打造并完善文化产业链

夏丽清

《海峡西岸经济区建设纲要》提出要建設文化强省，努力使福建成为全国重要的文化产业基地和海峡两岸文化交流的重要基地。从福建省文化产业现状来看，必须有体制、机制、政策、资本、人才、管理、技术、市场、环境等一切要素的供给、配合和支撑，才能实现文化产业的跨越式发展。

首先要解决好三个层面的思想观念问题。一是文化人的产业观。文化人必须要把文化看作一种经济企业，当成一种产业来发展。二是群众的文化消费观。必须引导群众树立科学的消费观，把文化消费看作是一种必需的消费，文化产业才有发展的推动力。三是领导者的科学发展观。长期以来各级党委政府在对文化与经济关系的认识上，一直把经济作为基础，把文化作为上层建筑，而没有把文化作为经济的重要增长点、作为一种支柱产业来看待。所以壮大文化产业，就必须把文化产业融入经济建设之中，变配角为主角，一起部署，一起落实。

把文化体制改革的着力点，放到对文化市场的激活上。从体制上看，目前政府管、办文化职能不清，公益性文化事业与经营性文化产业混为一体。要加快文化产业的发展，必须进一步理顺政府企业和行业组织的关系，政府要通过抓好产业规划、政策引导、宏观调控、市场规范、平台构建、环境营造、对外宣传等积极培育市场；行业组织应通过引导资金和人才、联手招商招展、专业指导服务等工作促进产业发展；企业则要面向市场，建立规范的现代企业制度，增强活力和竞争力。

建立多元化的投入机制，拓宽文化产业融资渠道。首先，政府要设立文化产业发展专项资金，加大财政对文化重点项目的资金注入，充分发挥公共财政在发展文化产业中的引导和带动作用。其次，要建立市场化、多元化、开放型的文化投融资机制，在投资来源上，鼓动企业、个人、境外资金兴办文化产业；在投资方式上，可采取独资、合资、合作、合营多种途径，鼓励组建各种类型的文化投资公司，支持有条件的文化企业通过发行企业债券、股票、上市等手段筹措资金，努力培育一批有实力的大型文化集团。当然，要吸纳更多的社会资金和境外资金进入文化产业，政府有两方面工作必须努力做到，一是简化行政审批，降低市场准入门槛；二是营造投资成本低、市场秩序好的投资环境。

要加强文化产业基地建设，重点打造一批文化品牌。要整合优化现有资源，打造并完善文化产业链，构建具有比较优势的文化产业群。要做到重大文化项目进重点工程“笼子”，文化基础设施建设资金进财政预算“盘子”，文化产业布局进城市规划“圈子”，让文化产业有发展空间、文化项目有落地的可能。要充分发挥福建与台湾的“五缘”、“六求”优势，加强文艺、文博、影视等文化产业的交流合作，注重吸引台资投入部分政策允许的文化产业项目。要实施品牌带动战略，致力打造一批地域特色明显的文化项目，展现福建风貌，不断提高海峡西岸文化影响力。注重地方特色文化开发与弘扬，对经济较发达、文化品味较高的地区，还应引导高品位、高科技含量、高附加值的文化产业适度超前发展。对生态环境优良、旅游景点丰富的地区，可优先发展生态文化文物旅游业。

加强人才队伍建设，提升文化产业的原创能力。目前高素质、高水平的文化经营管理人才和文化创作人才十分匮乏，县级尤其明显。要打破各种条件限制，吸引国际国内一流的文化名人和文化经营大师来福建发展和创业。通过人才的引进、使用，促进高新技术与文化产业的结合，利用高新技术和适用技术对文化产业进行改造，提高文化产品生产和文化服务手段的技术含量和原创能力，尤其要重视数字技术和网络技术的运用，推动文化娱乐和文化信息运作数字化进程；通过发展软件工业，推动新技术手段下的设计、广告、音像、出版等现代文化产业的发展。（作者为中共南安市委常委、宣传部长）