高等学校科技创新创业推进机制的思考

　　摘要：科技创新的发展成为增强国家综合国力的首要关键因素，而高校是科技创新的起点和源泉。南京的科技教育优势尤为突出，成为全国四大科研教育中心城市之一。南京高校作为南京市创新体系的运行主体，在承担着知识传播、人才培养使命的同时，也担当起知识创新、技术创新的使命，为推动南京及其周边地区科技成果转化为现实生产力作出应有的贡献。
　　关键词：高校；科技创新创业；机制
　　
　　一、南京高校科技创新创业现状概况
　　
　　目前，江苏省有91位院士、115所高等院校，大部分院士分布在高校，而高校在校大学生有116万多人，拥有巨大的人才资源，而这其中大部分又在南京。近几年来，南京高校科技创新创业工作成绩斐然，高校广大科技工作者以知识创新为基础、以技术创新为先导、以成果创新为重点、以体制创新为保障、以服务社会为目的，在基础研究与高新技术研究、技术开发、科技成果转化等方面取得了显著成绩。
　　(1)主要科技投入量大，成果明显。仅2004年，南京地区高校在科技的人力投入约为3万余人，带动全市各行业30多万专业技术人员参与其中，通过各种渠道共获得科技经费30亿元；共实现技术转让1000多项，其中专利出售50多项，其他知识产权出售400多项；技术转让合同金额约2亿元。
　　(2)创立大学科技园，打造高校科技孵化基地。南京地区目前有三个颇具规模的国家级大学科技园：南京大学—鼓楼高校国家大学科技园、东南大学国家大学科技园和南京理工大学科技园。
　　(3)积极组织各类科普活动和科技服务活动，推动高校提高科技水平，更好服务于地方经济。南京地区高校通过组织参加“第三届亚太经合组织青年科学节活动”，表现突出，成绩名列前茅；通过“产、学、研高层论坛”、“高校校长沿江科技行”、“高校校长苏北科技行”等一系列活动，提高高校科技创新的理论水平，加强高校科技的转化力度。
　　
　　二、影响南京地区高校科技创新创业的因素分析
　　
　　南京市高校的科技成果转化难，科技与经济脱节仍然是困扰问题之一。原因是多方面的，既有外部政策、经济、社会环境等因素，也有科技成果本身转化条件不成熟的因素，但是总体上可以归纳为以下几个方面：
　　(1)科技成果需求因素，企业缺乏转化科技成果的动力和压力。科技成果应用或生产单位对技术的需求程度是决定科技成果转化程度的首要因素。由于市场经济不完善，竞争机制不健全，一些驻宁企业还没有真正认识到科技进步对促进经济发展的作用，没有把以科技进步为主的内涵式扩大再生产作为企业发展战略。有些企业包括周边地区企业虽然认识到科技进步对经济发展的作用，但新技术的使用需要一笔投入，又不一定能保证产生立竿见影的效果，企业领导人受到任期、产值、利税等硬指标的约束，从短期行为出发，影响科技成果的利用，影响了企业领导与高校科技的融合。
　　(2)科技成果固有模式因素，科技成果本身的技术条件不成熟。长期以来形成的高校科技管理的基本模式为：开题立项→研究开发→成果鉴定→申报获奖；上级部门包括高校科技管理工作人员在政策上偏重于科研经费的多少，鉴定项目、获奖成果及论文的多寡，而忽视成果的转化。因此，使得科技成果在技术上不够成熟，仍停留在实验室的理论研究阶段，离成果转化还有相当一段距离；科技专利还须在小试和中试的基础上进行再开发，才能转化为现实生产力，从而进行工业化、商品化生产。而高校科技就算是转让到有关企业，也往往不能在现实生产中投入运行，浪费许多人力、财力，造成企业不敢引进最新科技专利。
　　(3)科技成果转化的投入不足因素。一项成熟的或成功的新技术成果应用于社会生产生活，需通过实验室成果、中间应用放大试验、工业化或产业化三个阶段，资金投入比例大致为1∶10∶100，而南京市仅为1∶0.7∶100。显然，用于技术应用开发的资金明显不足，而这一点又恰恰是提高科技成果转化率的关键。高校科技成果转化资金来源渠道少，缺乏市场急需的风险投资，缺乏本地区企业的前期资金注入。
　　(4)政府政策激励因素缺乏。在科技成果转化过程中市政府的促进作用不是直接干预科技成果转化供给主体和需求主体的行为，而是通过宏观政策间接地干预。南京地区缺乏科技、教育、经济一体化的整体发展规划，驻宁高校的科研与社会生产脱节，高校科研的效益观念、大生产观念和市场观念淡薄，使大量的科技成果游离在企业和市场之外。目前，虽然南京市政府为科技成果向现实生产力的转化制定了一系列法律和优惠政策，但银行、税务和工商行政管理部门的配套措施不力，政府还没有真正起到服务于科技成果转化的引导和协调的重要作用，科技成果快速转化的良好市场外部条件并未真正形成。
