提高后，资本替代劳动力的势态将加剧。
　　三是从充分利用人力资源推动经济发展，逐步转向了过度消耗物质资源来推动经济发展。农业从联产承包后的利用劳动力，到利用化肥农药、电力机构等；第二产业比重一直居高不下，并且逐步从轻加工工业为主转向大量消耗煤炭、石油、土地、淡水、金属矿产、木材等资源的重化工业为主。
　　四是从发展与环境的关系看，农业从施农家肥、劳动操作为主的原生态程度较高的方式，转向了大量使用化肥、农药，并用石油动力代替人畜动力的方式，即从原生态农业转向了石油农业。
　　五是从实物经济更多地向虚拟经济转变。上世纪九十年代中期以前，社会以创业、投资办企业为致富的方式，后来越来越多的消费以外的资金不投入实体经济，而是在房市和股市上涌动，使得虽然居民收入水平还远低于发达国家，但房价水平的上涨已经远离正常收入水平购买的能力；同一企业的股票，在香港市场上最高只有20港元左右，在大陆股市竟炒到接近48元多人民币； 在2007年城镇居民的收入中，居民增收的70%以上来自于炒股和炒房。
　　可见，上世纪九十年代后期以来，实际是大企业、大项目、资本为主、高消耗资源、过度消耗环境、虚拟经济等等在推动着我们的经济发展。显然，从资源的可供给能力和生态环境的支撑能力看，这是一种充满危机和不可持续的发展模式。
　　
　　二、解放思想需要提出的是，目前的发展模式能解决中国未来的主要问题吗？
　　虽然目前的发展模式推动着国内经济高速增长，但国内经济学家分析和国外学术机构研究认为，中国已陷入了无就业的增长境地。
　　一是从地方上看，实施大项目、大资本和大企业带动经济发展的战略，能迅速增加地方的GDP总量，并且最关键的是，按照目前的税收分成体制，只有做大做强才能显著地增加地方财政收入。但是，大项目、大资本和大企业资本有机构成越来越高，相同的投资规模容纳的劳动力就业水平却日益下降：过去石油、水电开发或汽车和化工项目建设，都会成为一个石油、水电、汽车或化工城市，几千人、几万人甚至十几万到几十万人可能因此而就业；而现在相同的投资、建设和运营，容纳的就业却以几十人到不超过千人而计，超过万人就业的十分罕见。
　　二是第三产业属就业容量最大的产业领域，但与国际同样发展水平时的结构相比，我们的产业结构中第三产业发展明显滞后，并且已经成为了一个难以调整的顽症。工业化超前和城市化滞后，使得第三产业发展没有相应的人口集中的市场容量，而城市收入差距大和居民收入增长的缓慢，却使第三产业缺乏消费的能力，再加上对第三产业发展一些领域的行政管制，使得我国第三产业没有对吸收就业作出应有的贡献。
　　三是各城市现代化的建设和管理的有些措施对吸收就业不利。诸如将农贸市场变成现代化的大超市，将小商铺变成大百货商店，将流动的商贩变成固定的窗明灯亮、装修现代的店铺，出租还要集中起来让出租公司中间赚上一笔，第三产业发展的门槛成本由此而大大提高。本来，中国发展到今天，可以形成大量吸收就业的领域，但实际上却不尽人意。
　　四是从行业和所有制结构看，2007年城镇国有单位减少了六百余万个工作岗位，城镇集体单位减少了400余万个工作机会。从对个体私营企业调查的情况看，其创业、投资和经营环境相当恶劣，大学生就业十分困难。上世纪九十年代中期，国有企业最多时就业职工达8000万人，目前就业不到2000万人。相对其的资本规模，石油、移动、电力、铁路等垄断行业对就业的贡献越来越小。虽然自1994年以来，国家对国有企业先后支付了近五万亿成本帮助其走出困境，国有经济有十多万亿的资产，但从1994年以后到2007年，绝大部分国有企业和国有控股企业没有向国家财政交一分钱的利润。