　　
　　三、促进南京地区高校科技创新创业的体制与机制
　　
　　南京市有关部门根据市委、市政府确立的“科技兴市”战略，应该努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的科技用人观念、科技人才机制与创新文 化。
　　(1)建立现代企业制度与竞争制度。以盈利最大化为目标的现代企业制度和市场竞争制度，决定了企业要把科技创新(Innovation)作为经营之道，因为企业作为追求盈利最大化的主体，要在激烈的竞争中谋取最大利润，只能是以技术创新为中心的全方位的创新。可见，高校科技创新创业的关键和根本，在于形成和培育出“盈利→竞争→创新”的企业经营机制；后者又在于以盈利最大化为目标的企业制度和优胜劣汰的市场竞争制度的构建，特别是创造出有利于各类企业自由创业和相互充分竞争的、有充沛活力的市场体制，将能大大加强高校科技创新创业本地化的势头。
　　(2)建立有利于高校科技本地化的人才培育机制。贫瘠的土壤是无法长出硕果的。科技人才的脱颖而出也要依赖良好机制和体制。这就要根据科教兴市战略的总体要求做好科技人才的培育规划，形成良好的人才培育机制，使优秀人才脱颖而出，使人才培育目标与经济社会发展相统一。如可以通过组织重大项目攻关和科研创新，进一步加大高校各级层次和技术人才的培养力度；通过加快建立和完善相对独立的职业教育体系，加大培养现场工程师和高级技师队伍的力度；还可以通过政府继续推行各类人才基金、优秀学科带头人计划等来造就科技英才，也可以鼓励民间组织和海外经济组织参与人才培养计划。同时，要鼓励高校跨学科、跨部门的交叉研究，解决一些重大科技问题，使人才群体和创新团队在肥沃的土壤里发芽扎根。在人才引进机制方面，要注重以重要岗位、重大项目公开招聘引进掌握国际尖端技术的高校科技顶级人才和领军人才，通过建立“海外咨询专家制度”邀请留学人才中的尖子人才参与重大项目、工程、课题的立项和评估工作，并及时建立研究智囊库，实现“引才”与“引智”并举。
　　(3)建立和完善科技精神产品商品化制度。科技发展史和我国经济建设的实践业已表明，创造发明和精神产品的无偿使用即“共享制”和“行政调拨制”是扼杀科技进步的。而实行精神产品和科技成果商品化，对其进行市场营运，使多种多样的精神产品和知识形态的科技发明，以商品形式进入市场，科技创新劳动，由此有了交换价值属性并且在交易中转化为创造者收入，这样既激励了科技精神产品的创造，又激励了科技向现实生产力的转化。
　　(4)建立风险投资和资本市场体制。现代市场经济是金融驱动和支撑的经济。金融体制的创新在现代科技创新中的作用越来越大。产品周期短，更新加快，从而投资与经营风险大的高科技创新创业的发展，有赖于投融资制度的创新。适应信息革命而得到发展的风险投资制度和创业板市场制度，支撑着高科技产业的发展，有力地推进了高校科技创新创业，已经为发达国家的经济实践所证明。地方政府要着力建设高校科技创新和经营创新劳动股权制度。赋予地方企业重要经营者和高校科技精英以持股权，使其人力、智力、投入转化为企业资本投入，这是现代市场经济产权制度创新的重要方面。
　　(5)建立健全科技市场制度。科技产品的市场化和科技市场制度的发展，是当代市场制度创新的另一重要方面，这一市场交易制度在有偿基础上促使科技知识产品和其他各类创新成果的流动化，推动了企业的技术革新，促进引进、消化、自主创新等形式的技术革新和经营创新，其表现是企业研发活动和智力生产的加强。企业不仅制造物质产品，而且生产和出售研发的专利权、品牌、商誉等知识产权。可见，技术市场一方面使高校科技产品的生产从属于市场机制，使市场成为配置科技资源的重要手段；另一方面，市场激活了企业间在技术革新上的竞争，由此，推动了高校新科技的进步和向现实生产力的转化。
　　(6)加大国家对大学科技园、高校技术创新孵化服务网络等基础设施的支持力度。努力提高大学科技园等孵化机构为创新创业服务的质量和水平，创造社会资金与高校师生科技知识相结合、共同创业发展的良好环境和平台。
　　作者单位:南京工业大学
　　
　　参考文献：
　　[1]胡长生.高校创新创业的促进因素及其评价指标体系[J].江西行政学