　　五是世界上许多国家的资源开发和生产企业，其销售的20%～40%左右甚至更多，要向国家交资源税，空间频道资源占用税，污染费和生态恢复基金则更是必交不可的。但是，这些应当属于公共利益的，在我国却变成了国有和国有垄断企业不向国家上交的利润，留在企业内部，变成了这些企业高管和职工的高薪金、高福利。从大的分配格局看，由于国有企业和地方的做大做强战略的实施，资本要素和与资本有关的阶层的分配能力越来越强，而劳动要素由于供给大于需求和隐性过剩及失业，其分配的能力越来越弱，结果是整个国家居民收入增长与经济和企业利润的增长相比显得缓慢，中小资本的萎缩及失业者增加使基尼系数居高不下，投资与消费的比例长期失调。由于铁路和电力的垄断，虽然经济发展对铁路和电力建设的要求非常迫切，居民的储蓄和市场资金的流动性过剩，但社会资本无法进入这样的领域，使其供给能力大大滞后于经济发展对其的要求。
　　
　　显然，从中国每年两千万人需要就业的国情看，从扭转居民收入增长缓慢、基尼系数居高不下和投资与消费比例长期失调看，这种不能增加就业，不能充分利用劳动力，不能给劳动要素带来机会和收入，垄断企业主导发展的模式，再也不能持续下去了。否则，将造成民生方面严重的社会问题，积累社会动荡的风险。
　　三、解放思想需面对的是，目前的发展模式能充分发挥人的创造能力、创业动力吗？
　　从党的十一届三中全会到上世纪九十年代前期，联产承包责任制把农民的积极性调动了起来，发展个体集体经济把城市知青、街道劳动者的积极性调动了起来，对外开放调动了沿海劳动力及土地等与外资及技术结合的积极性，而乡镇企业则激发了农民创业和办企业的动力。虽然我国经济体制从计划经济向市场经济转轨，政府管得国有企业过死，对个体和乡镇企业多有责难，但经济和社会生活却出现了一种现象：似乎只有那些政府不会管、管不住和管不到的地方却生机勃勃，创业形成一定规模的中等收入者吸收了以亿计的劳动力转移和就业，整个社会经济的发展充满着一种强劲的活力。现在，农民还有种粮养畜的动力吗？还有如当年一样创业办企业的动力吗？城镇中劳动者还有创业的积极性吗？个体、微型和中小企业还像当年一样雨后春笋般地发展吗？我们的经济增长主要靠那些大资本、大项目和大企业推动，靠政府的道路、桥梁、广场、办公楼、培训中心建设在推动。试问，数亿农民和城镇劳动力能在这样的企业和项目中得到最终的转移和长久的就业吗？
　　当然，改革开放以来到上世纪九十年代中期，出现了假冒伪劣商品等一系列问题，政府为规范秩序而出台这样那样的法律以及各种各样的部门条例。尽管上述措施是必要的，但其负效应不容忽视：创业、投资和经营与政府有关的事务越来越多，有时一件事的审批需要几十个到上百个环节的审批，几十个到二百个公章；过去在住宅中能创业的，现在成为非法的了；过去流动商贩，现在也成为非法的了；政府各部门的检查、处罚越来越多，各种审批、许可和处罚中的收费也越来越多，2007年竟然高达16600亿之巨，如果按照平均月工资1500元计，1亿劳动者的就业机会让政府的上述管制、收费和罚款剥夺了！从某种意义上说，中国经济和社会的活力，在一定程度上被政府管制给管死了。中国城镇居民创业意愿不到5%；许多国家大学生毕业创业比例一般在20%左右，中国不到1%；发达国家每千人企业数量平均在45个左右，发展中国家在20个～30个，而中国不到10个。不创业哪来的中等收入者？哪来的企业和就业？就业不足工资水平怎么提高？需要解放思想的是，我们管理的目的是什么，是为了管还是为了社会有活力，如果我们的社会没有创业活力，政府的各种所谓的规范又有什么意义呢？！
　　政府的这种管制和垄断导致寻租和腐